為全面貫徹《湖南省愛國衛(wèi)生運動委員會關(guān)于印發(fā)〈2010—2012 -湖南省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案〉
的通知》（湘愛衛(wèi)〔2010〕9 號）和《岳陽市人民政府辦公
室關(guān)于印發(fā)〈岳陽市2010—2012 -城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案〉的通知》（岳政辦發(fā)〔2010〕33 號）以及文件精神，認真落實《岳陽縣2011—2012 -城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案》和縣十五屆人大五次會議1 號決議，深入開展“學(xué)攸縣，見行動”活動，集中整治環(huán)境衛(wèi)生，確保鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改觀，今-來繼續(xù)實施環(huán)境衛(wèi)生整治，黨政重視，部門聯(lián)動，村級參與，多方聯(lián)動，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、群眾主體”的工作要求，
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、村為主、組到位、戶落實，建立全民參與、整體聯(lián)動的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作格局。全面開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，基本實現(xiàn)四清（即清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源）、三基（即可視范圍基本不見垃圾、集鎮(zhèn)基本不見馬路市場、村莊基本完成四化四改，四化指道路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化，四改指改水、改廁、改廚、改欄）、兩統(tǒng)（即集鎮(zhèn)垃圾統(tǒng)一收集處理、集鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理）、一化（即路邊、村邊、屋邊綠化），使全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善、鎮(zhèn)容村貌明顯改觀、居民文明衛(wèi)生素質(zhì)明顯提升。
二、工作任務(wù)
堅持“全面鋪開、突出重點、培植亮點”，全方位宣傳發(fā)動，全覆蓋拉網(wǎng)整治環(huán)境“臟、亂、差”，重點突出集鎮(zhèn)所在地、交通要道沿線、新農(nóng)村建設(shè)示范村。
1．深入開展宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)、村層層召開鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作動員大會、設(shè)置固定宣傳標(biāo)語、制作廣告牌、編印鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作手冊和文明衛(wèi)生手冊，戶戶張貼環(huán)境衛(wèi)生溫馨提示；在全鎮(zhèn)廣泛開展“樹文明新風(fēng)、創(chuàng)幸福毛田”為主題的群眾巡回聯(lián)誼活動。同時在集鎮(zhèn)開展“群眾議、-講評、掛紅旗、樹新風(fēng)”環(huán)境整治活動。廣泛開展鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治“進機關(guān)、進學(xué)校、進課堂”，中小學(xué)生“小手拉大手、文明衛(wèi)生傳、幫、帶”，環(huán)境衛(wèi)生巡回宣講等宣教活動，努力營造全鎮(zhèn)各村各部門和廣大群眾自覺參與和維護環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍。
2．開展集中整治行動。開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生“除三雜、清四邊、治五亂”（即清除雜草、雜物、村莊雜亂，清理路邊、溝邊、水邊、屋邊垃圾，治理亂扔、亂倒、亂貼、亂擺放、亂�？浚┘姓涡袆樱鸺径壤W(wǎng)整治，全面清理環(huán)境衛(wèi)生隱患和死角。
3．全面配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施。各村因地制宜建設(shè)垃圾處理場，集鎮(zhèn)街道配建垃圾池、果皮箱，門店住戶配備垃圾桶；村莊適量配備、合理設(shè)置垃圾消納場和收集屋，按一戶一池全面配備戶用垃圾焚燒池。
4．切實加強長效管理。建立健全“分區(qū)包干、分散處理、分級投入、分期考核”機制。集鎮(zhèn)按照“門前三包”強化參與責(zé)任，全制保潔，做到垃圾隨產(chǎn)隨清運。村莊按“戶分類、組保潔、村清運、理事會管理”的要求，劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，實行分區(qū)保潔，提倡分戶消化，動員聯(lián)戶互促，全面推進網(wǎng)格化、常態(tài)化管理。交通沿線、河塘渠港及飲用水源周邊定期開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治。全面建立鎮(zhèn)、村、戶三級評比、考核、獎懲制度，健全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長效督促機制。
三、工作步驟
1．組織動員階段(2013-3-～2013-4-)
（1）制定《毛田鎮(zhèn)2013-鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》和環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)參與村和部門按職責(zé)分工分別制定實施方案，編印鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作手冊。
（2）召開全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作動員大會；各村分別召開鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作會、戶主會。
（3）開展多層次宣傳發(fā)動，設(shè)置固定宣傳標(biāo)語，印制倡議書、溫馨提示分發(fā)各家各戶，讓廣大干部群眾充分認識到實施鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性和重要性。
2．整治攻堅階段(2013-4-～2013-11-)
（1）各村、各部門根據(jù)分工和管轄范圍，扎實推進鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。
（2）層層開展督查講評活動，宣傳報道鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作先進典型和曝光落后單位。
3．鞏固提高階段(2013-12-)
召開鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作總結(jié)表彰大會，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，建立健全長效機制，加快我鎮(zhèn)文明衛(wèi)生創(chuàng)建步伐，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
四、工作措施
1．加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。成立毛田鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記付文勇同志任組長，鎮(zhèn)長黃晨任常務(wù)副組長，蔣拓、易艷任副組長，縣直“四定四帶頭”部門（縣環(huán)保局、縣科技局、縣殘聯(lián)、縣移民局）、全體其他鎮(zhèn)黨政班子成員、財政所、督查辦、國土所、城建辦、教育組、派出所、林業(yè)站、工商所、企業(yè)辦、農(nóng)技站、居委會等單位負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，蔣拓同志任辦公室主任，各村、各部門要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，由村和部門一把手任組長，安排專人專抓。村組（居委會）要設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生理事會，選聘保潔員。由聯(lián)村干部牽頭，聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四定四帶頭”單位參與，組建各村環(huán)境衛(wèi)生整治指導(dǎo)工作組，各村要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村組、村組（居委會）黨員干部聯(lián)住戶的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任，切實加強環(huán)境衛(wèi)生整治工作指導(dǎo)、督促。
2．健全制度，分類指導(dǎo)。完善引導(dǎo)制度。召開戶主會或村民會議，開展環(huán)境衛(wèi)生整治大討論活動，加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳教化，提高居民環(huán)境衛(wèi)生意識和自覺參與、主動維護的積極性；完善約束制度。建立健全“村規(guī)民約”、“環(huán)境衛(wèi)生管理公約”，制定農(nóng)村垃圾管理辦法、居民衛(wèi)生行為規(guī)范、居民衛(wèi)生評比獎懲制度；完善長效保潔制度。加強村（居）委會網(wǎng)格化管理責(zé)任、村民理事責(zé)任、保潔員定期清掃保潔責(zé)任、居民責(zé)任區(qū)域管護責(zé)任。各部門、各單位要迅速行動多方籌措經(jīng)費，實施本單位美化、綠化、亮化工程，帶頭示范、足額預(yù)算衛(wèi)生整治經(jīng)費、及時配備衛(wèi)生設(shè)施、及時交納集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔經(jīng)費。
3．整合資金，多元投入。按照“財政撥、鄉(xiāng)村投、項目調(diào)、群眾籌、社會助”的原則，建立環(huán)境衛(wèi)生整治多元化投入模式。村組要指導(dǎo)理事會多渠道籌措資金，解決保潔員工資、垃圾清運費用及其它運轉(zhuǎn)經(jīng)費。
4．考核評比，確保實效。建立分級、分期考核制度。
將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治納入各村、各部門黨政管理績效評估，按照“一-一督查，一季一考核”的要求，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治辦公室每季度開展一次工作考核，-度評選“秀美村莊”，并按《毛田鎮(zhèn)2013-度鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作考核辦法》兌現(xiàn)獎罰，對在上級各項檢查視察中有不良衛(wèi)生現(xiàn)象，并造成負面影響的，視情況給予相應(yīng)處理；鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治辦制定村（居委會）環(huán)境衛(wèi)生整治考核獎懲辦法，對村（居委會）逐-開展衛(wèi)生檢查評比，公布檢查結(jié)果，兌現(xiàn)獎懲，-度評選“清潔屋場”、“清潔戶”；村組、居委會、機關(guān)要對住戶逐-開展衛(wèi)生檢查評比活動，公開評比結(jié)果，張貼清潔標(biāo)識。實行績酬掛鉤。將鎮(zhèn)里安排到村的環(huán)境整治專項經(jīng)費與工作實施情況和考核結(jié)果掛鉤，從村干部工資中確定一定的比例與環(huán)境衛(wèi)生整治效果掛鉤。