毛政發(fā)〔2021〕38號(hào)
關(guān)于印發(fā)《毛田鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查整治實(shí)施方案》的通知
各村（居）委員會(huì)，各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《毛田鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽縣毛田鎮(zhèn)人民政府
2021年6月24日
毛田鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患整治實(shí)施方案
為切實(shí)壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，按照《湖南省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》、《岳陽縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”三年行動(dòng)實(shí)施方案》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照提前管控、風(fēng)險(xiǎn)前移的要求，通過持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查，進(jìn)一步壓實(shí)安全責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，進(jìn)一步推進(jìn)問題整治，切實(shí)加強(qiáng)黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，切實(shí)強(qiáng)化各行業(yè)單位、村（居）的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和職責(zé)，切實(shí)保障全鎮(zhèn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，努力保障全鎮(zhèn)大面的安全穩(wěn)定，全力實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確�！惫ぷ髂繕�(biāo)。
二、工作原則
1.屬地管理原則。各村總支書記對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有安全生產(chǎn)領(lǐng)域全面負(fù)責(zé)，村安全專干負(fù)直接責(zé)任，包片干部對(duì)片區(qū)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，聯(lián)村負(fù)責(zé)干部、聯(lián)村干部對(duì)隱患排查、督辦整改負(fù)責(zé)。
2.行業(yè)監(jiān)管原則。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，各行業(yè)單位對(duì)各自行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，行業(yè)部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，安全專干為直接責(zé)任人。
3.一崗雙責(zé)原則。嚴(yán)格落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全、管經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，所有賓館、超市、企業(yè)、油站、汽站等私營(yíng)單位對(duì)各自的安全工作全面負(fù)責(zé)，企業(yè)法人為第一責(zé)任人，安全專干為直接責(zé)任人。
三、整治范圍
各村（居委會(huì)）、行業(yè)領(lǐng)域及所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)突出整治煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、液化石油氣、道路交通、房屋建筑、水利、電力、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所。
（一）煙花爆竹方面。
非法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹以及非法改裝電子鞭炮機(jī)等行為。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品和液化石油氣方面。
1.非法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的；
2.非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的；
3.非法違規(guī)“小化工”。
4.非法儲(chǔ)存、倒灌、分裝、銷售瓶裝液化氣的；
5.未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或液化石油氣銷售定點(diǎn)證，從事瓶裝液化氣銷售的；
6.充裝無信息標(biāo)識(shí)、已報(bào)廢等不合格或者超期未檢鋼瓶的；
7.從事“黑氣”運(yùn)輸?shù)摹?/p>
（三）道路交通方面。
1.存在占道經(jīng)營(yíng)或亂停亂放的；
2.存在交通問題頑瘴痼疾的；
3.存在道路安全警示缺失、損壞或錯(cuò)誤的；
4.存在道路塌陷、滑坡等損壞影響出行或有人身、財(cái)產(chǎn)安全隱患的；
5.存在道路阻斷、護(hù)欄缺失、路面損壞，影響出行安全的。
（四）房屋建筑方面。
1.非空心房存在房屋安全隱患的；
2.存在因?yàn)?zāi)房屋倒損的；
3.存在房屋違規(guī)建筑的。
（五）水務(wù)安全方面。
1.存在水庫、河道、溝渠、堤壩等受損的；
2.存在無證游船載客、竹排下水，非法捕撈、垂釣的。
（六）電力安全方面。
1.存在電桿傾斜或倒塌受損的；
2.存在電力線路布局不合理有安全隱患的；
3.存在電力重點(diǎn)區(qū)域未做防護(hù)或警示的。
（七）食品安全方面。
1.存在校園食品安全隱患的；
2.存在企業(yè)、超市、賓館生產(chǎn)銷售問題食品的；
3.存在大操大辦宴請(qǐng)事宜，需市場(chǎng)部門介入監(jiān)管的。
（八）其他安全方面。
鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦交辦涉及安全生產(chǎn)隱患的工作事項(xiàng)。
四、責(zé)任分工
應(yīng)急管理辦：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患問題排查整改的牽頭抓總，及時(shí)交辦、督辦整改和抽查核實(shí)，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)及特殊災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)度和處置。
各村（居）委會(huì)：按要求完成各自轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)隱患排查上報(bào)工作，及時(shí)完成交由本村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)解決的問題隱患整治，配合完成鎮(zhèn)應(yīng)急辦安排的其他工作相關(guān)事項(xiàng)。
交通辦：負(fù)責(zé)道路交通、校車行車安全，重點(diǎn)針對(duì)頑瘴痼疾，如道路塌陷、滑坡、安防、警示、路面整改等安全隱患問題的整治，配合其他行業(yè)單位隱患問題的整改。
綜治辦：負(fù)責(zé)信訪安全維穩(wěn)、反邪教、反恐、社會(huì)治安及吸毒人員、精神病人的監(jiān)管，配合其他行業(yè)單位相關(guān)問題的整改。
綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)建筑施工、集鎮(zhèn)整治、危房定級(jí)隱患問題的整治，負(fù)責(zé)非空心房危房整治，配合其他行業(yè)單位相關(guān)問題的整改。
水務(wù)站：負(fù)責(zé)重點(diǎn)水庫、河道、溝渠、堤壩等水利隱患問題的排查整治。
市場(chǎng)監(jiān)管所：負(fù)責(zé)企業(yè)、單位經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和從業(yè)人員資格審查管理、食品安全、電子禮炮及�；髽I(yè)安全隱患問題的排查整治，配合其他行業(yè)單位相關(guān)問題的整改。
派出所：負(fù)責(zé)民用爆炸物品、消防以及非法改裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品上路行駛或無證無照、超限超載等隱患問題的排查整治，配合其他行業(yè)單位完成煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上安全方面等隱患問題的整改。
衛(wèi)健辦:負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生方面隱患問題解決，配合其他行業(yè)單位相關(guān)問題的整改。
農(nóng)推中心：負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)、農(nóng)具、畜牧防治等農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)安全隱患問題解決，配合其他行業(yè)單位相關(guān)問題的整改。
供電所：負(fù)責(zé)用電安全及配套設(shè)施隱患問題的解決，配合其他行業(yè)單位相關(guān)問題的整改。
自然資源所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的整治決策和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，配合其他行業(yè)單位相關(guān)問題的整改。
教育聯(lián)校：負(fù)責(zé)各中小學(xué)、幼兒園的校園安全、食品安全、校車安全及運(yùn)營(yíng)路線安全整治，配合其他行業(yè)單位相關(guān)問題的整改。
五、工作細(xì)則
（一）排查上報(bào)。每周由各村（居）按照分片包干原則對(duì)全村安全隱患問題進(jìn)行全方位的排查，并在周五上午12點(diǎn)前由村（居）安全專干上報(bào)各轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患問題，無事也要報(bào)平安，如遇特殊時(shí)期、大風(fēng)、大雨、冰雪惡劣天氣等緊急情況，應(yīng)當(dāng)即電話報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任并采取臨時(shí)處置措施，再以電子版形式提供給到應(yīng)急管理辦；紙質(zhì)檔于每月28日上午下班前上報(bào)到鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦，并必須經(jīng)總支書記和安全專干簽字蓋章。
（二）分線交辦。對(duì)各村（居）委會(huì)排查上報(bào)的問題以及在執(zhí)法排查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由應(yīng)急管理辦于三天內(nèi)分行業(yè)匯總分類，并以交辦函的形式分線交辦到各行業(yè)單位負(fù)責(zé)干部，由負(fù)責(zé)干部明確責(zé)任人員、單位和時(shí)限，制定整治計(jì)劃，并分線分級(jí)別交辦到各行業(yè)單位、各村（居）及聯(lián)村干部，重點(diǎn)問題明確由部門負(fù)責(zé)的，由行業(yè)部門負(fù)責(zé)整治到位，一般性問題由村（居）按照屬地管理的原則，由聯(lián)村負(fù)責(zé)干部協(xié)調(diào)督辦，村（居）自行限時(shí)整治到位。
（三）督辦整改。各行業(yè)單位、各村（居）從接到重點(diǎn)問題交辦函的第一時(shí)間起，必須于規(guī)定的時(shí)限內(nèi)整治到位，并負(fù)責(zé)做好隱患問題整治的進(jìn)度跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)守整治施工過程安全，并在規(guī)定的限時(shí)內(nèi)回復(fù)應(yīng)急管理辦；各行業(yè)分管負(fù)責(zé)干部必須加強(qiáng)對(duì)行業(yè)單位負(fù)責(zé)問題整改的督辦，各村（居）聯(lián)村干部必須加強(qiáng)對(duì)村（居）負(fù)責(zé)問題整改的督辦，各行業(yè)單位、各村（居）負(fù)責(zé)人必須向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦每周報(bào)一次整治進(jìn)度。對(duì)整改時(shí)間超過時(shí)限或確實(shí)因客觀原因難以整治到位的，各行業(yè)單位、各村（居）也必須采取臨時(shí)處置措施，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以函（帶現(xiàn)場(chǎng)圖片）向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦回復(fù)，交鎮(zhèn)黨委政府集體研究決定整治方案。
（四）抽查核實(shí)。各行業(yè)單位、各村（居）限時(shí)完成問題整治的，需將整治結(jié)果及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦。整治結(jié)果上報(bào)要經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)村負(fù)責(zé)干部簽字（是鎮(zhèn)行業(yè)部門負(fù)責(zé)的由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，是村居負(fù)責(zé)的由聯(lián)村負(fù)責(zé)干部簽字），并附整治前、中、后圖片、項(xiàng)目驗(yàn)收單(明確整治經(jīng)費(fèi)）到應(yīng)急管理辦做資料匯總和問題銷號(hào)。項(xiàng)目驗(yàn)收單將作為鎮(zhèn)財(cái)政資金補(bǔ)助下?lián)艿囊罁?jù)，應(yīng)急管理辦對(duì)各行業(yè)部門、各村（居）在整治完成后將采取隨機(jī)抽查的方式，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立毛田鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記續(xù)廣寧任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)戴竟任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)胡凱為副組長(zhǎng)，全體負(fù)責(zé)干部、各行業(yè)部門負(fù)責(zé)人、各村（居）書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦，由肖拓同志兼任辦公室主任。各成員單位、負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格落實(shí)安全隱患處理責(zé)任，保質(zhì)保進(jìn)度完成各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)重大、突出問題，要親自抓、親自督，及時(shí)反饋、限時(shí)完成，確保全鎮(zhèn)大面安全穩(wěn)定。
（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦對(duì)安全隱患排查工作將采取現(xiàn)場(chǎng)抽查和定期通報(bào)的方式嚴(yán)格考核，對(duì)安全隱患問題排查上報(bào)不及時(shí)的，第一次在周例會(huì)上通報(bào)，連續(xù)兩次由安全生產(chǎn)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組約談，連續(xù)三次或季度累計(jì)三次的，由鎮(zhèn)紀(jì)委約談，給予誡勉談話紀(jì)律處理；對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)但群眾反映或執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的，依程序啟動(dòng)問責(zé)，如造成安全事故的，移交相關(guān)單位追究法律責(zé)任。對(duì)限時(shí)未整治到位或虛假整治的，第一次在周例會(huì)上予以通報(bào)批評(píng)，并下達(dá)限時(shí)整治督辦函，仍未整治到位的，由鎮(zhèn)紀(jì)委介入嚴(yán)格追責(zé)，如造成傷亡事故的，依程序追究法律責(zé)任。
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對(duì)各行業(yè)單位、村（居）隱患排查上報(bào)整治情況進(jìn)行通報(bào)統(tǒng)計(jì)，并在年終匯總考核時(shí)，依據(jù)各行業(yè)單位、村（居）的隱患排查情況、報(bào)送情況、督辦整治情況、檢查抽查情況，整合應(yīng)急、移民、救災(zāi)、交通、水務(wù)、城建等多部門資金，經(jīng)鎮(zhèn)黨政辦公會(huì)研究討論，按照“先做事后獎(jiǎng)補(bǔ)”、“多做多補(bǔ)、少做少補(bǔ)”的原則，統(tǒng)籌發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
附件：1、毛田鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2、毛田鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查表
3、安全生產(chǎn)隱患問題交辦函
附件1
毛田鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作
領(lǐng)導(dǎo)小組名單
政 委：續(xù)廣寧 黨委書記
組 長(zhǎng)：戴 竟 黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：胡 凱 副鎮(zhèn)長(zhǎng)（常務(wù)）
李睿超 黨委副書記
龍新宇 人大主席
鄧黨生 黨委委員
李 宏 紀(jì)委書記
劉奇勇 黨委委員
楊再亮 黨委委員
余志蘭 黨委委員
許明曙 副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成 員：各村（居）負(fù)責(zé)人、安委會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理辦，肖拓兼任辦公室主任。
附件2
毛田鎮(zhèn) 村安全生產(chǎn)隱患排查表
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序號(hào) |
存在的問題隱患 |
地 址 |
責(zé)任人 |
聯(lián)系方式 |
排查人簽名 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
村（居）委會(huì)書記簽名（蓋章）:
填報(bào)人及聯(lián)系電話：
填報(bào)日期： 年 月 日
說明：1、存在的問題隱患包括①煙花爆竹安全隱患。②危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患。③道路交通安全隱患。④房屋安全隱患。⑤
液化石油氣安全隱患。⑥水務(wù)安全隱患。⑦電力安全隱患。⑧食品安全隱患。⑨其他安全隱患。
2、責(zé)任人填寫要求：填問題隱患的產(chǎn)生人員或問題主要受影響的人員；若無法明確到個(gè)人屬村集體，責(zé)任人填寫村（居）總支書記。
3、表格中填寫的安全生產(chǎn)隱患，都需在文檔下頁插入圖片佐證資料。
附件3
安全生產(chǎn)隱患問題
交辦函
各相關(guān)單位：
現(xiàn)將各村（居）在 年 月 日至 年 月 日期間的安全隱患問題分線分類交辦到各負(fù)責(zé)單位，請(qǐng)各單位高度重視，限時(shí)整改到位，并及時(shí)反饋整改進(jìn)度。
交辦安全隱患問題如下：
需應(yīng)急管理辦處理問題 個(gè)，需交通辦處理問題 個(gè)，需綜合行政執(zhí)法大隊(duì)處理問題 個(gè)，需綜治辦處理問題 個(gè)，需農(nóng)推中心處理問題 個(gè)，需供電所處理問題 個(gè)，需水務(wù)站處理問題 個(gè)，需市場(chǎng)所處理問題 個(gè)，需派出所處理問題 個(gè)，需自然資源所處理問題 個(gè)，需教育聯(lián)校處理問題 個(gè)，需衛(wèi)健辦處理問題 個(gè)。
接收單位簽字：
應(yīng)急管理辦： 交通辦：
綜合行政執(zhí)法大隊(duì): 綜治辦：
農(nóng)推中心： 供電所:
水務(wù)站: 市場(chǎng)所:
派出所: 自然資源所：
教育聯(lián)校： 衛(wèi)健辦：
毛田鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦
2021年 月 日