毛田鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)
資
料
匯
編
中共毛田鎮(zhèn)委員會(huì)
毛田鎮(zhèn)人民政府
二0一三年
目 錄
第一部分：毛田鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)資料匯編審查報(bào)告
第二部分：毛田鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)方案
第三部分：毛田鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、辦、站、所工作職權(quán)
3.1毛田鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要職責(zé)及分工
3.2毛田鎮(zhèn)主要機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)
3.3毛田鎮(zhèn)行政職權(quán)分解
第四部分：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度
4.1效能類
4.2財(cái)務(wù)管理類
4.3內(nèi)部管理類
4.4黨群類
4.5責(zé)任追究類
第五部分：績效評(píng)估制度
5.1毛田鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工績效考核辦法
5.2毛田鎮(zhèn)村級(jí)治理績效評(píng)估工作實(shí)施方案
第一部分
毛田鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)資料匯編
審查報(bào)告
毛政發(fā)〔2013〕29號(hào) 簽發(fā)人：黃 晨
關(guān)于《毛田鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)資料匯編》提請(qǐng)審查的請(qǐng)示
岳陽縣人民政府法制辦公室：
《毛田鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)資料匯編》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府討論通過，現(xiàn)提請(qǐng)合法性審查，請(qǐng)予審定。
二0一三年五月八日
第二部分
毛田鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)方案
2.1毛田鎮(zhèn)推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)實(shí)施方案
為切實(shí)規(guī)范鎮(zhèn)黨委政府權(quán)力運(yùn)行，提高決策和議事的民主化、科學(xué)化水平，根據(jù)（岳縣辦〔2010〕99號(hào)《關(guān)于印發(fā)岳陽縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案的通知》的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾的民主權(quán)力、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行和建設(shè)廉潔高效機(jī)關(guān)為目標(biāo)，按照一項(xiàng)權(quán)利建立一項(xiàng)制度的要求，查找權(quán)力運(yùn)行中的制度漏洞，從而構(gòu)建“配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公開、監(jiān)督到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格”的權(quán)利公開透明運(yùn)行，確保權(quán)力正確行使，為優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境提供制度保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
以建立公共權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為目標(biāo)，在進(jìn)一步清理公共權(quán)力的同時(shí)，優(yōu)化公共權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力制度完善、流程合法。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)規(guī)范鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：
組 長：付文勇 黨委書記
常務(wù)副組長：黃 晨 鎮(zhèn)長
副 組 長：施華兵 人大主席
李燈保 政協(xié)主席
楊向榮 紀(jì)委書記
易洛斌 黨委委員
吳建軍 黨委委員
劉 衍 副鎮(zhèn)長
易 艷 人大副主席
成 員：黃新良 紀(jì)委副書記
朱治宇 組織干事
陳小勇 黨政辦主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由陳小勇同志兼任，辦公室地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室。
四、規(guī)范內(nèi)容
（一）職權(quán)法定。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對(duì)鎮(zhèn)屬各站辦所、各部門單位所有的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，即：行政審批事項(xiàng)、保留的非行政審批事項(xiàng)和正常工作事項(xiàng)，將權(quán)力來源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并明確每一事項(xiàng)“怎么辦，誰來辦理，何時(shí)辦結(jié)”等具體規(guī)定。
（二）公開透明。建立健全規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行管理制度化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開化；建立內(nèi)部公開制度，建立機(jī)關(guān)干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機(jī)制。
（三）績效評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的管理，建立常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合的績效評(píng)估制度。明確對(duì)權(quán)力運(yùn)行績效評(píng)估的內(nèi)容和范圍，建立評(píng)估指標(biāo)體系，確定評(píng)估辦法，明確評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。
（四）查究問責(zé)。建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度；建立定期檢查制度，對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度，建立定期測(cè)評(píng)機(jī)制和及時(shí)收集社會(huì)各界意見的機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，明確過錯(cuò)責(zé)任的內(nèi)容和責(zé)任主體的認(rèn)定，根據(jù)過錯(cuò)后果，規(guī)定問責(zé)的內(nèi)容和形式。
五、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（2012年10月下旬—12月底）。召開規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)會(huì)議精神，制定工作方案和相關(guān)制度。
（二）工作實(shí)施階段（2013年1月上旬—2013年5月底）。 1.開展梳理調(diào)研。機(jī)關(guān)、各站辦所按照“一項(xiàng)權(quán)利建立一項(xiàng)制度”的原則，有針對(duì)性地查找制度漏洞，完善制度建設(shè)。對(duì)本單位行使的公共權(quán)力進(jìn)行梳理，有選擇性地進(jìn)行調(diào)研，征求服務(wù)對(duì)象意見。2.編制權(quán)力目錄。參考試點(diǎn)單位權(quán)力目錄的內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)限，完善權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、申報(bào)材料、辦理?xiàng)l件、辦理程序、收費(fèi)或處罰標(biāo)準(zhǔn)（包括資源裁量標(biāo)準(zhǔn)）、辦理時(shí)限、承辦單位等內(nèi)容。
3. 組織起草制度。各部門各單位必須按照“一項(xiàng)權(quán)利建立一項(xiàng)制度”的原則，嚴(yán)格按照“三化”的要求，起草規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的相關(guān)制度，回執(zhí)權(quán)力運(yùn)行流程圖，做到每項(xiàng)權(quán)力都有相應(yīng)的制度加以規(guī)范。
（三）檢查完善階段（2013年12月底）。根據(jù)縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作小組對(duì)我鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作情況的檢查審查反饋意見，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行修改完善，經(jīng)評(píng)審驗(yàn)收合格后，以鎮(zhèn)黨委政府的名義正式發(fā)文公布，并由黨政辦公室編印《岳陽縣毛田鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》。
六、工作要求
1.深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作要求高，相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，積極參與，精心組織，有序推進(jìn)，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
2.明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。要充分發(fā)揮推進(jìn)規(guī)范鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭協(xié)調(diào)職能，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)各責(zé)任人的工作任務(wù)。要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把握工作環(huán)節(jié)，力求工作取得實(shí)效。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)格追責(zé)。要立足本單位的工作實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，制訂和完善一系列符合本鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行實(shí)際的制度。同時(shí)規(guī)范鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行工作要與懲防體系構(gòu)建相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相結(jié)合，與紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，對(duì)有令不行、有禁不止的人或單位，要堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
第三部分
毛田鎮(zhèn)黨政班子及所屬機(jī)構(gòu)工作職權(quán)
3.1毛田鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要職責(zé)及分工
3.1.1毛田鎮(zhèn)黨委政府主要職責(zé)
毛田鎮(zhèn)黨委、政府主要承擔(dān)著貫徹落實(shí)黨和政府各項(xiàng)路線方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧的重大任務(wù)。結(jié)合當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，毛田鎮(zhèn)黨委、政府重點(diǎn)履行以下職能：
1.宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)黨委、政府的決定、命令、指示，完成縣委、縣政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)；執(zhí)行本級(jí)黨代會(huì)和人民代表大會(huì)的決定、決議。
2.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提供示范引導(dǎo)和政策服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和統(tǒng)計(jì)工作；指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；因地制宜組織發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。
3.加強(qiáng)社會(huì)管理。編制社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、民政、公安、司法、人武、國土資源、人口和計(jì)劃生育等管理工作；配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食安全、社會(huì)救助、扶貧助殘、殯葬管理、流動(dòng)人員管理等工作；加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和財(cái)政管理工作；建立防災(zāi)減災(zāi)等區(qū)域性、突發(fā)性事件的預(yù)防和處置工作機(jī)制；負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)、社團(tuán)和經(jīng)濟(jì)組織的管理，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的作用。
4.提供公共服務(wù)。建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)；組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，提供政策、科技、信息、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)，做好最低生活保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作。
5.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，構(gòu)建公共安全防控體系，依法保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)組織和公民的合法權(quán)益；綜合協(xié)調(diào)平安建設(shè)工作，構(gòu)建民間矛盾糾紛調(diào)處體系，做好基層信訪調(diào)解工作，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序；抓好法制宣傳和普法教育，增強(qiáng)公民法制意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)違法青少年的幫教轉(zhuǎn)化工作；保護(hù)老年人、婦女、兒童和殘疾人的合法權(quán)益。
6.加強(qiáng)基層組織管理。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和幫助社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依法自治，促進(jìn)社區(qū)居（村）民委員會(huì)的組織建設(shè)和制度建設(shè)；充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用。向縣委、縣政府反映社區(qū)居（村）民的意見和建議。
7.承辦縣委、縣政府及其工作部門交辦的其他事項(xiàng)。
3.1.2毛田鎮(zhèn)黨政班子成員分工
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姓 名 |
職 務(wù) |
工 作 分 工 |
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付文勇 |
黨委書記 |
全面工作 聯(lián)系招商引資 |
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黃 晨 |
鎮(zhèn)長 |
政府全面工作 財(cái)政、財(cái)貿(mào)聯(lián)系招商 |
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施華兵 |
人大主席 |
人大、國土、綜治、控建拆違、 水資源保護(hù)、教育 |
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李燈保 |
政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任 |
政協(xié)、林業(yè)、扶貧、勞動(dòng)、民政、統(tǒng)戰(zhàn) |
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楊向榮 |
黨委委員 |
紀(jì)檢、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)管、物資管理、兩清理一規(guī)范 |
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易洛斌 |
黨委委員 |
黨群、交通、工會(huì)、老干 |
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吳建軍 |
黨委委員 |
宣傳、武裝、文化 |
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劉 衍 |
副鎮(zhèn)長 |
農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、危房改造 |
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易 艷 |
人大副主席 |
辦公室、新農(nóng)村建設(shè)、機(jī)關(guān)物資采購、衛(wèi)生、食品安全、生產(chǎn)安全、農(nóng)電、企業(yè)、移民、環(huán)境整治、居委會(huì) |
3.2毛田鎮(zhèn)主要機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)
3.2.1毛田鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
1.黨政綜合辦公室（加掛“社會(huì)管理綜合治理辦公室”的牌子）。主要負(fù)責(zé)黨務(wù)、政務(wù)、群團(tuán)、財(cái)務(wù)、后勤和政法、治安、維穩(wěn)、信訪等工作。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（加掛“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”的牌子）。主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、交通、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、土地承包、農(nóng)民減負(fù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)等工作。
3.民政和社會(huì)事務(wù)辦公室。主要負(fù)責(zé)民政、社會(huì)保障、基層政權(quán)建設(shè)、規(guī)劃、住建、環(huán)保、國土、教育、文化、衛(wèi)生、食品藥品安全監(jiān)管、便民服務(wù)等工作。
4.人口和計(jì)劃生育辦公室。主要負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育政策宣傳、教育，做好計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管等工作。
5.人民武裝部。依法履行國防動(dòng)員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等工作。
6.司法所。主要負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)解工作，協(xié)助參與社會(huì)綜合治理，協(xié)助有關(guān)部門開展依法治理工作，組織開展普法教育和法制宣傳和安置幫教等工作。
7.財(cái)政所。主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理、政府采購、家電下鄉(xiāng)、三農(nóng)補(bǔ)貼，履行鎮(zhèn)事業(yè)站所財(cái)務(wù)代管和服務(wù)、監(jiān)督管理、統(tǒng)發(fā)工資、鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理和鎮(zhèn)政府債務(wù)管理，村組財(cái)務(wù)公開、債權(quán)債務(wù)清理、行政事業(yè)性票據(jù)管理等各項(xiàng)工作。
3.2.2鎮(zhèn)屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)
1.農(nóng)技推廣服務(wù)中心（加掛“動(dòng)植物疫病防控中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)站”的牌子）。主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜禽水產(chǎn)品新技術(shù)、新品種、新成果和新器械的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；農(nóng)作物病蟲害、動(dòng)物疫病的防治；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)；動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫；農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)資源管理和保護(hù)；協(xié)助農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督等工作。
2.公共文化和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心(加掛“規(guī)劃住建環(huán)保站”、“食品藥品安全監(jiān)督管理站”的牌子)。主要負(fù)責(zé)群眾文化、體育、文化市場(chǎng)管理、文物景點(diǎn)保護(hù)、規(guī)劃、住建、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、農(nóng)民專業(yè)組織指導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、食品藥品安全監(jiān)管等工作。
3.勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障救助服務(wù)中心(加掛“便民服務(wù)中心”的牌子)。主要負(fù)責(zé)勞務(wù)介紹和輸出、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、社會(huì)保障、新農(nóng)合、新農(nóng)保、低保、救助、便民服務(wù)等工作。
4.計(jì)劃生育服務(wù)所。主要負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家計(jì)劃生育政策和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，為育齡婦女提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等服務(wù)，為已婚婦女開展避孕節(jié)育情況檢查，指導(dǎo)育齡夫妻落實(shí)避孕節(jié)育措施等工作。
5.水務(wù)工作站(加掛“防汛抗旱辦公室”的牌子)。主要負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)及維護(hù)、防汛抗旱、水利科技推廣、農(nóng)村水資源管理、河道管理、農(nóng)村供水、水土保持等工作。
6.林業(yè)工作站。主要負(fù)責(zé)森林資源管理、森林防火、森林病蟲害防治、野生動(dòng)植物資源保護(hù)、植樹造林、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)以及協(xié)助調(diào)解處理林權(quán)和林地糾紛等工作。
3.3毛田鎮(zhèn)行政職權(quán)分解
3.3.1政府采購
辦理依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》
受理人員：易艷
決定機(jī)關(guān)：鎮(zhèn)人民政府
決定崗位：（決定人：黃晨）
辦理人員：陳小勇
辦理程序：事先由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人向黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)人提出書面申請(qǐng)，由受理人員負(fù)責(zé)審核，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長審批同意，并報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室備案。由提出申請(qǐng)單位和辦理人員派出工作人員在政府采購點(diǎn)共同辦理采購事宜。
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①受理人員需認(rèn)真審核，按實(shí)際需求審理；風(fēng)險(xiǎn)②采購力求物美價(jià)廉。
政府采購辦理流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
簽字同意
風(fēng)險(xiǎn)②
3.3.2財(cái)政預(yù)算管理
辦理依據(jù)：《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國會(huì)計(jì)法>辦法》、《中華人民共和國預(yù)算法》
受理人員：萬德龍負(fù)責(zé)全面，李鴻雁負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行和資金撥付
辦理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室
辦理程序：預(yù)算編制→預(yù)算執(zhí)行→預(yù)算調(diào)整→決算→預(yù)算監(jiān)督
辦理?xiàng)l件：預(yù)算編制、調(diào)整、決算情況需通過本級(jí)人大會(huì)議通過，預(yù)算執(zhí)行在本級(jí)人大監(jiān)督下進(jìn)行。
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①編制要科學(xué)合理；風(fēng)險(xiǎn)②要按實(shí)際要求調(diào)整。
財(cái)政預(yù)算流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
風(fēng)險(xiǎn)②
3.3.3新農(nóng)合基金收
辦理依據(jù)：湘衛(wèi)合醫(yī)發(fā)【2011】1號(hào)《關(guān)于做好2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的指導(dǎo)意見》
3.3.3辦理農(nóng)村合作醫(yī)療
受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站
受理人員：唐英
辦理?xiàng)l件：農(nóng)村居民以戶為單位參加農(nóng)村合作醫(yī)療
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：2013年本縣農(nóng)村五保戶、低保戶（含二級(jí)以上殘疾農(nóng)民）和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的個(gè)人參合資金由縣財(cái)政、民政和殘聯(lián)資助。已享受縣醫(yī)保中心基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的農(nóng)村一至六級(jí)革命傷殘軍人，不再參加和享受新農(nóng)合制度。2013年我縣參加新農(nóng)合的農(nóng)民按家庭人數(shù)，以戶為單位設(shè)定，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為60元/人。
3.3.4辦理流動(dòng)人口證
辦理依據(jù)：《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》
受理人員：劉良
辦理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)計(jì)生辦
辦理范圍：1.凡跨縣以上流動(dòng)，年齡18-49周歲的育齡女性，外出前須辦理全國統(tǒng)一格式的《流動(dòng)人口婚育證明》；2.縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)的，不論男女均不需辦理；3.省內(nèi)流動(dòng)的男性，不需辦理； 4.流向省外的男性，根據(jù)本人自愿或外省要求辦理；
申報(bào)材料：全家戶口簿、居民身份證、一寸照片1張、辦埋流動(dòng)人口證申請(qǐng)表，已婚育齡婦女寸照2張，參加生殖健康檢查證明及村（居）委會(huì)簽訂的《外出已婚育齡婦女合同》。
辦理程序：申請(qǐng)人攜帶以上規(guī)定材料到鎮(zhèn)計(jì)生辦，即時(shí)進(jìn)行初審。鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)符合條件的發(fā)給《流動(dòng)人口婚育證明》，夫妻雙方同進(jìn)外出的，持證人填寫女方。
辦理時(shí)限：當(dāng)辦理。
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①受理人員需認(rèn)真審核資料，確認(rèn)證明材料準(zhǔn)確。
流動(dòng)人口證辦理流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
3.3.5辦理獨(dú)生子女父母光榮證
辦理依據(jù)：《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》
受理人員：劉志鋼
辦理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)計(jì)生辦
辦理范圍：育齡婦女在49周歲以內(nèi)，符合一下條件之一的：
1.一對(duì)夫妻依法生育一個(gè)子女后不再生育；2.再婚夫妻雙方再婚前依法累計(jì)只生育（包括收養(yǎng)）一個(gè)子女，再婚后符合生育第二個(gè)子女條件但不再生育的；3.夫妻生育的第一個(gè)子女死亡后，又生育了一個(gè)子女，不再生育的；4.夫妻依法生育了兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女死亡，現(xiàn)只有一個(gè)子女，書面表示不再生育的；5.夫妻依法收養(yǎng)一個(gè)子女后，書面表示不再生育的。
申報(bào)材料：1.符合上述申領(lǐng)條件的夫妻，自愿要求申領(lǐng)的，隨帶夫妻雙方1寸照片一張，到戶籍地村（居委會(huì)）計(jì)生專干處領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母申請(qǐng)表》；2.申請(qǐng)表經(jīng)村（居委會(huì)）居委會(huì)或單位核實(shí)，簽署意見，加蓋印章交村（居委會(huì)）計(jì)生專干到鎮(zhèn)計(jì)生辦代辦，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。
辦理程序：申請(qǐng)表經(jīng)村（居委會(huì)）或單位核實(shí)，簽署意見，加蓋印章交村（居委會(huì)）計(jì)生專干到鎮(zhèn)計(jì)生辦代辦，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》；
辦理時(shí)限：當(dāng)辦理
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①受理人員需認(rèn)真審核資料，確認(rèn)證明材料準(zhǔn)確。
獨(dú)生子女父母光榮證辦理流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
符合
風(fēng)險(xiǎn)②
通過審查
3.3.6辦理一孩生育證
辦理依據(jù)：《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》、《中華人民共和國婚姻法》
受理人員：劉志鋼
辦理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)計(jì)生辦
辦理?xiàng)l件：符合《條例》規(guī)定的夫妻應(yīng)當(dāng)向戶籍地村民委員會(huì)的計(jì)生專干處領(lǐng)取《生育證發(fā)放登記表》，按要求填寫好本人的基本情況，并請(qǐng)雙方所在單位或者村居委會(huì)簽署意見后，向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦提出辦理生育證申請(qǐng)，并提交材料。
申報(bào)材料：結(jié)婚證、雙方戶口本、雙方身份證、雙方合照一張、孕檢證明、男女雙方遺傳優(yōu)生監(jiān)測(cè)證明。再婚的還需提供離婚協(xié)議書或離婚判決書、喪偶的提供死亡證明或派出所的銷戶證明。具有其他情況的夫妻，還應(yīng)當(dāng)附相關(guān)的離婚協(xié)議書或判決書、子女或原配偶死亡證明等證明。配偶戶籍系本鎮(zhèn)范圍需加蓋村級(jí)公章。配偶戶籍系岳陽地區(qū)的，審批表需蓋村、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生公章。配偶戶籍系岳陽地區(qū)以外的，審批表需蓋村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)計(jì)生公章。
辦理程序和時(shí)限：帶齊以上資料到計(jì)生辦手續(xù)齊全的當(dāng)辦理
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①雙方單位需以負(fù)責(zé)的態(tài)度簽注意見；風(fēng)險(xiǎn)②認(rèn)真審核資料，確認(rèn)證明材料準(zhǔn)確。
一孩生育證辦理流程圖
如條件不符則不予辦理，說明原因
風(fēng)險(xiǎn)①
風(fēng)險(xiǎn)②
3.3.7辦理再生育證
辦理依據(jù)：《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》、《中華人民共和國婚姻法》
受理人員：劉良
辦理機(jī)構(gòu)：規(guī)定材料的原件及復(fù)印件各一套交鎮(zhèn)計(jì)生辦進(jìn)行初審，經(jīng)初審合格后退回材料的原件，并加具初審意見，并送縣計(jì)生局予以辦理。
辦理?xiàng)l件：符合《條例》規(guī)定的夫妻應(yīng)當(dāng)按照《湖南省生育證管理辦法第五條、第十七條規(guī)定》，在沒有懷孕前向女方單位或者村民委員會(huì)的計(jì)生專干處領(lǐng)取再生育審批表，按要求填寫好本人的基本情況，并請(qǐng)雙方所在單位或者村居委會(huì)簽署意見后，向女方工作單位所在地或戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦提出辦理生育證申請(qǐng)。
申報(bào)材料：結(jié)婚證、雙方及小孩戶口本、雙方身份證、雙方合照一張、孕檢證明、男女雙方遺傳優(yōu)生監(jiān)測(cè)證明。再婚的還需提供離婚協(xié)議書或離婚判決書、喪偶的提供死亡證明或派出所的銷戶證明。具有其他情況的夫妻，還應(yīng)當(dāng)附相關(guān)的離婚協(xié)議書或判決書、收養(yǎng)登記證、子女或原配偶死亡證明、病殘兒鑒定等證明。
辦理程序和時(shí)限：申請(qǐng)人到村（居委會(huì)）領(lǐng)取《再生育審批表》，填寫后交雙方單位進(jìn)行審核，加具意見并蓋章提交鎮(zhèn)計(jì)生辦。鎮(zhèn)計(jì)生辦進(jìn)行審核、受理后，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)審批表和所附材料進(jìn)行審查核實(shí)。并在申請(qǐng)人所在村（居委會(huì)），對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)偕那闆r予以公示，公示時(shí)間不得少于7天。公示有異議的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)。公示無異議的應(yīng)由聯(lián)村干部出具一份符合再生育條件夫婦的情況說明�？h人口計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)是批準(zhǔn)再生育一個(gè)子女申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。符合法定生育條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)行政機(jī)關(guān)呈報(bào)的申請(qǐng)審批表之起十五內(nèi)內(nèi)依法作出批準(zhǔn)生育的書面決定。作出不予批準(zhǔn)決定的應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。審報(bào)材料經(jīng)縣政策法規(guī)股受理，縣計(jì)劃生育局再生育審批小組在收到審報(bào)材料十五內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，發(fā)給《準(zhǔn)許再生育的決定書》、《給持再生育證的夫妻的有關(guān)計(jì)劃生育事項(xiàng)告知書》、《生育證送達(dá)回證》及《再生育證》，并由鎮(zhèn)計(jì)生辦送達(dá)本人。對(duì)不符合條件的，書面說明理由。
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①雙方單位需以負(fù)責(zé)的態(tài)度簽注意見；風(fēng)險(xiǎn)②公示應(yīng)在公開欄內(nèi)公示，并公示三天以上；風(fēng)險(xiǎn)③主調(diào)查應(yīng)詳細(xì)，查出事實(shí)緣由。
再生育證辦理流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
風(fēng)險(xiǎn)②
公示無異議 公示有異議的
風(fēng)險(xiǎn)③
符合法定條件 不予批準(zhǔn)
3.3.8社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收
辦理依據(jù)：《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》
受理人員：許洋
決定機(jī)構(gòu)：由縣計(jì)生局作出書面征收決定；縣計(jì)生局可以委托鎮(zhèn)人民政府作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的書面決定。
辦理?xiàng)l件：全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生違法生育行為的個(gè)人
征收時(shí)效與繳納：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定自送達(dá)當(dāng)事人之起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之起30內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之起30內(nèi)通過鎮(zhèn)人民政府提出分期繳納的書面材料，載明具體繳納計(jì)劃，并提供所在單位、村（居委會(huì)）和鎮(zhèn)人民政府出具的有關(guān)本人履行能力的證明材料�？h計(jì)生局應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人遞交申請(qǐng)之起30內(nèi)核實(shí)有關(guān)情況并作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，書面通知當(dāng)事人。經(jīng)批準(zhǔn)分期繳納的期限最長不超過3年。未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之起每年加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2‰的滯納金。當(dāng)事人收到征收決定書后，六十天內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議，兩個(gè)月內(nèi)不提起行政訴訟又拒不繳納的，自起訴期限屆滿之起一百八十天內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①立案前須確認(rèn)違法生育相關(guān)證據(jù)；風(fēng)險(xiǎn)②由2人以上組成調(diào)查組，對(duì)違法生育對(duì)象進(jìn)行取證；風(fēng)險(xiǎn)③須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按程序向違法生育對(duì)象出具征收決定；風(fēng)險(xiǎn)④應(yīng)防違法對(duì)象外出，逃避征收。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
風(fēng)險(xiǎn)②
風(fēng)險(xiǎn)③
風(fēng)險(xiǎn)④
3.3.9計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶
辦理依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見通知》、《人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》、《湖南省計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策實(shí)施辦法》的通知
受理單位：鎮(zhèn)計(jì)生辦
受理人員：羅雄虎
辦理?xiàng)l件：獎(jiǎng)勵(lì)扶助初定及年審在每年四月：1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為居民戶口；2.1973年以來沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育；3.現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；4.年滿60周歲。
申報(bào)材料：本人申請(qǐng)；夫妻雙方身份證、戶口簿、本人寸照三張。
辦理程序和時(shí)限：一、獎(jiǎng)扶：1.鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)新增獎(jiǎng)扶對(duì)象初審：2.對(duì)新增農(nóng)村獎(jiǎng)扶對(duì)象見面調(diào)查，填《見面調(diào)查表》；3.民政辦審核婚姻登記情況簽出審核意見；4.公安審核戶口和年齡情況簽出審核意見；5.通知村委會(huì)二榜公示10；6.對(duì)無異議的對(duì)象，鎮(zhèn)政府在《申報(bào)表》上簽署初審意見（主管領(lǐng)導(dǎo)簽名），加蓋鎮(zhèn).政府行政章，將獎(jiǎng)扶檔案資料上報(bào)縣計(jì)生局7.給新增對(duì)象送達(dá)《領(lǐng)取存折的通知單》，通知所有受獎(jiǎng)人到代發(fā)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取獎(jiǎng)扶費(fèi)。二、獨(dú)生子女死亡傷殘：
1.村（居委會(huì)）依照扶助對(duì)象確認(rèn)條件,對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行初審，提出擬上報(bào)的扶助對(duì)象名單，提交村（居）民代表大會(huì)或村（居）民議事會(huì)審議，并將審議通過的對(duì)象名單在村務(wù)公開欄和對(duì)象所在村（居）民小組張榜公示10。2.公示結(jié)束后，村（居）委會(huì)在擬上報(bào)對(duì)象的《申報(bào)表》上簽署審議意見，連同申請(qǐng)人本人居民身份證和戶口簿、子女死亡證明或子女《殘疾人證》等證明材料于3月1日前上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報(bào)縣計(jì)生局最后審批存檔。4.送達(dá)《領(lǐng)取存折的通知單》，受獎(jiǎng)人到代發(fā)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取存折和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①準(zhǔn)確核對(duì)相關(guān)證明材料。
計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶辦理流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
象環(huán)生
無異議
象環(huán)生
3.3. 10三農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放制度
行使依據(jù)：縣財(cái)政局下發(fā)的農(nóng)民補(bǔ)貼數(shù)據(jù)
受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室
受理人員：劉錦華
辦理?xiàng)l件：農(nóng)業(yè)家庭戶口且享有國家糧農(nóng)補(bǔ)貼的（審定范圍按財(cái)政局下發(fā)文件為依據(jù)）居民
申報(bào)材料：戶口本、身份證
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①對(duì)操作員進(jìn)行培訓(xùn)，確保整理數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
三農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放辦理流程圖
公示有差錯(cuò)的報(bào)操作員 風(fēng)險(xiǎn)①
備案更正
3.3.11家電下鄉(xiāng)
辦理依據(jù)：《湖南省家電下鄉(xiāng)和汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細(xì)則》、《湖南省家電以舊換新新實(shí)施細(xì)則》、《家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》
受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)便民服務(wù)中心家電下鄉(xiāng)窗口
受理人員：劉芳琴
辦理?xiàng)l件：具有農(nóng)業(yè)戶口的所有人員(下稱購買人) 為享受補(bǔ)貼對(duì)象。但每戶每類補(bǔ)貼產(chǎn)品購買數(shù)量不得超過兩臺(tái)(件)。
申報(bào)材料：1.家電類：所購買商品的發(fā)票原件（復(fù)印件）、身份證明原件（復(fù)印件）、戶口簿原件（復(fù)印件）、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡原件（復(fù)印件）、購買人信用社糧補(bǔ)存折。2．摩托類：所購買商品的發(fā)票原件（復(fù)印件）、身份證明原件（復(fù)印件）、戶口簿原件（復(fù)印件）、購買人信用社糧補(bǔ)存折、行駛證原件（復(fù)印件）、整車合格證原件（復(fù)印件）。
辦理程序和時(shí)限：1.申請(qǐng)人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電摩托補(bǔ)貼窗口申請(qǐng)→窗口工作人員進(jìn)行審核→符合補(bǔ)貼要求的，將補(bǔ)貼數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入信用社，信用社直接打入購買人的信用社糧補(bǔ)存折。不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)當(dāng)即告知購買人。2.對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)戶提交的相關(guān)材料，在7個(gè)工作內(nèi)確認(rèn)完畢，并將補(bǔ)貼資金撥付到農(nóng)戶的儲(chǔ)蓄賬戶。
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①受理人員應(yīng)仔細(xì)核對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)資料；風(fēng)險(xiǎn)②將補(bǔ)貼現(xiàn)金打入存折。
家電下鄉(xiāng)辦理流程圖
補(bǔ)齊資料 風(fēng)險(xiǎn)①
符合補(bǔ)貼要求的 不符合補(bǔ)貼要求的
風(fēng)險(xiǎn)②
3.3.12村級(jí)財(cái)務(wù)管理
辦理依據(jù)：《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第十六條第一款、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》總則第五條、農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合文件（農(nóng)經(jīng)發(fā)［2003］11號(hào)
辦理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)公共文化和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心
辦理人員：易朝輝
辦理流程：村級(jí)報(bào)帳員提供手續(xù)完備的各種票據(jù)→到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心報(bào)賬→鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行賬務(wù)處理→向村級(jí)提供財(cái)務(wù)收支明細(xì)表及各種報(bào)表→村級(jí)及時(shí)向村民進(jìn)行財(cái)務(wù)公開→村支兩委屆滿進(jìn)行財(cái)務(wù)清理審計(jì)。
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①村級(jí)報(bào)帳員票據(jù)應(yīng)是簽字齊備的有效票據(jù)；風(fēng)險(xiǎn)②帳務(wù)清理時(shí)應(yīng)對(duì)所有票據(jù)進(jìn)行審核，不符合減負(fù)政策的條據(jù)應(yīng)及時(shí)清理出來，打回村里，由村里按條據(jù)退回已付資金；風(fēng)險(xiǎn)③加強(qiáng)代管中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保帳務(wù)處理清晰明白，無錯(cuò)漏帳現(xiàn)象；風(fēng)險(xiǎn)④應(yīng)按規(guī)定時(shí)間在村務(wù)公開欄里公開，讓群眾擁有知曉權(quán)；風(fēng)險(xiǎn)⑤應(yīng)由村監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，不合規(guī)定的條據(jù)打回，不予報(bào)帳。
村級(jí)財(cái)務(wù)代管工作流程圖
手續(xù)不齊、公示有問 風(fēng)險(xiǎn)①
題的返還補(bǔ)齊
風(fēng)險(xiǎn)②
風(fēng)險(xiǎn)③
風(fēng)險(xiǎn)④
風(fēng)險(xiǎn)⑤
3.3.13農(nóng)村土地承包合同管理
辦理依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》
辦理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)公共文化和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心
辦理人員：易朝輝
辦理流程：確定承包面積→與農(nóng)戶簽訂農(nóng)村土地承包合同→鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理中心→原始資料整理進(jìn)行電腦歸檔→向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①由村里指派業(yè)務(wù)熟悉人員，準(zhǔn)確核定承包面積；風(fēng)險(xiǎn)②鎮(zhèn)里進(jìn)行登記備案。
農(nóng)村土地承包管理流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
風(fēng)險(xiǎn)②
3.3.14農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
辦理依據(jù)：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》
辦理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)公共文化和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心
辦理人員：易朝輝
辦理流程：土地承包經(jīng)營戶提出流轉(zhuǎn)意向→出具書面委托書→發(fā)布信息→流轉(zhuǎn)雙方洽談→簽訂流轉(zhuǎn)合同→流轉(zhuǎn)合同登記鑒證→監(jiān)督流轉(zhuǎn)雙方履行合同→建立臺(tái)賬、登記備案→資料歸檔管理。
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①根據(jù)流轉(zhuǎn)人意愿，出具具有法律效應(yīng)的文書；風(fēng)險(xiǎn)②雙方應(yīng)遵循自愿原則，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦理流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
風(fēng)險(xiǎn)②
3.3.15農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解
辦理依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第十二條
辦理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)公共文化和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心
辦理人員：易朝輝
辦理流程：案件受理→開庭→宣布調(diào)解決定→制作調(diào)解書或調(diào)解決定書→送達(dá)雙方當(dāng)事人→執(zhí)行。
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①受理工作人員應(yīng)熱情接待，避免矛盾激發(fā)；風(fēng)險(xiǎn)②周詳進(jìn)行調(diào)查，了解真實(shí)情況。
農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
象環(huán)生 風(fēng)險(xiǎn)②
調(diào)解不成的
3.3.16村級(jí)“一事一議”籌資籌勞
辦理依據(jù)：農(nóng)業(yè)部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》、農(nóng)業(yè)部《村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理暫行規(guī)定》
辦理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)財(cái)政所
辦理人員：萬德龍
辦理流程：村級(jí)在年初召開會(huì)議確定籌資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)→填寫《一事一議申報(bào)審批表報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門初審和鎮(zhèn)政府審核→上報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)→進(jìn)行籌資→進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施→組織工程項(xiàng)目驗(yàn)收→進(jìn)行公示。
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①必須召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，由大會(huì)確定要辦的項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)②鎮(zhèn)政府根據(jù)各村實(shí)際情況，按照辦要緊的事、辦對(duì)村民有益的事的原則，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審；風(fēng)險(xiǎn)③負(fù)監(jiān)辦審核項(xiàng)目是否會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；風(fēng)險(xiǎn)④籌資計(jì)劃應(yīng)切合實(shí)際，向農(nóng)民籌資不超標(biāo)，不超過農(nóng)民承擔(dān)限度；風(fēng)險(xiǎn)⑤項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)由村委會(huì)指派專人負(fù)責(zé)。
村級(jí)一事一議籌資籌勞工作流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
超過籌資標(biāo)準(zhǔn)則重訂計(jì)劃
風(fēng)險(xiǎn)②
風(fēng)險(xiǎn)③
風(fēng)險(xiǎn)④
風(fēng)險(xiǎn)⑤
3.3.17減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理
辦理依據(jù)：《國務(wù)院《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》
《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》
受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室
受理人員：易朝輝
辦理程序：涉農(nóng)收費(fèi)公示→農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放→農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查（監(jiān)測(cè)）→農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪涉農(nóng)案件（事）查處→農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計(jì)。
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理流程圖
象環(huán)生
象環(huán)
風(fēng)險(xiǎn)④
3.3.18受理木材經(jīng)營加工許可證申報(bào)
證照依據(jù)：《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第34條
受理單位：鎮(zhèn)林業(yè)站
受理人員：李四標(biāo)
申請(qǐng)資料：申請(qǐng)報(bào)告，場(chǎng)地證明，資金證明，個(gè)人身體征復(fù)印件，申請(qǐng)表格。
有效期限:5年
審驗(yàn)頻次：每年一次
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①提高受理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求申請(qǐng)人出具必具證明。
木材經(jīng)營加工許可證辦理流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
3.3.19林木種子生產(chǎn)許可證
證照依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第20條
受理單位：鎮(zhèn)林業(yè)站
受理人員：李四標(biāo)
申請(qǐng)資料：申請(qǐng)報(bào)告，場(chǎng)地證明，資金證明，個(gè)人身體征復(fù)印件，申請(qǐng)表格。
有效期限:5年
審驗(yàn)頻次：每年一次
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①提高受理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求申請(qǐng)人出具必具證明。
林木種子生產(chǎn)許可證辦理流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
3.3.20木材運(yùn)輸證
證照依據(jù)：《森林法》第37條
辦理單位：鎮(zhèn)林業(yè)站
辦理人員：李四標(biāo)
辦理?xiàng)l件：林木采伐許可證或木材合法來源證明；木材檢疫證明
辦理時(shí)限：1個(gè)工作內(nèi)
辦理程序：提交有關(guān)書面證明→ 審核→發(fā)證
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①提高受理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求申請(qǐng)人出具必具證明。
木材運(yùn)輸證辦理流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
符合條件的
3.3.21林木采伐許可證
證照依據(jù)：《森林法》第32條
受理單位：鎮(zhèn)林業(yè)站
受理人員：李四標(biāo)
申報(bào)資料：出具書面申請(qǐng)報(bào)告；提交林木所有權(quán)證書；提交采伐林木的目的、地點(diǎn)、面積、林種、樹種、株數(shù)、蓄積、采伐方式更新時(shí)間及措施等內(nèi)容的文件。
辦理時(shí)限：3個(gè)工作內(nèi)
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①提高受理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求申請(qǐng)人出具必具證明；風(fēng)險(xiǎn)②現(xiàn)場(chǎng)察看后簽署意見。
林木采伐許可證辦理流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
風(fēng)險(xiǎn)②
3.3.22林權(quán)證
辦理依據(jù)：國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》
受理單位：鎮(zhèn)林業(yè)站
受理人員：李四標(biāo)
基本程序：申請(qǐng)→組、村、鎮(zhèn)簽署意見→林業(yè)站現(xiàn)場(chǎng)勘查→向縣林業(yè)局報(bào)審→發(fā)證
受理?xiàng)l件：提交林地使用權(quán)、林木使用權(quán)及所有權(quán)原始依據(jù)。
辦理時(shí)限：30個(gè)工作內(nèi)
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①提高受理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求申請(qǐng)人出具相關(guān)證明；風(fēng)險(xiǎn)②村委會(huì)須現(xiàn)場(chǎng)察看后簽署意見；風(fēng)險(xiǎn)③鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員須認(rèn)真組織進(jìn)行實(shí)地察看。
林權(quán)證辦理流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
風(fēng)險(xiǎn)②
風(fēng)險(xiǎn)③
如相關(guān)依據(jù)不足，則返回補(bǔ)齊
3.3.23申請(qǐng)農(nóng)村低保
辦理依據(jù)：《湖南省農(nóng)村最低生活保障辦法》、《岳陽市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法（試行）的通知》。
受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)民政和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心
受理人員：黃新良
決定機(jī)構(gòu)：縣民政局
辦理?xiàng)l件：凡持有我鎮(zhèn)農(nóng)村居民戶口、家庭年人均可支配收入低于本縣當(dāng)年農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人，因殘、因病、因?yàn)?zāi)喪失勞動(dòng)能力、共同生活的家庭成員人均年收入低于800元難以維持基本生活的居民，均可申請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障待遇。
申報(bào)材料：1.戶主書面申請(qǐng)；2.家庭成員戶口簿、身份證的復(fù)印件；3.家庭成員收入狀況證明；4.法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人家庭收入證明或贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))協(xié)議等有關(guān)法律文書；5.家庭成員中有殘疾人的，應(yīng)提供殘疾證的復(fù)印件；6.家庭成員中患有嚴(yán)重疾病的，應(yīng)提供醫(yī)院病歷證明、疾病診斷證明及醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合證復(fù)印件；7.土地（山林、水塘）承包或者租賃合同原件及復(fù)印件，以及由村民委員會(huì)出具的農(nóng)村收入證明；8.其他必需的有關(guān)證明。
辦理程序及時(shí)限：1.村民委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人提供的證明和證明材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)符合低保條件的，擬定低保對(duì)象救助類別和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)其填寫《農(nóng)村居民最低生活保障金申請(qǐng)審批表》，在本村范圍內(nèi)張榜公示，無重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見和審批表及有關(guān)材料上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。2.鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的對(duì)象進(jìn)行復(fù)查、審核，對(duì)符合條件的簽具意見由村委會(huì)張榜公示，同時(shí)上報(bào)縣民政局審批。3.縣民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈報(bào)的對(duì)象進(jìn)行復(fù)核、審批，村民委員會(huì)對(duì)縣民政局審批的對(duì)象予以第三榜公示，公示無異議后，由縣民政局發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，從批準(zhǔn)之起按年發(fā)放。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①提高受理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求申請(qǐng)人出具必具證明；風(fēng)險(xiǎn)②村支兩委評(píng)議須本著公開、公正、公平的原則。
農(nóng)村低保辦理流程圖
如 風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)①
抵押 風(fēng)險(xiǎn)②
無異議的
3.3.24農(nóng)村五保辦理
辦理依據(jù)：農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例
受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)民政和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心
受理人員：黃新良
決定機(jī)構(gòu)：縣民政局
辦理?xiàng)l件：老年人、殘疾人或者未滿16周歲的未成年人，同時(shí)具備無勞動(dòng)能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村村民。老年人是指年滿60周歲的村民。
申報(bào)材料：1.填寫《申請(qǐng)審批表》；2.相關(guān)證明材料：（1）居民戶口簿、居民身份證；（2）殘疾人需提供殘疾證；（3）結(jié)婚證（離婚證）和戶口證明；（4）家庭收入證明；（5）民政部門認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證明和材料。
辦理程序：1.按照屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主或委托村民小組向戶籍所在地的村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《湖南省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，并提供相關(guān)證明材料。2.村委會(huì)受縣民政局、鎮(zhèn)人民政府委托，受理本村五保對(duì)象申請(qǐng)，核實(shí)其家庭基本情況，對(duì)其家庭收入進(jìn)行核算，并組成評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，在村務(wù)公開欄張榜公示3天以上，無異議的，村委會(huì)簽署意見上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。3.鎮(zhèn)人民政府對(duì)村委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行審核，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)后簽署意見并蓋章，將材料上報(bào)縣民政局審批。4.縣民政局對(duì)鎮(zhèn)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的給予審批，將審批結(jié)果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)告知村委會(huì)，并委托村委會(huì)張榜公示3天以上，無異議的，由鎮(zhèn)政府或村委會(huì)代發(fā)《湖南省農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和銀行存折；有異議的，由村委會(huì)進(jìn)行復(fù)核，并按上述程序重新核查，情況屬實(shí)的，予以糾正。5.保障金由金融機(jī)構(gòu)直接打入低保對(duì)象存折，低保對(duì)象憑存折到就近金融網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取。
辦理時(shí)限：農(nóng)村五保和農(nóng)村低保實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理，每年年底集中辦理一次，符合條件的從下一年度開始享受有關(guān)待遇。
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①提高受理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求申請(qǐng)人出具相關(guān)證明；風(fēng)險(xiǎn)②村支兩委評(píng)議須本著公開、公正、公平的原則；風(fēng)險(xiǎn)③入戶調(diào)查應(yīng)本著客觀實(shí)在的原則，調(diào)查詳細(xì)具體情況。
。
農(nóng)村五保辦理流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
風(fēng)險(xiǎn)②
公示無異議的
風(fēng)險(xiǎn)③
符合條件的
無異議的
3.3.25農(nóng)村臨時(shí)醫(yī)療救助
受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)民政和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心
受理人員：黃新良
申請(qǐng)資料：身份證復(fù)印件，就診醫(yī)療診斷書，醫(yī)療費(fèi)收據(jù)，病史資料，合作醫(yī)療卡
農(nóng)村臨時(shí)醫(yī)療救助辦理流程圖
3.3.26調(diào)處矛盾糾紛
受理依據(jù)：中共中央、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》的通知
受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)司法所
受理人員：李紅巖
辦理?xiàng)l件：村（居委會(huì)）、企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)每年向鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)匯報(bào)一次轄區(qū)內(nèi)糾紛發(fā)生、調(diào)解、預(yù)防情況；對(duì)調(diào)處不下或跨區(qū)域的糾紛及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解。
辦理程序：糾紛受理→調(diào)查取證→擬定調(diào)解方案→告知權(quán)利義務(wù)→雙方當(dāng)事人陳述→實(shí)施調(diào)解→達(dá)成協(xié)議→回訪
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①提高受理人員調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)，端正服務(wù)態(tài)度，熱情接待；風(fēng)險(xiǎn)②嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)似定調(diào)解方案；風(fēng)險(xiǎn)③雙方陳述須本著客觀實(shí)在的原則。
矛盾糾紛調(diào)處流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
風(fēng)險(xiǎn)②
風(fēng)險(xiǎn)③
調(diào)解不成
3.3.27法律援助
受理依據(jù)：國務(wù)院《法律援助條例》
受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)司法所
受理人員；李紅巖
辦理?xiàng)l件：戶籍在本鎮(zhèn)，需要提供法律援助的事實(shí)發(fā)生在本轄區(qū)，或雖不發(fā)生在本轄區(qū)，但法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為是要提供法律援助的事實(shí)；申請(qǐng)受援助人經(jīng)審查，確屬經(jīng)濟(jì)困難，無力支付聘請(qǐng)律師的費(fèi)用。
申報(bào)材料：1.法律援助申請(qǐng)表；2.身份證或者其他有效的身份證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；3.經(jīng)濟(jì)困難的證明；4.與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。
辦理程序：申請(qǐng)→(受理)審查→決定(指派) →(提供)援助→結(jié)案(歸檔)。
辦理時(shí)限：受理后7個(gè)工作內(nèi)
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)
法律援助流程圖
3.3.28安置幫教
受理依據(jù)：中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》
受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)司法所
受理人員：李紅巖
辦理?xiàng)l件：安置幫教工作是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各級(jí)有關(guān)部門和社會(huì)力量對(duì)特定對(duì)象即刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理工作。幫教對(duì)象是刑滿釋放5年內(nèi)和解除勞教人員3年內(nèi)人員。
辦理程序：通知接受→建立個(gè)人檔案→建立幫教小組→申報(bào)戶口工作→落實(shí)見面教育，談話、家訪→司法所指導(dǎo)幫教小組開展工作→重點(diǎn)監(jiān)控
辦理時(shí)限：鎮(zhèn)安幫站接到縣《刑釋解教人員安置幫教預(yù)備通知書》后，應(yīng)在五內(nèi)聯(lián)系所在地的有關(guān)單位和親屬提前做好安置幫教準(zhǔn)備工作，并予以登記；對(duì)回歸的刑釋解教人員，安幫站應(yīng)督促有關(guān)單位在六個(gè)年內(nèi)予以安置，特殊情況可延長三個(gè)年。
安置幫教流程圖
3.3.29信訪接待
辦理依據(jù)：國家信訪工作條例
受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)黨政綜合辦
受理人員：陳小勇
辦理?xiàng)l件：誰主管，誰負(fù)責(zé)；屬地管理原則。
申報(bào)材料：口頭反映或書面信訪報(bào)告
辦理程序：信訪人（或信訪代表）反映信訪事項(xiàng)→由當(dāng)值班領(lǐng)導(dǎo)或信訪接待人在接待室接談處理→認(rèn)真聽取反映情況后,按《信訪條例》明確告之是否受理→能當(dāng)場(chǎng)解決的,認(rèn)真答復(fù)解決→不能當(dāng)場(chǎng)解決的，嚴(yán)格按“一冊(cè)通”工作法，并嚴(yán)格按“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰制造問題，誰承擔(dān)責(zé)任”的原則，按程序走訪辦理→對(duì)于老戶糾訪、鬧訪人員可由心理工作者適時(shí)引導(dǎo)；重大、疑難、復(fù)雜信訪問題可提供法律咨詢，也可以由主管單位組織聽證或公開評(píng)議。
信訪接待工作流程圖
3.3.30動(dòng)物防疫檢疫
辦理依據(jù)：《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》；湖南省實(shí)施《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》辦法；《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》；《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》。
受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
受理人員：李雁飛
辦理程序：向當(dāng)?shù)厝嗣裾O(shè)定的申報(bào)點(diǎn)申報(bào)檢疫→檢疫人員出具檢疫證明→就地宰殺或調(diào)出。屬于國家規(guī)定強(qiáng)制免疫的項(xiàng)目：由上級(jí)業(yè)務(wù)部門提供疫苗，畜牧局統(tǒng)一安排，檢疫站完成強(qiáng)制免疫項(xiàng)目；一般免疫項(xiàng)目：經(jīng)畜主申請(qǐng)自免或鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站配合完成；畜禽疫情上報(bào)：當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)可疑疫情的畜禽癥狀，管理人員立即辦理，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫：由當(dāng)事人提供動(dòng)物的免疫檔案及免疫證，方可辦理。
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①提高受理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；風(fēng)險(xiǎn)②嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行檢測(cè)。
動(dòng)物檢疫流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
風(fēng)險(xiǎn)②
3.3.31農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
行使依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》
受理單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
受理人員：李雁飛
業(yè)務(wù)范圍：1.試驗(yàn)示范上級(jí)安排的協(xié)作項(xiàng)目，開展咨詢、解疑、傳授和物化技術(shù)服務(wù)，并做好記載觀察和督促檢查工作；2.密切聯(lián)系有關(guān)專業(yè)技術(shù)承包服務(wù)公司、農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶，共同協(xié)商和落實(shí)推廣項(xiàng)目；3.總結(jié)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，抓好階段性培訓(xùn)；4.宣傳普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)；5.搞好農(nóng)民推廣教育；6.熱情接待農(nóng)戶來信來訪工作。
3.3.32城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)
受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)民政和勞動(dòng)保障中心
受理人員：宋鐵牛
辦理流程：參保人到鎮(zhèn)勞動(dòng)保障窗口辦理錄入和相關(guān)繳費(fèi)手續(xù)，蓋章，工作人員根據(jù)參保人員信息，填寫繳費(fèi)手冊(cè)，發(fā)給參保人員。
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①提高受理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到錄入工作準(zhǔn)確無誤
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
3.3.33煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證
辦理依據(jù)：《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》
受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)安全監(jiān)督管理辦公室
受理人員：劉石龍
風(fēng)險(xiǎn)防范：風(fēng)險(xiǎn)①提高受理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真核實(shí)申請(qǐng)人資證條件。
煙花爆竹（零售）經(jīng)營許可證辦理流程圖
風(fēng)險(xiǎn)①
3.3.34村民建設(shè)自住房屋規(guī)劃許可證
行使依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
受理機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)規(guī)劃住建環(huán)保站
受理人員：李石左
村民建設(shè)自住房屋規(guī)劃許可流程圖
第四部分 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度
第一篇 效能類
4.1.1毛田鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策公開制度
一、鎮(zhèn)黨委政府決定重大事項(xiàng)，嚴(yán)格遵守“集體討論、民主集中、會(huì)議決定”的程序，實(shí)行集體議事，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替集體議事和會(huì)議決定。重大事項(xiàng)包括以下六個(gè)方面：
（一）涉及本鎮(zhèn)工作發(fā)展目標(biāo)的重大事項(xiàng)；
（二）本鎮(zhèn)年度計(jì)劃和中長期規(guī)劃；
（三）本鎮(zhèn)政策措施；
（四）規(guī)模和費(fèi)用較大的開支項(xiàng)目；
（五）對(duì)工作開展指導(dǎo)性強(qiáng)的規(guī)范性文件制發(fā)；
（六）其他人事工作重大事項(xiàng)。
二、凡研究決定重大事項(xiàng)的會(huì)議，須有半數(shù)以上領(lǐng)導(dǎo)成員到會(huì)方可舉行，其中分管此項(xiàng)工作的班子成員必須到會(huì)。
三、研究決定重大事項(xiàng)的程序：
(一)咨詢論證。站所辦對(duì)重大事項(xiàng)要在調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出議題，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可提請(qǐng)上會(huì)。
(二)會(huì)前協(xié)調(diào)。研究決定重大事項(xiàng)的會(huì)議不得搞臨時(shí)會(huì)議。議題應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間進(jìn)行會(huì)前協(xié)調(diào)，然后由黨委書記決定是否上會(huì)。
(三)準(zhǔn)備材料。按規(guī)定由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)站所辦準(zhǔn)備規(guī)范化的上會(huì)材料。
(四)提前通知。會(huì)議通知（含議題及有關(guān)資料）須至少提前2個(gè)工作書面送達(dá)應(yīng)到會(huì)人員，并履行簽收手續(xù)。確實(shí)無法書面送達(dá)的，用電話或其他形式通知。
(五)充分討論。會(huì)議由黨委書記主持，先由分管領(lǐng)導(dǎo)向會(huì)議說明有關(guān)情況，然后安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論。討論中班子成員應(yīng)表明贊同或不贊同意見。
(六)做出決定。黨委書記在聽取班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，做出決定。
(七)形成紀(jì)要。會(huì)議須形成“重大事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要”。按照有關(guān)規(guī)定，重大事項(xiàng)決定在機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)。
(八)重大事項(xiàng)（除保密外）決定后在本機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行公示。
四、遇到重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及集體議事及會(huì)議決定的，領(lǐng)導(dǎo)成員可臨時(shí)處置，事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子及黨委書記報(bào)告。
4.1.2 毛田鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開制度
一、黨務(wù)政務(wù)公開必須堅(jiān)持依法公開、客觀公正、內(nèi)外有別、注重實(shí)效、方便監(jiān)督的原則。
二、除涉及國家秘密及不宜公開的內(nèi)容外，黨務(wù)政務(wù)公開應(yīng)包括對(duì)外公開和對(duì)內(nèi)公開兩個(gè)方面。
對(duì)外公開內(nèi)容：
（1）有關(guān)年度財(cái)政預(yù)決算、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、債權(quán)債務(wù)管理、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等行政管理、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的事項(xiàng)。
（2）有關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放、宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、計(jì)劃生育證發(fā)放、優(yōu)等撫恤等與村務(wù)公開相對(duì)應(yīng)的事項(xiàng)。
（3）鎮(zhèn)黨委政府的工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果；有關(guān)部門的收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況等需要公開的事項(xiàng)。
（4）上級(jí)主管部門明確要求必須公開的其他事項(xiàng)。
對(duì)內(nèi)公開內(nèi)容：
（1）干部任用、人事安排及獎(jiǎng)懲情況；
（2）財(cái)務(wù)制度及收支情況；
（3）重大工程項(xiàng)目方案、審批及招投標(biāo)情況；
（4）大宗物品采購和分配情況；
（5）固定資產(chǎn)處置情況；
（6）重大管理事項(xiàng)的決策；
（7）工資、福利、社會(huì)保障政策規(guī)定；
（8）領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律和領(lǐng)導(dǎo)班子廉政勤政情況；
（9）其他應(yīng)在內(nèi)部公開的事項(xiàng)。
三、鎮(zhèn)黨委政府及各村各單位要及時(shí)更新便于群眾觀看的政務(wù)公開欄內(nèi)容，還可以根據(jù)實(shí)際情況，通過會(huì)議、廣播、便民手冊(cè)等有效形式予以公開。
四、對(duì)鎮(zhèn)黨委政府黨務(wù)政務(wù)公開的監(jiān)督
（1）建立健全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度。把辦事結(jié)果公開與事前、事中民主決策和民主監(jiān)督結(jié)合起來。
（2）發(fā)揮鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督作用。
（3）實(shí)行預(yù)公開制度。決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)應(yīng)先公布方案，在充分聽取群眾意見并進(jìn)行調(diào)整、修改后，再予以正式公布。
（4）對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算情況和有關(guān)資金收支情況定期審計(jì)。
（5）建立黨務(wù)政務(wù)公開監(jiān)督小組，定期進(jìn)行檢果督促。
（6）設(shè)立舉報(bào)電話：7100001。
4.1.3毛田鎮(zhèn)服務(wù)承諾制
一、服務(wù)承諾制是指各單位根據(jù)職能要求，將對(duì)外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向社會(huì)作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項(xiàng)的落實(shí)，自覺接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。
二、服務(wù)承諾的主要內(nèi)容
1.簡化辦事程序。承諾辦事程序科學(xué)、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體明確，最大限度方便申請(qǐng)人；
2.縮短辦事時(shí)限。承諾手續(xù)齊全、能辦的馬上就辦；不能立即辦的限時(shí)辦結(jié)�？s短流轉(zhuǎn)、簽批時(shí)間，各單位職能范圍內(nèi)的當(dāng)天簽辦，其他事項(xiàng)承諾辦件時(shí)限力爭比法定時(shí)限縮短三分之一；
3.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各單位工作人員增強(qiáng)宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到文明禮貌、態(tài)度熱情、服務(wù)周到，努力為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
4.其他服務(wù)承諾。聯(lián)系各單位工作實(shí)際，對(duì)作風(fēng)、監(jiān)督、收費(fèi)等方面作出服務(wù)承諾。
三、對(duì)各單位職權(quán)范圍內(nèi)的審批、核準(zhǔn)、報(bào)備、登記、受理等服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件和具體要求以及辦理程序、時(shí)限、承辦人員聯(lián)系方式等，分別采取編印辦事指南、便民服務(wù)卡或設(shè)置告示欄等方式，向社會(huì)予以公開，方便群眾辦事。
四、規(guī)范和完善對(duì)履諾行為的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制、公開投訴電話和投訴受理人，自覺接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾投訴的問題，在調(diào)查核實(shí)后應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。
五、對(duì)違諾行為，要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)，追究直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
4.1.4毛田鎮(zhèn)限時(shí)辦結(jié)制
為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的辦事行為，提高辦事效率，特制定本制度。
一、“限時(shí)辦結(jié)制度”是指對(duì)公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱服務(wù)對(duì)象）向我鎮(zhèn)咨詢、辦理事項(xiàng)，在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或者予以答復(fù)的一項(xiàng)服務(wù)制度。
二、法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理的事項(xiàng)有明確時(shí)限規(guī)定的，所承諾的辦結(jié)時(shí)限必須少于規(guī)定的時(shí)限；法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理事項(xiàng)沒有規(guī)定辦理時(shí)限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照高效便民的原則，合理確定承諾辦理時(shí)限。
三、須公開辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在辦事指南和政府網(wǎng)站向社會(huì)公布辦理事項(xiàng)流程和時(shí)限。不能公開辦理的事項(xiàng)，應(yīng)將辦理事項(xiàng)流程、依據(jù)、時(shí)限告知服務(wù)對(duì)象。
四、各單位對(duì)所辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)文件規(guī)定的辦理事項(xiàng)時(shí)限，向服務(wù)對(duì)象承諾所辦事項(xiàng)的辦結(jié)或者答復(fù)時(shí)限。對(duì)不屬于本鎮(zhèn)職權(quán)范圍或者不適宜本股室辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交給有關(guān)辦站所辦理，并做好交接手續(xù)，保證按時(shí)辦結(jié)。
五、限時(shí)辦結(jié)時(shí)限以工作計(jì)算，開始之不計(jì)算在辦理時(shí)限內(nèi)。符合條件的，其辦理時(shí)限從接到申請(qǐng)的次起計(jì)算。材料不齊全或者不符合規(guī)定的，其辦理時(shí)限從服務(wù)對(duì)象補(bǔ)正材料的次起計(jì)算。辦站所之間移交的辦理時(shí)限，從交接的次起計(jì)算。
六、對(duì)不屬于本辦職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)告知服務(wù)對(duì)象，告知之即為辦結(jié)期。
七、對(duì)特別緊急的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)急事急辦，隨到隨辦，辦領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦。因特殊情況不能按期辦結(jié)需要延期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知服務(wù)對(duì)象，并說明原因和理由，同時(shí)承諾辦結(jié)時(shí)限。
八、辦理的事項(xiàng)依規(guī)需要經(jīng)過專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在承諾辦結(jié)的時(shí)限內(nèi)。
九、全辦各股室及工作人員辦理各項(xiàng)工作事項(xiàng)，都應(yīng)在限定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。
十、違反本制度的規(guī)定，依照責(zé)任追究制度追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4.1.5毛田鎮(zhèn)便民服務(wù)中心首問責(zé)任制
為進(jìn)一步規(guī)范中心辦事行為，增強(qiáng)責(zé)任感，提高工作效率，根據(jù)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
一、本制度適用于中心全體工作人員。
二、首問責(zé)任人是指申請(qǐng)人來訪或通過電話、傳真等通訊工具所接觸的第一人；當(dāng)有兩位以上工作人員一起被接觸時(shí)，職位高者為首問責(zé)任人。
三、首問責(zé)任人對(duì)服務(wù)對(duì)象必須做到首問必答、首問必果。
四、申請(qǐng)人到本窗口咨詢辦事時(shí)，如屬于首問責(zé)任人所在職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，或按一次性告知的要求，向申請(qǐng)人解釋清楚有關(guān)辦理的事項(xiàng)、需補(bǔ)交或攜帶的材料等；如不屬于自己責(zé)任范圍的事項(xiàng)，要指明申請(qǐng)人到相關(guān)部門窗口辦理。
五、對(duì)屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦單位的，首問責(zé)任人要及時(shí)請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助、協(xié)調(diào)有關(guān)單位一同解決；對(duì)按照規(guī)定確實(shí)不能辦理的，按否定報(bào)備要求，做好備案工作。
六、對(duì)違反本制度的行為，按有關(guān)失職追究制規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任；對(duì)引起以不作為為由的行政復(fù)議案件或行政訴訟案件等不良影響或引發(fā)嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
4.1.6毛田鎮(zhèn)便民服務(wù)中心一次性告知制
為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范中心辦事行為，增強(qiáng)責(zé)任感，提高工作效能，努力做到便民利民，根據(jù)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
一、本制度適用于中心全體工作人員。
二、本制度所指一次性告知制，是指服務(wù)對(duì)象來中心咨詢或辦理業(yè)務(wù)，工作人員應(yīng)按政策法規(guī)及相關(guān)規(guī)定一次性向服務(wù)對(duì)象告知規(guī)定的辦事程序、辦事依據(jù)和要求的全部書面材料，一次性告知能否辦理、是否手續(xù)完整、齊全；條件不符合或手續(xù)不全的，應(yīng)一次性告知相關(guān)的要求、條件和應(yīng)提交的材料，說明暫時(shí)不予受理的理由等。并出具書面的“一次性告知單”（“退件、補(bǔ)辦件回執(zhí)單”），一份給服務(wù)對(duì)象，一份留窗口備案。
三、一次性告知單(“退件、補(bǔ)辦件回執(zhí)單”）的內(nèi)容應(yīng)包括：承辦單位、經(jīng)辦人員、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)事項(xiàng)、規(guī)定辦理程序和材料或需補(bǔ)充材料和手續(xù)、承諾時(shí)限和查詢方式等。
四、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，經(jīng)辦窗口應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，但需向申請(qǐng)人出具加蓋印章和注明期的書面憑證。
第二篇 財(cái)務(wù)管理類
4.2.1毛田鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度
為切實(shí)加強(qiáng)本鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制，合理、科學(xué)、有效地做好財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面快速發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究，特制定如下財(cái)務(wù)管理細(xì)則：
一、會(huì)計(jì)統(tǒng)管制度
第一條 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、清整辦、計(jì)劃生育辦、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、廣播站、畜牧水產(chǎn)站、居委會(huì)、企業(yè)工作站、集鎮(zhèn)辦、機(jī)關(guān)食堂、文化站、水利工作站、鎮(zhèn)林場(chǎng)、司法所、敬老院等單位，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政代理做帳，各單位設(shè)報(bào)帳員一名，一并納入鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理。
第二條 統(tǒng)管單位嚴(yán)格實(shí)行單位負(fù)責(zé)人審批，統(tǒng)管會(huì)計(jì)對(duì)原始憑證進(jìn)行合法性、均衡性常審核，再由鎮(zhèn)長定期進(jìn)行總量審核程序。
第三條 統(tǒng)管單位嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)政府下達(dá)的年初收支計(jì)劃及減債計(jì)劃，嚴(yán)禁短收超支，新增債務(wù)，保證年度負(fù)債為零，否則追究單位負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。
第四條 各統(tǒng)管單位行政性收費(fèi)須經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，否則按“三亂”行為追究單位負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。
第五條 各統(tǒng)管單位嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，現(xiàn)金收入先存入統(tǒng)管帳戶，開支再由統(tǒng)管辦撥付。財(cái)政所在任何情況下都不擅自動(dòng)用統(tǒng)管單位的資金，以保證各單位資金的及時(shí)支付。
第六條 統(tǒng)管單位每年定期報(bào)帳，無故拖延則追究報(bào)帳員責(zé)任，拖延一次罰款 200元。
第七條 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、集鎮(zhèn)辦、計(jì)生辦、清整辦、司法所等單位的罰款、收貸、各項(xiàng)租賃金、拍賣款每筆收支須報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)，集鎮(zhèn)辦拍賣款按鎮(zhèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定，特殊情況需調(diào)整的經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第八條 各統(tǒng)管單位嚴(yán)格執(zhí)行稅收代扣代繳制，否則按稅額5倍以下罰款處罰該單位（各單位調(diào)車、餐飲、勞務(wù)由鎮(zhèn)統(tǒng)管辦統(tǒng)一扣繳，不需收票）。
二、票據(jù)管理制度
第一條 嚴(yán)格領(lǐng)票程序，報(bào)帳員每次限領(lǐng)一本以促其及時(shí)結(jié)帳，用完后以舊換新，非業(yè)務(wù)人員不得領(lǐng)取。
第二條 嚴(yán)格票據(jù)繳消制度，按上級(jí)規(guī)定的票據(jù)繳消辦法及時(shí)繳消票證，否則停供票證。交票時(shí)，收入現(xiàn)金數(shù)與所開票據(jù)數(shù)相符一并交財(cái)政所，否則作貪污、挪用處理。
第三條 強(qiáng)化票據(jù)保管員崗位責(zé)任，非正常原因遺失、毀壞票據(jù)依《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
第四條 票據(jù)按季度查驗(yàn)一次，以保障款項(xiàng)及時(shí)入庫，每份票據(jù)須加蓋票據(jù)查驗(yàn)章，發(fā)現(xiàn)其它不是統(tǒng)發(fā)的票據(jù)款項(xiàng)全部沒收并視情況給予當(dāng)事人紀(jì)律處分。
第五條 票證除按正常領(lǐng)取程序外，票據(jù)必須加蓋財(cái)政所長私章，財(cái)政所長監(jiān)督控制票據(jù)繳銷。
三、財(cái)政預(yù)算制度
第一條 全額預(yù)算撥款單位嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)人大會(huì)審議通過的鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算草案，財(cái)政所每年底向書記、鎮(zhèn)長匯報(bào)撥款進(jìn)度，實(shí)行平衡運(yùn)作，年終限額。
第二條 差額預(yù)算撥款單位分上半年及年終兩次結(jié)算，撥款數(shù)額按財(cái)政預(yù)算列支經(jīng)費(fèi)明細(xì)表執(zhí)行。
第三條 財(cái)政撥款、往來發(fā)生實(shí)行鎮(zhèn)長審核，人大監(jiān)督制。
第四條 財(cái)政實(shí)行零基預(yù)算管理，年初制訂詳細(xì)的預(yù)算收支計(jì)劃，任何人都必須按照預(yù)算收支計(jì)劃執(zhí)行，不能盲目開支，如有重大變故，需要增加開支的，必須經(jīng)鎮(zhèn)黨政辦公會(huì)集體研究決定后，方可增加。審批原則，由鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)審批。預(yù)算方案異動(dòng)須經(jīng)人大會(huì)批準(zhǔn)。
第五條 堅(jiān)持“量入為出、平衡運(yùn)轉(zhuǎn)”原則，年度內(nèi)不準(zhǔn)舉新債，并按計(jì)劃逐年消赤減債。
四、出納現(xiàn)金管理制度
第一條 嚴(yán)格遵照《會(huì)計(jì)法》，履行出納崗位職責(zé)。
第二條 現(xiàn)金收入二天內(nèi)解入帳戶，嚴(yán)禁私自借支、坐支、挪用。
第三條 嚴(yán)格現(xiàn)金支付程序，凡所有財(cái)政現(xiàn)金必須經(jīng)鎮(zhèn)長審批后方可支付。
第四條 出納員與單位或個(gè)人進(jìn)行條據(jù)結(jié)算時(shí)，必須經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)。
第五條 做到清年結(jié)，不拖延，不錯(cuò)帳。
第六條 保守財(cái)政機(jī)密。
五、機(jī)關(guān)公務(wù)開支管理制度
第一條 嚴(yán)格執(zhí)行《岳陽縣公務(wù)消費(fèi)實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼的暫行規(guī)定》，杜絕其他不合理開支現(xiàn)象的發(fā)生。
第二條 嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序，所有開支條據(jù)必須注明經(jīng)手人，說明事由，管線領(lǐng)導(dǎo)簽字。按縣里統(tǒng)一規(guī)定,實(shí)行一支筆審批制度，1000元以下的開支條據(jù)由鎮(zhèn)長審批，財(cái)政所長審閱；1000-3000元的由鎮(zhèn)長審批，書記和財(cái)政所長審閱；3000以上由鎮(zhèn)長審批，書記、紀(jì)委書記、財(cái)政所長審閱。
第三條招商引資和引稅開支須由主管財(cái)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)審閱。
第四條 辦公室出具的就餐單、調(diào)車單須加蓋政府公章和鎮(zhèn)長簽章以及機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。以便辦公室實(shí)施常管理。
第五條 “清明”、“五一”、“中秋”、“國慶”、“元旦”、“春節(jié)”等法定節(jié)期間值班工資憑辦公室證明按每人每天80元計(jì)。
第六條 公務(wù)開支條據(jù)，包括食堂條據(jù)、調(diào)車條據(jù)等，每周簽字審批一次，并按周結(jié)帳。
六、公務(wù)開支相關(guān)原則及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
第一條 有關(guān)人員工資獎(jiǎng)金及福利待遇的規(guī)定：
五十歲以下的自愿分流人員，一切工資、獎(jiǎng)金、福利都不享受，另外每年“三金”費(fèi)用個(gè)人部分自付。
第二條 表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度：
1.凡主管分線工作受上級(jí)主管部門表彰的，每次獎(jiǎng)勵(lì)100元，受縣委縣政府表彰的，每次獎(jiǎng)勵(lì)200元，受市以上表彰的，每次獎(jiǎng)勵(lì)400元；凡工作被動(dòng)，造成負(fù)面影響，受上級(jí)通報(bào)批評(píng)的，對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)依次處罰。
2.鼓勵(lì)干部職工積極撰寫通訊報(bào)道，積極推介本鎮(zhèn)亮點(diǎn)工作，凡在縣委縣政府兩辦發(fā)表文章獎(jiǎng)勵(lì)100元/次，市一級(jí)刊物200元/次，省一級(jí)刊物500元/次，中央1000元/次。
3.要求干部職工爭資爭稅（稅收公指地稅）。一般干部年度內(nèi)引進(jìn)稅收按55%予以獎(jiǎng)勵(lì)，引進(jìn)財(cái)政資金的，按30%予以獎(jiǎng)勵(lì)。（其開支費(fèi)用自負(fù)）
第三條 醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼按《岳陽市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四條 學(xué)歷教育
凡鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、職工參加學(xué)歷教育的，學(xué)習(xí)期間的各種費(fèi)用均由個(gè)人自負(fù)，取得縣組織、人事部門認(rèn)可的大專學(xué)歷一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元，大學(xué)學(xué)歷一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500元。
4.2.2重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度
一、本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)總造價(jià)50萬元以下，鎮(zhèn)級(jí)3萬元以上，村級(jí)1萬元以上不存在復(fù)雜技術(shù)難度或特殊要求的項(xiàng)目都必須進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)中心統(tǒng)一招投標(biāo)。3萬元以下的鎮(zhèn)級(jí)工程項(xiàng)目由鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會(huì)議研究決定后方可實(shí)施；1萬元以下的村級(jí)工程項(xiàng)目經(jīng)村（居）兩委研究確定并報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后可由村（居）兩委負(fù)責(zé)實(shí)施，有關(guān)結(jié)果送鎮(zhèn)招投標(biāo)中心統(tǒng)一備案。
二、村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)村兩委及村民代表大會(huì)討論通過，并由村里向鎮(zhèn)招投標(biāo)中心遞交有村兩委簽字并加蓋公章的立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告或村民代表大會(huì)會(huì)議記要，以及該項(xiàng)目工程招標(biāo)和施工管理班子成員名單后，方可進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)中心進(jìn)行立項(xiàng)。而鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目則須經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定后進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)。
三、所有實(shí)施招投標(biāo)的工程項(xiàng)目必須在審核同意后，在《信豐報(bào)》上刊登招投標(biāo)公告；項(xiàng)目經(jīng)理必須參加招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；投標(biāo)書須法人、項(xiàng)目經(jīng)理簽字，并加蓋公章方可有效；投標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，投標(biāo)人按序簽字后退場(chǎng)；對(duì)中標(biāo)結(jié)果公示三天無疑議后方可簽訂建設(shè)工程合同。
四、工程變更管理：（1）單次變更造價(jià)增加金額2萬元以下，由建設(shè)單位審批后實(shí)施。（2）單次變更造價(jià)增加占合同價(jià)10%以下且金額在2萬元以上5萬元以下的，經(jīng)鎮(zhèn)相關(guān)職能辦審批同意后方可實(shí)施，鎮(zhèn)政府直接投資的工程項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（3）單次變更造價(jià)占合同價(jià)10%以下且金額在5萬元以上20萬元以下的，以及累計(jì)增加造價(jià)占合同價(jià)的20%以下，報(bào)鎮(zhèn)黨政班子討論決定，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方能實(shí)施。（4）工程變更按規(guī)定程序批準(zhǔn)后引起工程造價(jià)增加或減少的，均須報(bào)縣、鎮(zhèn)紀(jì)委確認(rèn)備案。
五、竣工驗(yàn)收：驗(yàn)收先由村級(jí)施工管理班子和村兩委成員初步驗(yàn)收，確認(rèn)合格后，再向鎮(zhèn)相關(guān)職能部門打報(bào)告申請(qǐng)驗(yàn)收，鎮(zhèn)相關(guān)職能辦接受申請(qǐng)后，指派相關(guān)的工程管理人員會(huì)同村級(jí)組織聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收。
六、工程決算及工程款支付：（1）所有工程項(xiàng)目完工后必須委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行決算和審計(jì)。（2）鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心最后必須憑工程合同、竣工驗(yàn)收單、決算書和審計(jì)報(bào)告付款。
七、檔案：嚴(yán)格按規(guī)定收集有關(guān)材料，整理成冊(cè)，統(tǒng)一歸檔，使每一個(gè)工程招投標(biāo)資料都有據(jù)可查。
4.2.3村級(jí)民主管理和財(cái)務(wù)公開制度
一、村集體經(jīng)濟(jì)組織建立由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)推選3年5人組成的民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督。
二、民主理財(cái)小組參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，檢查、審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，否決不合理開支，進(jìn)行年度財(cái)務(wù)清理。
三、村集體經(jīng)濟(jì)組織要在本村人口比較集中的地方，設(shè)置的財(cái)務(wù)公開欄公開財(cái)務(wù)。
四、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的費(fèi)用勞務(wù)等情況。
五、財(cái)務(wù)計(jì)劃年初公布；各項(xiàng)收入、支出情況每季公布一次；各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的費(fèi)用勞務(wù)等年末公布：多數(shù)村民或民主理由小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)單獨(dú)公布；重要財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)逐筆逐項(xiàng)公布。
4.2.4村級(jí)財(cái)務(wù)收支審批制度
一、村集體經(jīng)濟(jì)組織必須明確一名主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)收支審批工作。
二、由村民代表大會(huì)決定財(cái)務(wù)審批人的審批權(quán)限，超出審批權(quán)限的財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須由村民代表大會(huì)討論決定。
三、財(cái)務(wù)審批人經(jīng)手的票據(jù)由本單位其它主要負(fù)責(zé)人審批。
四、財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)證明人證明簽字（蓋章）、審批人同意并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組審核同意并簽字（蓋章）。
五、對(duì)違反財(cái)務(wù)制度，不符合報(bào)帳手續(xù)的原始憑證，不予辦理報(bào)帳。
4.2.5村級(jí)“一事一議”籌資籌勞管理制度
一、“一事一議”籌資籌勞只限于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路橋梁、植樹造林等集體生產(chǎn)公益。
二、每年年初，由村民委員會(huì)提出“一事一議”籌資籌勞預(yù)算方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議審議通過后形成籌資籌勞決議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營站初審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批。
三、“一事一議”籌資每人每年不得超過15元；籌勞每個(gè)勞動(dòng)力每年不得超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作，不得強(qiáng)制以資代勞。
四、“一事一議”所籌資金勞務(wù)，歸本村集體所有。收取時(shí)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向出資人出具專用財(cái)政收據(jù)。收取的資金實(shí)行專帳核算，�？顚Ｓ�。
五、年底或項(xiàng)目結(jié)束時(shí)要對(duì)“一事一議”籌資籌勞使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并經(jīng)村民主理財(cái)小組審核后張榜公布。
六、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門每年要對(duì)村“一事一議”籌資籌勞收取和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)違反規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正，退還錢、工，并嚴(yán)肅查處，直至追究紀(jì)律責(zé)任。
4.2.6村級(jí)固定資產(chǎn)管理制度
一、固定資產(chǎn)必須按照有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)，納入帳內(nèi)核算。村上必須建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，登記每件固定資產(chǎn)的規(guī)格、型號(hào)、原值、折舊、購進(jìn)期、編號(hào)等情況。
二、固定資產(chǎn)必須確定專人保管、使用，明確責(zé)任。
三、固定資產(chǎn)必須按照規(guī)定計(jì)提折舊，所提折舊費(fèi)必須保證對(duì)固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償。
四、每年必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清理核實(shí)，做到帳實(shí)相符。如有出入，要查明原因，作出處理。屬于盤盈的，要作價(jià)入帳；屬于自然損壞的，造清冊(cè)經(jīng)村民代表會(huì)議通過后，沖銷固定資產(chǎn)帳目；屬于人為損失，要分清責(zé)任，作價(jià)賠償；屬于個(gè)人占用的要及時(shí)追回，追回有困難的，要照價(jià)賠償。閑置的固定資產(chǎn)，經(jīng)村民代表會(huì)議通過后，可合理估價(jià)予以變賣。
第三篇 內(nèi)部管理類
4.3.1毛田鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度
為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，打造一個(gè)為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔、文明、有序的機(jī)關(guān)新形象，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本制度：
一、機(jī)關(guān)干部工作制度
1.機(jī)關(guān)簽到制度。
①作息時(shí)間：元月至4月和10月至12月上午8：00上班，12：00下班，下午2：00上班，5：30下班；5月至9月上午7：30上班，12：00下班，下午2：30上班，6：00下班。
②簽到規(guī)定：上午上班必須在8：00（夏季7：30）前到辦公室簽到，填寫具體去向。8：20（夏季7：30）后辦公室人員將簽到表收進(jìn)簽到箱，簽到箱鎖鑰由主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)保管，每月開箱統(tǒng)計(jì)一次，結(jié)果在公開欄進(jìn)行通報(bào)。8：20未簽到經(jīng)與主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系未請(qǐng)假的視為曠工。任何人不得請(qǐng)其他人代簽和幫人代簽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，兩人全部按缺簽處理。
③處罰措施：每缺簽一次扣5元，曠工一次扣50元，由辦公室交主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)財(cái)政所在當(dāng)年工資中扣除。
2.年休假制度。干部職工因事請(qǐng)假，負(fù)責(zé)干部須向書記請(qǐng)假，一般干部職工須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),報(bào)書記審批，并在辦公室登記，在年休假中扣除請(qǐng)假天數(shù)�；榧�7天；直系親屬亡故請(qǐng)假，自亡故至復(fù)土為請(qǐng)假期；旁系親屬亡故請(qǐng)假1天。無故曠工一天，按50元/天的標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)年工資中扣除。曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的，嚴(yán)格按《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，予以辭退。
3.《考評(píng)志》審閱制度。認(rèn)真填寫《考核志》，逐年交辦公室登記審閱。遺失罰50元,缺交一次罰款20元。
4.辦公無休制度。每天安排一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行值班，由值班領(lǐng)導(dǎo)處理每天重大事務(wù)。同時(shí)將全鎮(zhèn)干部職工分為八組，輪流值周。雙休輪值的組照常上班。
5.干部聯(lián)系信息管理。機(jī)關(guān)干部手機(jī)在晚上十一點(diǎn)半前不準(zhǔn)關(guān)機(jī)，特殊情況24小時(shí)保持開機(jī)。
6.嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。在工作時(shí)間內(nèi)，一律不準(zhǔn)在機(jī)關(guān)辦公樓和家屬樓打牌，更不允許下村打牌。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每人每次罰款100元。上班時(shí)間，非工作需要不得進(jìn)入微機(jī)室，更不得在微機(jī)室上網(wǎng)玩游戲、聊天，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每人每次罰款50元。
7.接訪處訪制度。群眾反映的問題，能夠當(dāng)天解決的必須當(dāng)天解決，并且要有結(jié)果、有答復(fù)。大事難事要及時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，并在黨政辦公會(huì)上通報(bào)情況，并須在一周內(nèi)有處理意見和結(jié)果。所有來訪接訪須有詳細(xì)的記錄。
二、辦公室接待制度
1.值班制度。黨政辦公室須有專人值班，保證電話24小時(shí)暢通；及時(shí)做好上傳下達(dá)工作。辦公室電話7100001話費(fèi)實(shí)行200元每年包干。
2.接待制度。無論是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位，還是村組干部群眾來訪，接待人員都應(yīng)以真誠、熱情的態(tài)度接待，不得懈�。粚�(duì)重要情況，要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)反映。
3.衛(wèi)生制度。做到辦公室、接待室、微機(jī)室及走廊等衛(wèi)生清掃經(jīng)�；�，時(shí)刻保持整潔干凈，顯現(xiàn)良好的機(jī)關(guān)形象。
三、機(jī)關(guān)來人來客招待及食堂管理制度
1.用煙。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)來人來客用煙，原則上不發(fā)整包煙。特殊情況的，須報(bào)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)，在辦公室領(lǐng)取。辦公室須認(rèn)真填好領(lǐng)用卡，并由領(lǐng)用人在發(fā)放卡上簽字。用煙報(bào)銷時(shí)憑采購單、領(lǐng)用卡及發(fā)放卡附發(fā)票報(bào)銷。
2.水果。水果由辦公室統(tǒng)一采購，并填好采購明細(xì)單。
3.辦公用品。辦公用品的采購先由機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，財(cái)政所統(tǒng)一采購，并填好辦公用品采購、領(lǐng)用單。未經(jīng)批準(zhǔn)所購置的公用財(cái)物，一律拒絕報(bào)帳。
4.來人來客、會(huì)議招待制度。機(jī)關(guān)來人來客招待原則上一律在食堂就餐。有特殊情況須在餐館就餐的，必先報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)，定好標(biāo)準(zhǔn)，然后由辦公室安排就餐，標(biāo)準(zhǔn)控制在300元以內(nèi)。就餐費(fèi)用由辦公室、機(jī)關(guān)財(cái)政與餐館老板結(jié)帳。
來客在機(jī)關(guān)食堂招待的，先由各線主管領(lǐng)導(dǎo)向辦公室說明，再由辦公室定好標(biāo)準(zhǔn)，食堂按辦公室的標(biāo)準(zhǔn)招待來人來客。來客就餐標(biāo)準(zhǔn)為三類：
①普通餐：標(biāo)準(zhǔn)為100-150元/桌；
②中等餐：標(biāo)準(zhǔn)為150-200元/桌；
③特別餐：以當(dāng)時(shí)點(diǎn)菜為準(zhǔn)。
5.機(jī)關(guān)食堂管理制度。機(jī)關(guān)食堂實(shí)行全天候服務(wù)，雙休、節(jié)假一樣開餐。食堂由后勤主管負(fù)責(zé)采買，財(cái)政所出納逐項(xiàng)簽收，主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每周審閱的財(cái)務(wù)管理制度。大型會(huì)議及大項(xiàng)物品由后勤主管與財(cái)政所出納共同采購。
四、機(jī)關(guān)住房管理及辦公物品維修制度
機(jī)關(guān)用房及政府家屬樓由鎮(zhèn)里統(tǒng)一加強(qiáng)管理，干部職工需要住房的由主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)黨政辦公會(huì)研究后統(tǒng)一調(diào)配。除單職工外，其它的一律采取以息代租方式入住。任何人不得隨意占用住房，住房附屬物品如電扇、桌、椅、床鋪等要妥善保管，注意維護(hù)，嚴(yán)禁私自占用。家庭住戶及單職工住房內(nèi)外物品損壞后由個(gè)人負(fù)責(zé)修理、配置，機(jī)關(guān)后勤維修需填寫好機(jī)關(guān)后勤維修審批表，待審批后再采購維修。
五、毛田鎮(zhèn)機(jī)關(guān)用電制度
樹立節(jié)約用電意識(shí)，降低辦公費(fèi)用，積極建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
1.機(jī)關(guān)空調(diào)管理。所有機(jī)關(guān)里的辦公室空調(diào)必須在攝氏35度以上、攝氏10度以下才可使用，且須將溫度設(shè)置在26℃以上；電爐必須在攝氏10度以下才可使用，并在下班時(shí)關(guān)閉空調(diào)及電爐，下班后未關(guān)空調(diào)或電爐的扣責(zé)任人100元/次。
2.電路維修管理。辦公室要每月向供電所了解電費(fèi)情況，遇有電費(fèi)異常時(shí)，應(yīng)聯(lián)系供電所專業(yè)人員檢查線路。樓內(nèi)電路出現(xiàn)故障時(shí)，后勤應(yīng)及時(shí)請(qǐng)供電所工作人員維修，其它人員不得擅自亂引亂接電線。
3.堅(jiān)持用電節(jié)約原則。機(jī)關(guān)干部職工做到安全用電、節(jié)約用電，除因加班外，中午和晚間不得在辦公室開放空調(diào)休息及玩電腦。由主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不定期巡查，如發(fā)現(xiàn)中午和晚間在辦公室開放空調(diào)休息及玩游戲的，扣責(zé)任人50元/次。并在干部職工例會(huì)上通報(bào)批評(píng)。
4.電費(fèi)管理。機(jī)關(guān)個(gè)人用電由辦公室協(xié)助后勤主管張克抄表到戶，每年一次，在當(dāng)年工資中扣繳。
六、機(jī)關(guān)用車管理制度
一般情況下，下村和出差一律不準(zhǔn)調(diào)車。特殊情況和突發(fā)性事件須調(diào)用車輛的，采取如下程序管理：
1.實(shí)行歸口管理。先報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)，按照辦事里程定好標(biāo)準(zhǔn)，再由辦公室安排調(diào)車，并填寫好調(diào)車審批卡。
2.嚴(yán)控調(diào)車標(biāo)準(zhǔn)：①本鎮(zhèn)范圍里用車，一趟標(biāo)準(zhǔn)為60—80元；一天不超過160元。②縣里范圍里用車，一趟標(biāo)準(zhǔn)為100—140元；一天不超過220元。③市里范圍用車，一趟為150—200元；一天不超過280元。④市外視情況而定。
3.審批結(jié)帳時(shí)間。調(diào)車審批單實(shí)行按日審批結(jié)算制，當(dāng)日審批單當(dāng)日結(jié)算清楚。
未按以上程序辦事及逾期未審批的，一律不予報(bào)銷；凡超過標(biāo)準(zhǔn)部分由調(diào)車人自行負(fù)責(zé)。
七、文印制度
1.文印室管理。文印室電腦用于打印機(jī)關(guān)文件資料，歸口辦公室管理，任何人不得擅自到外面打印、復(fù)印材料；如有特殊情況，須經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)，領(lǐng)取審批卡方可。機(jī)關(guān)文印室不對(duì)外營業(yè)，所有部門（除計(jì)生辦外）資料不得在文印室打印和復(fù)印，如須打印、復(fù)印必須交納打印、復(fù)印費(fèi)。由辦公室開具財(cái)政所收據(jù)作收入。
2.文印設(shè)備管理。文印室電腦設(shè)備應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)和管理，非辦公室人員不得隨便進(jìn)入文印室操作電器。
八、會(huì)議制度
1.會(huì)議召集
①鎮(zhèn)機(jī)關(guān)堅(jiān)持每周開一次干部職工例會(huì)。例會(huì)時(shí)間為每周星期一上午9：00。特殊情況由辦公室另行通知。
②其他會(huì)議由辦公室提前通知到人，詳細(xì)記錄通知情況；一般通知以黑板通知為準(zhǔn)，緊急通知以電話通知為準(zhǔn)。
③會(huì)議召集人會(huì)前必須做好認(rèn)真準(zhǔn)備，做到無準(zhǔn)備的會(huì)不開、無意義的會(huì)不開，盡量少開會(huì)、開短會(huì)。
2.與會(huì)要求
①鎮(zhèn)機(jī)關(guān)召開的各種會(huì)議，任何人不得無故缺席、遲到、早退。確有特殊情況的，必須親自向會(huì)議主持人請(qǐng)假批準(zhǔn)，否則，一律按缺席論處。
②鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工每人都必須自備會(huì)議記錄本，認(rèn)真做好會(huì)議記錄。
③會(huì)議期間，所有人必須關(guān)閉通信工具或調(diào)至?xí)h狀態(tài)，以確保會(huì)場(chǎng)的安靜。
3.處罰措施
①鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工例會(huì)，遲到、早退一次罰款10元，缺席一次罰款30元�？记谇闆r由辦公室整理匯總，由主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)簽字，每周公布一次。罰款由財(cái)政所從當(dāng)月工資中扣除。
②有撥款的部門罰款從部門撥款中扣除。無撥款的將到會(huì)情況向主管局通報(bào)。
九、機(jī)關(guān)衛(wèi)生管理制度
為了確保機(jī)關(guān)大院的整潔、干凈，將機(jī)關(guān)衛(wèi)生按責(zé)任區(qū)劃分到人，要求堅(jiān)持做到天天清掃，一周一次大掃除。衛(wèi)生責(zé)任區(qū)每周一例會(huì)前檢查一次，由值班領(lǐng)導(dǎo)及辦公室負(fù)責(zé)檢查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未及時(shí)清掃的在例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，并每次罰責(zé)任人50元，在財(cái)政所扣取。
4.3.2毛田鎮(zhèn)機(jī)關(guān)值班制度
一、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，每天安排一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)在黨政辦公室坐班。辦公室值班由辦公室人員負(fù)責(zé)。
二、值班人員堅(jiān)持按時(shí)值班，任何人不得遲到，早退和曠班。白天辦公室工作人員必須堅(jiān)守崗位，全天須保證上午7：30至晚上21：00有人坐班，辦公室電話24小時(shí)保持暢通。
三、值班期間，值班人員必須認(rèn)真做好來信、來訪、來電的登記工作，及時(shí)反饋信息，處理具體問題，重大事項(xiàng)要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
四、因特殊情況，值班人員需要請(qǐng)假的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須向書記請(qǐng)假，一般干部向帶班領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，報(bào)辦公室登記備查，并做好交換班工作。
五、值班人員注意愛護(hù)集體財(cái)產(chǎn)，保持辦公室的清潔衛(wèi)生，晚上值班做到人走燈滅、扇停、門關(guān)，并負(fù)責(zé)打掃辦公室衛(wèi)生（包括掃地和拖地板）。
六、汛期或其他特殊時(shí)期，必須進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)或管線領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配人員來加強(qiáng)力量，任何人不得借故推托。
4.3.3毛田鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工參與處理突發(fā)事件制度
為提高干部職工的責(zé)任感，及時(shí)妥善處理防汛、防疫、森林防火、道路交通、安全生產(chǎn)及群體上訪等突發(fā)性事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，特制訂機(jī)關(guān)干部職工參與處理突發(fā)事件制度：
一、積極響應(yīng)。出現(xiàn)突發(fā)事件信息，由鎮(zhèn)處理突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組向辦公室發(fā)出人員調(diào)度通知，辦公室須及時(shí)將通知（包括集合時(shí)間、地點(diǎn)、要求）下發(fā)至相關(guān)人員，并登記在冊(cè)。
二、工作要求。機(jī)關(guān)干部職工在接辦公室通知后，必須在指定時(shí)間內(nèi)趕往現(xiàn)場(chǎng)，按照鎮(zhèn)處理突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組的安排開展工作，中途不得私自退場(chǎng)，并隨時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)小組保持聯(lián)系。
三、懲獎(jiǎng)辦法。凡在接到電話通知后不能及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)與主管領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)沒有安排其它工作的，每次罰款50元，并在下一周例會(huì)上說明原因。累計(jì)超過三次的年終取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；工作時(shí)間無特殊情況電話聯(lián)系不上的，每次罰款20元；中途未經(jīng)批準(zhǔn)同意私自退場(chǎng)的，每次罰款50元。能及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)并積極開展工作的，視工作強(qiáng)度及時(shí)間每次獎(jiǎng)現(xiàn)金40—100元。
4.3.4毛田鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理制度
一、單位資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、建帳、造冊(cè)。資金股應(yīng)當(dāng)定期開展財(cái)產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次，保證賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)相符，如發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)查明原因，提出處理意見書面報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。新添置的固定資產(chǎn)必須及時(shí)登記入冊(cè)入帳。
第十七條 各股室資產(chǎn)，一律憑《財(cái)產(chǎn)登記表》保管使用，如有損壞、丟失，由使用責(zé)任人照價(jià)賠償；正常的損耗、報(bào)廢應(yīng)及時(shí)予以核銷。
第十八條 單位資產(chǎn)的處置、異動(dòng)，應(yīng)事先報(bào)主任同意，并按規(guī)定程序報(bào)批后，方可進(jìn)行。
第十九條 干部職工人事異動(dòng)，應(yīng)自覺將個(gè)人保管使用的資產(chǎn)退交，經(jīng)資金股清點(diǎn)無誤后，方能辦理有關(guān)異動(dòng)手續(xù)。
第二十條 購置固定資產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行《隆回縣政府采購實(shí)施辦法》，實(shí)行一類一報(bào)一審，使用財(cái)政性資金采購省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)均應(yīng)報(bào)送縣采購管理辦公室按規(guī)定程序進(jìn)行審批后方可采購。
4.3.6毛田鎮(zhèn)機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)制度
一、各辦公室安全保衛(wèi)工作實(shí)行負(fù)責(zé)制，現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品等必須妥善保存。否則，造成錢物被盜等后果，概由保管人負(fù)責(zé)。
二、門衛(wèi)要堅(jiān)持24小時(shí)在門衛(wèi)室值班，不得擅自離崗。
三、門衛(wèi)要加強(qiáng)進(jìn)出人員的管理，對(duì)外來辦事人員要進(jìn)行登記。為確保大樓內(nèi)人、財(cái)、物的安全和機(jī)關(guān)辦公不受干擾，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入辦公大樓，對(duì)進(jìn)入辦公樓的閑雜或可疑人員要進(jìn)行盤問。
四、綜合股要定期對(duì)辦公大樓及內(nèi)部設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。
五、工作人員每天下班或離開辦公室前時(shí)，要檢查是否存在不安全因素，必須做到鎖好門窗，必須做到關(guān)閉空調(diào)機(jī)及其它取暖設(shè)施電源，必須做到及時(shí)熄滅如煙蒂等各種火種，以防萬一，確保機(jī)關(guān)安全防火。辦公室內(nèi)如有用電故障，要及時(shí)報(bào)告和排查，做到安全用電。最后一個(gè)離開辦公樓的人，要負(fù)責(zé)關(guān)閉樓道內(nèi)燈，鎖好本樓大門。
六、全體干部職工要提高警惕，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，注意防火、防盜、防破壞活動(dòng)。
七、實(shí)行安全責(zé)任追究制度，對(duì)因違規(guī)行為造成的安全責(zé)任事故要追究當(dāng)事人責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
八、 辦社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)常安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督和實(shí)施。
第四篇 黨群類
4.4.1毛田鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度
一、學(xué)習(xí)原則上每年安排一次。
二、學(xué)習(xí)由黨委書記主持，黨政辦主任負(fù)責(zé)通知，全體黨委中心組成員參加，也可根據(jù)學(xué)習(xí)需要適當(dāng)擴(kuò)大范圍，吸收非黨領(lǐng)導(dǎo)、中層干部列席。
三、會(huì)議主要內(nèi)容：新時(shí)期黨的建設(shè)方面的理論知識(shí)；科學(xué)發(fā)展觀；黨的路線方針政策；黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)；上級(jí)的決定和會(huì)議精神以及領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、重要指示；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理；臨時(shí)安排的其他內(nèi)容。
四、學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)為主、自學(xué)為輔的方式進(jìn)行。
五、中心組成員要按要求參加學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)筆記，黨政辦主任負(fù)責(zé)做好中心組學(xué)習(xí)記錄。不能參加學(xué)習(xí)者，要事先請(qǐng)假，因事缺席的要補(bǔ)學(xué)，全年參學(xué)率不得低于90%。
6、中心組成員每年要結(jié)合自己理論學(xué)習(xí)的成果和實(shí)際工作，深入基層開展調(diào)研，每個(gè)中心組成員全年學(xué)習(xí)調(diào)研累計(jì)時(shí)間不少于3天，撰寫理論文章或調(diào)研報(bào)告不少于1篇。
4.4.2毛田鎮(zhèn)干部職工學(xué)習(xí)制度
一、學(xué)習(xí)原則上一周安排一次集中學(xué)習(xí)，時(shí)間一般定為星期五下午。
二、集中學(xué)習(xí)由黨政一把手或委托班子成員主持召開，黨政辦主任負(fù)責(zé)召集，全體干部職工參加。
三、學(xué)習(xí)主要內(nèi)容：黨的路線方針政策；科學(xué)發(fā)展觀；上級(jí)的文件和會(huì)議精神以及領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、重要指示；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理；警示教育；需要安排的其他內(nèi)容。
四、學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，會(huì)議學(xué)習(xí)與基層調(diào)研相結(jié)合，以集中學(xué)習(xí)為主。
五、全體干部職工必須按要求參加學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)筆記；因故不能參加集中學(xué)習(xí)的，按請(qǐng)（休）假制度的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；無故不參加集中學(xué)習(xí)的，按請(qǐng)曠工論處。
六、定期檢查學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。每人每年結(jié)合工作實(shí)際至少寫一篇理論文章或調(diào)研報(bào)告。
七、學(xué)習(xí)由黨政辦主任負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)并做好記錄。
4.4.3毛田鎮(zhèn)民主生活會(huì)制度
一、民主生活會(huì)包括：領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨員民主生活會(huì)和干部職工民主生活會(huì)。
二、民主生活會(huì)每半年召開一次，分別在6年底和12年初舉行，也可根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)召開。
三、民主生活會(huì)應(yīng)提前一周告知與會(huì)人員。與會(huì)人員在會(huì)前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，充分聽取群眾意見，形成一個(gè)符合當(dāng)前工作和自身?xiàng)l件的發(fā)言材料。
四、會(huì)上要積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。每個(gè)參加會(huì)議的人員要緊密聯(lián)系自己的思想和工作、生活實(shí)際，作出深刻的剖析和檢查。從關(guān)心、愛護(hù)、幫助的角度出發(fā)，相互批評(píng)要站在講政治、講正氣、講原則的高度，打破情面，坦誠相見，知無不言，言無不盡，從而達(dá)到化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。
五、對(duì)民主生活會(huì)反映出來的問題，要逐個(gè)研究并制定出整改措施，明確責(zé)任人，及時(shí)進(jìn)行整改，必要時(shí)要將整改情況向全體干部職工公布。
六、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)由黨委書記召集和主持，由分管組織人事的領(lǐng)導(dǎo)記錄；黨員民主生活會(huì)由支部書記召集和主持，并做好記錄；干部職工民主生活會(huì)由黨政一把手或委托的班子成員召集并主持，黨政辦負(fù)責(zé)記錄。
4.4.4毛田鎮(zhèn)干部職工大會(huì)
一、會(huì)議原則上每周召開一次，時(shí)間一般定為每周一上午九點(diǎn)開始。如有特殊情況臨時(shí)召集或推遲召開。
二、會(huì)議由黨委書記或鎮(zhèn)長主持，黨政辦負(fù)責(zé)召集，全體干部職工參加。
三、會(huì)議主要內(nèi)容：傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議精神；宣布重大決定；通報(bào)上周工作完成情況，安排部署有關(guān)工作；干部年度考核、總結(jié)、評(píng)比；交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等。
四、應(yīng)參加會(huì)議的人員，沒有特殊情況，不得請(qǐng)假，請(qǐng)假必須在會(huì)前征得會(huì)議主持人同意，不得遲到早退。會(huì)上要集中精力，遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律（禁止會(huì)場(chǎng)內(nèi)吸煙、接打電話、喧嘩），每個(gè)人要認(rèn)真做好記錄。
五、會(huì)議由黨政辦主任點(diǎn)名登記和做好會(huì)議記錄。
4.4.5毛田鎮(zhèn)發(fā)展黨員制度
一、黨支部要認(rèn)真按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的規(guī)定，做好發(fā)展黨員工作。要把吸收具有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)分子入黨，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作認(rèn)真抓好。
二、黨支部要認(rèn)真抓好要求入黨的積極分子的培養(yǎng)、教育，指定一至兩名正式黨員做他們的培養(yǎng)聯(lián)系人，吸收他們聽黨課，參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，分配一定的社會(huì)工作，送他們參加培訓(xùn)。經(jīng)過培養(yǎng)教育后，在聽取培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)討論同意，方可列為發(fā)展對(duì)象。未經(jīng)政治審查的，不能發(fā)展入黨。未參加上級(jí)黨組織培訓(xùn)和黨委委員談話的，也不能發(fā)展入黨。
三、黨支部應(yīng)及時(shí)將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員指定專人對(duì)他們進(jìn)行繼續(xù)教育和考察。支部每季要討論一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)同本人談話。
四、黨支部發(fā)展黨員，必須堅(jiān)持發(fā)展黨員工作方針：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展。必須堅(jiān)持入黨自愿的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，禁止突擊發(fā)展，反對(duì)關(guān)門主義。
4.4.6毛田鎮(zhèn)黨費(fèi)收繳制度
一、黨員必須按月交納黨費(fèi)。一般不能由他人轉(zhuǎn)交。如無正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi)者，按自行脫黨處理。
二、黨費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)有關(guān)規(guī)定按工資比例交納。
三、黨費(fèi)由黨支部書記指定專人收繳。經(jīng)收時(shí)，要及時(shí)填寫黨費(fèi)證，及時(shí)記入臺(tái)帳，及時(shí)出榜公布。支部每季向鎮(zhèn)黨委上繳一次黨費(fèi)。年終時(shí)，支部應(yīng)將黨費(fèi)收繳、上交情況及有關(guān)憑證張榜公布并保存?zhèn)洳椤?/p>
四、任何人不得無故拖延黨費(fèi)上繳時(shí)間，不準(zhǔn)借支、挪用、貪污黨費(fèi)。違反者，必須嚴(yán)肅處理。
4.4.7毛田鎮(zhèn)黨員廉潔從政及聯(lián)系群眾制度
一、共產(chǎn)黨員必須堅(jiān)持勤政廉政的原則。必須堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾來，到群眾中去的群眾路線。黨支部的決策必須符合群眾的利益。
二、共產(chǎn)黨員要做聯(lián)系群眾的模范。其主要任務(wù)是：宣傳黨的路線、方針、政策；做好干部群眾的思想政治工作；確保各項(xiàng)任務(wù)的完成；正確引導(dǎo)和幫助群眾勤勞致富、科技致富、遵紀(jì)守法；正確引導(dǎo)干部群眾學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。
三、共產(chǎn)黨員都要自覺保持廉潔自律，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗勤儉辦一切事業(yè)的精神，不奢侈浪費(fèi)、不收受賄賂、不索拿卡要等侵犯群眾利益的行為。
四、共產(chǎn)黨員不準(zhǔn)參與賭博等社會(huì)不良活動(dòng)和違法犯罪行為，違者必究。
五、黨支部要定期檢查，黨員要定期向黨組織匯報(bào)勤政廉政和聯(lián)系群眾情況。
4.4.8毛田鎮(zhèn)黨內(nèi)民主評(píng)議制度
一、黨支部要按照中共中央批轉(zhuǎn)中央組織部《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見》（中發(fā)〔1988〕13號(hào)）精神，每年組織黨員進(jìn)行一次民主評(píng)議。
二、黨內(nèi)民主評(píng)議工作要在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，采取“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)別對(duì)待、綜合治理”的方針認(rèn)真組織進(jìn)行。注意防止走過場(chǎng)。
三、黨內(nèi)民主評(píng)議工作一般分學(xué)習(xí)教育、自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議、組織考察、表彰和處置等步驟，按照中發(fā)〔1988〕13號(hào)文件所列五個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行。
四、評(píng)議中要評(píng)出優(yōu)秀黨員和不合格黨員。對(duì)優(yōu)秀黨員要在每年的七一大會(huì)上予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不合格黨員要分別做出限期改正、留黨察看和開除黨籍的處分；對(duì)違反黨紀(jì)的黨員要視其錯(cuò)誤性質(zhì)和認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的態(tài)度，給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)處分。
4.4.7毛田鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度
為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，標(biāo)本兼治的原則，加大對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工的反腐倡廉監(jiān)督力度，建設(shè)高效清廉機(jī)關(guān)，特制定本制度。
一、組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面規(guī)定有關(guān)規(guī)定，組織黨員干部進(jìn)行討論。
二、定期組織收看反腐倡廉警示片。利用反面教材，對(duì)黨員干部進(jìn)行反腐倡廉的警示教育，在思想上筑起一道反腐倡廉的鋼鐵長城。
三、嚴(yán)格規(guī)范黨員干部廉潔從政行為。按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的原則，認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”的規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)利謀取私利，落實(shí)中央提出的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高為人民服務(wù)的能力和水平。
四、加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”以外生活圈、社交圈的監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到干干凈凈為官、明明白白做人，為建立清廉政府而做出表率。
五、做好人民來信來訪的接待工作。加大對(duì)信訪件的查處力度，對(duì)人民群眾的來信來訪，要做到有耐心、有熱心、有誠心，做到件件有登記，事事有回音，不允許推諉、扯皮。
六、保障措施。
1、實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。年初與各站所辦簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任人，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層有人抓。
2、每月組織一次學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)定或警示教育片，由支部負(fù)責(zé)組織。
3、學(xué)習(xí)實(shí)行簽到制度，缺席3次以上的要點(diǎn)名批評(píng)。
4.4.8毛田鎮(zhèn)黨政干部廉潔自律“十條禁令”
一、嚴(yán)禁收受下屬、有關(guān)單位及個(gè)人禮金、有價(jià)證券、支付憑證和可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈(zèng)；
二、嚴(yán)禁接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的單位和個(gè)人的宴請(qǐng)及高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；
三、嚴(yán)禁參加各種形式的賭博和迷信活動(dòng)；
四、嚴(yán)禁參加用公款或接受下屬單位及企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者支付費(fèi)用的釣魚、晏會(huì)等活動(dòng)；
五、嚴(yán)禁工作午餐飲酒；
六、嚴(yán)禁用公款晏請(qǐng)與工作無關(guān)的人及在單位內(nèi)部吃請(qǐng)；
七、嚴(yán)禁違反規(guī)定操辦除婚喪嫁娶之外的喜慶事宜；
八、嚴(yán)禁八小時(shí)以外參加與身份不符的活動(dòng)；
九、嚴(yán)禁通過各種渠道報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；
十、嚴(yán)禁上班時(shí)間打牌或玩電腦游戲。
4.4.9毛田鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律四項(xiàng)規(guī)定
一、不準(zhǔn)在行使行政審批權(quán)和分配使用財(cái)政資金過程中搞權(quán)錢交易，為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益；
二、不準(zhǔn)利用職利權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；
三、不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；
四、不準(zhǔn)默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號(hào)以權(quán)謀私。
4.4.10“四個(gè)不直管”制度
一、不直接分管財(cái)務(wù)。
“ 一把手”不直接審批財(cái)務(wù)工作，由主管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。完善財(cái)務(wù)管理制度，明確審批程序，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制和“會(huì)簽制”。對(duì)較小數(shù)額的財(cái)務(wù)支出，由機(jī)關(guān)各辦站所提出計(jì)劃，交主管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。較大數(shù)額的財(cái)務(wù)支出，要經(jīng)主管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)審核后提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。主管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)支出一般由黨政辦公會(huì)議審核后提交“一把手”審批。“一把手”負(fù)責(zé)組織對(duì)單位所發(fā)生的各種費(fèi)用支出票據(jù)進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
二、不直接分管人事。
人事工作由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。干部提撥任用、人員調(diào)入及重要崗位人員變動(dòng)，要經(jīng)班子集體討論決定。干部提撥任用應(yīng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則，標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行。重要崗位人事變動(dòng)、人員調(diào)入，由各辦站所和分管領(lǐng)導(dǎo)商量提出，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施�！耙话咽帧痹谘芯可鲜龉ぷ鲿r(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“末位表態(tài)發(fā)言”制。
三、不直接分管工程招標(biāo)。
按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)行公開、公平競爭，任何人不得插手和干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)。不需要進(jìn)行招投標(biāo)的工程，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，不允許個(gè)人內(nèi)定施工單位。工程建設(shè)、招投標(biāo)及競價(jià)承包等一些重大問題要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。招投標(biāo)及競價(jià)承包的方法、程序、結(jié)果要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工公開，接受干部群眾的監(jiān)督。工程建設(shè)及招標(biāo)組織工作要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，“一把手”要對(duì)組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、不直接分管物資采購。
小額度的物資采購，由各辦站所提出計(jì)劃，經(jīng)分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室負(fù)責(zé)采購。較大額度的物資采購，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)請(qǐng)示“一把手”同意后執(zhí)行。凡采購列入政府采購目錄的物資，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，由鎮(zhèn)采購辦實(shí)行集中采購�！耙话咽帧辈坏弥苯記Q定和從事任何大宗物資采購事宜。
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4.4.11“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度
第一條 貫徹落實(shí)中央、省、市、縣《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就鎮(zhèn)黨委政府實(shí)施重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)（以下簡稱“三重一大”）集體決策工作，制定本制度。 第二條 “三重一大”集體決策制度作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，并對(duì)“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督。 第三條 集體決策堅(jiān)持以下原則: （一）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議、決定得到正確貫徹和執(zhí)行。 （二）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)行班子成員分工負(fù)責(zé)，保證權(quán)力正確行使。 （三）堅(jiān)持科學(xué)、民主、依紀(jì)依法、集體決策的原則。要注重調(diào)查研究，尊重和反映客觀規(guī)律，廣泛聽取各方面意見，自覺接受各方面的監(jiān)督，切實(shí)在憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開展決策活動(dòng)，確保決策貼近本地實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。 第四條 重大決策事項(xiàng)中存在下列情形之一的，依照本制度進(jìn)行集體決策： （一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)以及上級(jí)組織重大決策、重要部署、重要會(huì)議、重要指示精神等方面的重大事項(xiàng)； （二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的中長期規(guī)劃編制、年度計(jì)劃制定等重大事項(xiàng)以及有關(guān)民生工作的重要部署； （三）涉及全局性的機(jī)制、體制、制度改革方面的重大事項(xiàng)； （四）土地總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制和調(diào)整； （五）鎮(zhèn)屬事業(yè)站所編制設(shè)置和調(diào)整； （六）涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的重大事項(xiàng)； （七）黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題； （八）其它在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等涉及全局性的需要集體決策的重要事項(xiàng)。 第五條 重要干部任免事項(xiàng)中存在下列情形之一的，依照本制度進(jìn)行集體決策： （一）按照干部管理權(quán)限，研究并決定本級(jí)黨委管理干部的推薦、提名、錄用、任免、調(diào)動(dòng)、表彰、獎(jiǎng)懲和后備干部人選，政府重要人事調(diào)動(dòng)等事項(xiàng)； （二）研究決定領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉方案和推薦人選名單； （三）其它需要集體決策的重要人事任免事項(xiàng)。 第六條 重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)中存在下列情形之一的，依照本制度進(jìn)行集體決策： （一）重大建設(shè)項(xiàng)目安排，包括每年度列入集鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及資金安排，以及上級(jí)確定的其他重大建設(shè)工程前期動(dòng)遷等相關(guān)工作； （二）重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變更及超概算調(diào)整； （三）重大投資項(xiàng)目安排，包括以財(cái)政性資金或融資投資的重大項(xiàng)目等； （四）重大活動(dòng)項(xiàng)目安排，包括文化、體育等重大活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)； （五）職責(zé)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更、下屬企事業(yè)單位的改革方案等； （六）其他應(yīng)由集體決策的重大項(xiàng)目安排。 第七條 大額度資金使用事項(xiàng)中存在下列情形之一的，依照本制度進(jìn)行集體決策： （一）職責(zé)范圍內(nèi)財(cái)政預(yù)算的編制原則及年度財(cái)政預(yù)算的編制、調(diào)整和大額度資金的使用原則； （二）重大國資監(jiān)管與收益支出； （三）大宗國有資產(chǎn)的采購和處置方案； （四）符合國家有關(guān)規(guī)定的下屬單位較大額度的投融資安排及擔(dān)保； （五）其他應(yīng)由集體決策的大額度資金使用。 第八條 凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)以會(huì)議形式集體討論決定，不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。 領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策過程應(yīng)包括以下主要程序： （一）醞釀決策。 1、“三重一大”事項(xiàng)決策前，應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，擴(kuò)大人民群眾參與度。 2、“三重一大”事項(xiàng)決策前，班子成員可通過適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策�！叭匾淮蟆笔马�(xiàng)內(nèi)容涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)的，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)，對(duì)存在較大分歧意見的議題，一般不提交會(huì)議討論。 3、按照程序提議。提請(qǐng)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議的“三重一大”事項(xiàng)議題須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)“一把手”確定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。 4、做好相關(guān)準(zhǔn)備。議題材料包括議案和科學(xué)論證材料，材料以及會(huì)議通知要在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議召開前兩天送達(dá)參加人員，并保證其有必要時(shí)間了解相關(guān)情況。 5、選拔任用重要干部，應(yīng)事先征求鎮(zhèn)紀(jì)委的意見，并保證紀(jì)委有必要的時(shí)間履行相應(yīng)程序。 （二）集體決策。 1、決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議，應(yīng)有三分之二以上班子成員到會(huì)方可召開。 2、在決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議上，班子成員應(yīng)對(duì)決策建議逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會(huì)的班子成員可以書面形式表達(dá)意見。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或主持會(huì)議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。 3、逐項(xiàng)作出決策。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。對(duì)意見比較一致的議題，形成會(huì)議決定；對(duì)討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況，可將爭論情況報(bào)告上級(jí)組織，請(qǐng)求裁決。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式進(jìn)行。推薦、提名干部和決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行表決。 4、形成會(huì)議記錄。集體決策時(shí)的討論和表決情況要記錄在案。會(huì)議記錄包括具體討論事項(xiàng)、班子成員表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果，應(yīng)以書面形式通知相關(guān)執(zhí)行單位和人員。切實(shí)做好會(huì)議文件、記錄等資料的歸檔工作。 5、組織列席旁聽。領(lǐng)導(dǎo)班子可根據(jù)議題內(nèi)容，視情邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)職能部門、監(jiān)督部門人員、部分群眾代表等列席會(huì)議。列席人員可就討論的議題發(fā)表意見和建議，但沒有表決權(quán)。 （三）決策執(zhí)行。 1、“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。 2、個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時(shí)，可按組織程序向上級(jí)黨組織反映意見。 3、個(gè)人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告，未完成事項(xiàng)如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。 4、加強(qiáng)督查反饋。對(duì)決策“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況施行監(jiān)督反饋制度，并成立相應(yīng)的督查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告。 第九條本制度自印發(fā)之起施行。 |
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第五篇 責(zé)任追究類
4.5.1毛田鎮(zhèn)干部職工責(zé)任追究暫行規(guī)定
第一條 為全面貫徹落實(shí)《岳陽縣縣管干部責(zé)任追究暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)干部職工的監(jiān)督管理，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行和鎮(zhèn)黨委政府各項(xiàng)決策順利實(shí)施，制定本規(guī)定。
第二條 責(zé)任追究的適用對(duì)象
全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工及鎮(zhèn)屬干部職工。
第三條 實(shí)施責(zé)任追究的方式
實(shí)施責(zé)任追究，要分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定的事項(xiàng)追究集體責(zé)任，同時(shí)追究班子成員的責(zé)任；一事項(xiàng)中因混合過錯(cuò)，可分責(zé)任大小分清主次給予責(zé)任追究；追究時(shí)要分清工作責(zé)任、黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，違反黨紀(jì)政紀(jì)的由紀(jì)檢部門查處，觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)查處。
實(shí)施工作責(zé)任追究的方式主要有六種：責(zé)令寫出書面檢查，通報(bào)批評(píng)、限期整改、黃牌警告、下崗分流。
第四條 實(shí)施責(zé)任追究的適用范圍
（一）在干部年度考察考核中，連續(xù)兩年被確定為基本稱職，或一年被確定為不稱職的；
（二）年度中，因工作問題造成大的群體性事件或群體上訪的；
（三）計(jì)劃生育工作在市、縣平時(shí)抽樣檢查、年度考核評(píng)估，省檢中出現(xiàn)問題影響全鎮(zhèn)排類排位的；
（四）招商引資工作沒有完成鎮(zhèn)定任務(wù)的；
（五）對(duì)群眾反映的問題不及時(shí)解決或者行政不作為的，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；
（六）分管工作、所聯(lián)村發(fā)生惡性涉農(nóng)事件，重大安全責(zé)任事故和群體性鬧事事件的；
（七）對(duì)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)部署的工作不及時(shí)辦理并反饋辦理結(jié)果，給工作造成較大影響的；
（八）有其它失職，失誤行為，造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的。
第五條 實(shí)施責(zé)任追究的程序
（一）設(shè)立干部問責(zé)辦，牽頭協(xié)調(diào)對(duì)干部的問責(zé)工作；
（二）對(duì)需要問責(zé)的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)黨委、政府直接批示，問責(zé)辦歸口，初審后出具報(bào)告，紀(jì)委書記簽字，相關(guān)職能部門按法定程序調(diào)查，向問責(zé)辦提供調(diào)查材料和相關(guān)證據(jù)材料；
（三）對(duì)于需要責(zé)令寫出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、限期整改、黃牌警告的，由紀(jì)委書記召開會(huì)議討論通過；對(duì)于需要下崗分流，或者需要給予黨紀(jì)、行政處分的，甚至追究法律責(zé)任的，報(bào)黨政辦公會(huì)審定，分別由有關(guān)部門依規(guī)依法處理
第六條 本規(guī)定自發(fā)文之起實(shí)行。
第五部分 績效評(píng)估制度
5.1毛田鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工績效考核辦法
為充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工的工作積極性，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)干部職工的能績管理。根據(jù)國家公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本考核辦法：
一、考核辦法
考核采用1000分制。分兩塊進(jìn)行考核：一塊為村級(jí)工作，主要包括計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民減負(fù)、村級(jí)財(cái)務(wù)、人口普查、安全生產(chǎn)、合作醫(yī)療、農(nóng)技服務(wù)、防汛抗旱、畜牧防疫、森林防火、林權(quán)林地?fù)Q發(fā)證、村級(jí)班子建設(shè)等13項(xiàng)；另一塊為本職工作。
考核對(duì)象分聯(lián)村干部職工、未聯(lián)村干部職工、計(jì)生辦工作人員三類。
(一)、聯(lián)村干部職工考核分為五項(xiàng)：
1、計(jì)劃生育（200分）。
2、社會(huì)穩(wěn)定（100分）。
3、農(nóng)民減負(fù)（50分）。
4、村級(jí)其它10項(xiàng)工作（50分）。
以上四項(xiàng)與所聯(lián)村工作掛鉤，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰。按所聯(lián)村得分情況的比例計(jì)算，其中80%與所聯(lián)村得分捆綁考核，20%由所聯(lián)村村干部打分。
5、本職工作（600分）�？己藢�(shí)行干部職工打分與黨政領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議相結(jié)合，60%由全體干部職工集體打分，40%由黨政領(lǐng)導(dǎo)集體評(píng)議。會(huì)議出勤不列入年終考核范圍，其所罰款由財(cái)政代扣，作為團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
（二）、未聯(lián)村的干部職工：
600分用于考核本職工作，其中60%由全體干部職工集體打分，40%由黨政領(lǐng)導(dǎo)集體評(píng)議。400分按聯(lián)村干部計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民減負(fù)三項(xiàng)得分情況取所有聯(lián)村干部職工的平均分。
（三）、計(jì)生辦工作人員：
400分用于考核本職工作，由計(jì)生辦工作人員和村計(jì)生專干打分評(píng)定。600分按所聯(lián)村的計(jì)劃生育工作情況考核，聯(lián)一個(gè)村以上的，按所聯(lián)村的總分取平均分計(jì)算。其中所聯(lián)村被一票否決的，扣除60%的年終獎(jiǎng)金福利。
二、考核程序
1、成立毛田鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由付文勇同志任組長，易艷同志為副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳小勇同志任辦公室主任。
2、逐年考核各項(xiàng)工作，并公布考核結(jié)果。
3、年終召開黨政辦公會(huì)、鎮(zhèn)村干部會(huì)，集體打分評(píng)定。
三、考核結(jié)果運(yùn)用
1、年終獎(jiǎng)金福利嚴(yán)格按得分情況兌現(xiàn)。
2、得分最少的干部職工年終考核無條件評(píng)為基本稱職。
3、凡工作被一票否決的年終不得評(píng)先評(píng)優(yōu),取消年終獎(jiǎng)金福利，并定為不稱職。
5.2毛田鎮(zhèn)村級(jí)治理績效評(píng)估工作實(shí)施方案
為完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，根據(jù)岳縣發(fā)[2010]12號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于完善農(nóng)村基層治理機(jī)制的重要批示和省、市、縣關(guān)于農(nóng)村基層管理的政策要求，在充分尊重村民自治的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮績效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用，促進(jìn)農(nóng)村朝著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)邁進(jìn)，為譜寫農(nóng)村科學(xué)跨越新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二、基本原則
績效導(dǎo)向、鼓勵(lì)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則; 系統(tǒng)全面、科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；公開公平、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；村級(jí)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的原則。
三、目標(biāo)要求
1.推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。開展績效評(píng)估，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，將科學(xué)發(fā)展觀的原則轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪炕脑u(píng)估體系，將正確政績觀轉(zhuǎn)變?yōu)榭己舜寮?jí)單位的核心要求，形成正確的決策導(dǎo)向和政績導(dǎo)向。
2.規(guī)范村（居委會(huì)）治理。通過建立科學(xué)合理的績效評(píng)估指標(biāo)體系和公正、公開、公平的績效評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以績效為導(dǎo)向的村級(jí)基層治理，創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)村（居委會(huì)）治理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.加強(qiáng)村（居委會(huì)）基層組織建設(shè)。開展績效評(píng)估，將績效評(píng)估結(jié)果與村干部績效報(bào)酬、選拔任用、創(chuàng)先爭優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來，有利于促進(jìn)村干部管理制度改革，有利于激發(fā)村干部隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。
4.提高群眾幸福感和滿意度�？冃гu(píng)估加大公眾評(píng)議權(quán)重，把群眾滿意作為考核評(píng)估的根本依據(jù)，把群眾幸福作為考核評(píng)估的終極目標(biāo)，有利于各項(xiàng)民生政策落到實(shí)處，形成民生保障和改善的長效機(jī)制，使人民群眾在推進(jìn)科學(xué)跨越中共享發(fā)展成果。
四、評(píng)估對(duì)象
全鎮(zhèn)23個(gè)村及1個(gè)集鎮(zhèn)居委會(huì)。
五、 組織領(lǐng)導(dǎo)
成立毛田鎮(zhèn)村級(jí)治理績效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由付文勇任組長，黃晨任副組長，施華兵、李燈保、楊向榮、易洛兵、吳建軍、劉衍、易艷、陳小勇等為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)鎮(zhèn)政府黨政辦，陳小勇兼任辦公室主任)。
六、評(píng)估辦法
1.評(píng)估方式。
績效評(píng)估分為常評(píng)估、年終評(píng)估、群眾評(píng)議和鎮(zhèn)績效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估。常評(píng)估占總考評(píng)分的20%，以平常工作、中心工作、創(chuàng)先爭優(yōu)工作、突擊性工作、階段性工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)為重點(diǎn)，以例會(huì)講評(píng)及常督查為依據(jù)，由績效辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并公布；年終評(píng)估占總考評(píng)的60%，年終評(píng)估分組進(jìn)行，對(duì)各村、居委會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)定，其中必須包括群眾評(píng)議的內(nèi)容；鎮(zhèn)績效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估占總評(píng)估分的20%，由鎮(zhèn)績效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組集體評(píng)估評(píng)分。
2.評(píng)估方法。村、居委會(huì)按100分評(píng)估，分基礎(chǔ)指標(biāo)85分，動(dòng)態(tài)指標(biāo)15分。
3.得分計(jì)算
常評(píng)估占全年20%，年終評(píng)估占全年60%，鎮(zhèn)績效領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估占20%�？偡郑匠Ｔu(píng)估分×20%﹢年終評(píng)估分×60%﹢鎮(zhèn)績效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估×20%+加（減）分。年終由鎮(zhèn)績效辦公室考評(píng)匯總。
七、加分和減分
（一）加分（包括特色創(chuàng)優(yōu)）項(xiàng)目
1.工作受到縣、市、省表彰的分別加2、4、6分（此項(xiàng)以文件、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌、證書等為加分依據(jù)）。
2.招商引進(jìn)取得重大突破的，爭取上級(jí)重大支持取得重大突破的，積極配合重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)取得重大進(jìn)展的，其他特色工作得到上級(jí)表彰或作為經(jīng)驗(yàn)推介的可適當(dāng)加1年3分（此項(xiàng)由績效領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定）
（二）減分
1.受到縣、市、省通報(bào)批評(píng)的分別扣除2、4、6分。
2.沒有完成或沒有按時(shí)完成重點(diǎn)工作任務(wù)（含重點(diǎn)工程）的扣1年3分。
3.因工作失職造成重大安全事故，計(jì)劃生育、綜治工作一票否決的一律評(píng)為不合格。
八、評(píng)估結(jié)果及運(yùn)用
評(píng)估結(jié)束后，按得分結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、不合格四個(gè)等次，其中評(píng)出優(yōu)秀村5個(gè)，評(píng)出良好村10個(gè)。本著獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、治懶、罰劣的原則，合理有效的運(yùn)用好績效評(píng)估結(jié)果。
1.與改進(jìn)工作掛鉤。績效辦及時(shí)反饋考評(píng)結(jié)果，評(píng)估對(duì)象應(yīng)根據(jù)結(jié)果認(rèn)真分析存在的問題及原因，積極主動(dòng)提出整改措施。如沒有提出整改措施的在來年評(píng)估中予以扣分。
2.與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。對(duì)于優(yōu)秀的單位給予表彰，獎(jiǎng)現(xiàn)金2000元，在項(xiàng)目資金上優(yōu)先予以安排，主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先推薦進(jìn)縣、鎮(zhèn)人大、政協(xié)代表；連續(xù)三年被評(píng)為不及格的單位，啟動(dòng)問責(zé)程序，依法依規(guī)處分或依法予以罷免。
3與工資報(bào)酬掛鉤。每個(gè)村以1萬元作為績效考核金，從轉(zhuǎn)移支付款中扣出。凡計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)三項(xiàng)被縣、鎮(zhèn)一票否決的，扣除全部績效考核金；被黃牌警告的，暫扣全部績效考核金，視其整改情況再行決定；績效考核金按評(píng)估等次分別按100%、80%、60%、0發(fā)放。