全力提速 全面提質(zhì)
以實干擔當推進鄉(xiāng)村振興毛田復興
——在2019年全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村負責干部大會上的講話
毛田鎮(zhèn)黨委書記 續(xù)廣寧
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是總結(jié)過去，謀劃當下，全力提速村莊清潔行動，全面提質(zhì)毛田環(huán)境整治�？偨Y(jié)過去，我們的成績單碩果片片；謀劃當下，我們的時間表日程滿滿。
一、過去一年，我們冷靜應(yīng)對、沉著應(yīng)戰(zhàn)，在壓力中迸發(fā)活力，在困局中打開新局
（一）順勢而為，調(diào)整了發(fā)展的著力點
一是定調(diào)鄉(xiāng)村振興毛田復興。鄉(xiāng)村振興的最終目標就是讓億萬農(nóng)民共建共享小康社會的發(fā)展成果，毛田復興就是要讓毛田人民看得見環(huán)保的綠水青山，過得上暖保的幸福小康。我們因地制宜、順勢求進，找準了鄉(xiāng)村振興、毛田復興的著力點，以“讓農(nóng)村變美，讓農(nóng)民變富，讓農(nóng)業(yè)變強”為破題思路，守住了山湖生態(tài)功能的保障基線，庫區(qū)環(huán)境保護的質(zhì)量底線、自然資源開發(fā)的利用上線，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展和民生福祉保障的齊頭并進。
二是定向“一二三四”發(fā)展思路。鄉(xiāng)村振興毛田復興總基調(diào)是我們干事創(chuàng)業(yè)的方向盤，“一二三四”發(fā)展思路就是我們毛田復興的路線圖。過去一年，在全體鎮(zhèn)村干部上下一心的配合和扎實苦干的努力下，我們牢牢抓住基層黨建這個總攬，正逐步走出財政、控建兩個困境，奮力守住脫貧攻堅、鐵山水資源保護、安全生產(chǎn)三條底線，階段性完成楊白線大修、集鎮(zhèn)提質(zhì)、農(nóng)網(wǎng)改造、教育基金籌建四大民生實事。年來，通過及時部署到位、及時督辦落實，各項工作穩(wěn)步推進，鎮(zhèn)域經(jīng)濟邁出了堅實的一步，為鄉(xiāng)村振興毛田復興、決勝全面小康奠定了良好的基礎(chǔ)。
三是定心咬定青山不放松。一年來，我們以“不畏浮云遮望眼”的宏闊視野、“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力、“千磨萬擊還堅勁”的意志品質(zhì)，凝心聚力緊盯工作目標，常抓不懈開展專項督查，統(tǒng)籌推進“三鎮(zhèn)六區(qū)九大工程”建設(shè)，各項事業(yè)平穩(wěn)快速推進，取得了一些可圈可點的成績。
（二）精準發(fā)力，找準了工作的突破口
一是找準了脫貧攻堅的突破口，切實增強群眾獲得感。2018年我們重點完成了脫貧攻堅年度計劃目標，實現(xiàn)了珠港、盧塅、李塅3個貧困村摘帽，319戶974人脫貧。我鎮(zhèn)駐村幫扶工作受到市委組織部表彰，并在全市范圍內(nèi)推廣我鎮(zhèn)駐村幫扶工作先進經(jīng)驗。通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧等民生幫扶措施，真扶貧，扶真貧，基本實現(xiàn)了貧困戶“兩不愁、三保障”。
二是找準了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破口，顯著提升社會滿意度�！按笤狸栆写笞鳛椤保竺镆灿辛舜笞兓�。我們一年來，打通交通大動脈，投入3000萬元的楊白線大修竣工，12.5公里全線通車；鋪設(shè)電力大脈絡(luò)，投入6200萬的電網(wǎng)改造項目，完成毛相線改造，剩余三條線路預計今年5月完工；刷新集鎮(zhèn)大門戶，投入700萬元的集鎮(zhèn)提質(zhì)改造項目，完成人行道、路沿石、樹圍石的鋪設(shè)、弱電入地、管網(wǎng)分流建設(shè)。
三是找準了教育事業(yè)的突破口，虔誠募集基金善款。為進一步保障毛田教育事業(yè)的長足發(fā)展，我們抓住“教育資金不足、教師流失嚴重、師資力量薄弱、良性發(fā)展受阻”等歷史和現(xiàn)實問題，破解讓更多的鄉(xiāng)村教師來得了留得住、讓更多的毛田學子想讀書能讀書的困局，爭取各方支持，籌建毛田鎮(zhèn)教育基金會，力爭實現(xiàn)2000萬元的籌資目標。在1月18日舉辦的毛田鎮(zhèn)寓岳知名企業(yè)家“情懷教育·守望毛田”迎春晚宴上，已經(jīng)達成意向捐資800萬元，截至目前，捐資意向已經(jīng)達到1700萬元。
四是找準了鄉(xiāng)村振興的突破口，強勢推動空心房整治。我們把空心房整治作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先手棋，結(jié)合易地搬遷、集中安置等措施，實行專班專拆、專人負責、專人調(diào)度，協(xié)調(diào)推進拆除騰退、復墾復綠、用地規(guī)劃，確保群眾支持度、拆除進度和土地利用效度。目前已拆除空心房571棟，共計9萬平方米，共6萬畝地塊可納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”項目。拆除過程中，做到安全事故零發(fā)生�？招姆空涡袆舆�是進行時，年內(nèi)將突破10萬畝。
五是找準了基礎(chǔ)黨建的突破口，突出思想引領(lǐng)向心力。我們發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，圍繞4260名貧困戶脫貧和三個貧困村出列，開展黨員干部結(jié)對三戶貧困戶、兩戶邊緣戶、一戶意見戶“三二一春風幫扶行動”，聯(lián)合駐村工作隊開展“守望毛田、攜手扶貧”主題行動。抓好教育管理的凝聚作用。以“學、幫、帶”踐行黨的十九大精神，組織“先鋒護碧水、共促大保護”、“傳承紅色基因、爭做合格黨員”等黨日活動。我們深化星級評定的推動作用，出臺《村、居委會干部管理辦法》和《星級評定考核辦法》，提升村級班子素質(zhì)，推進“支部五化建設(shè)”、“軟弱渙散村整頓”等重點工程。
（三）穩(wěn)住陣腳，守住了發(fā)展的基本盤
一是拆違控建，經(jīng)受了多輪督查、省市檢查。一年來，我們拆違控建工作始終保持了高壓態(tài)勢“零容忍”，做到了嚴防死守“零增量”，雷霆出擊“去存量”，實現(xiàn)了拆舊控新。在全縣專項督查和省市專項檢查中取得了良好的成績，為庫區(qū)水土保護、人居環(huán)境整治提供了有力保障。
二是生態(tài)治污，守護了一湖綠水的原生態(tài)。對庫區(qū)一、二級保護區(qū)內(nèi)居民畜禽養(yǎng)殖、在建項目建設(shè)、生活垃圾投放等環(huán)境污染源頭調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們6次召開庫區(qū)治污專題黨委會，研究制定鐵山庫區(qū)水源地環(huán)境污染整治工作方案。一方面，重點對庫區(qū)沿岸餐館酒樓實施依法關(guān)停和協(xié)商關(guān)停，清理了庫區(qū)餐飲垃圾的污染源。同時，下真功夫整治生豬、雞鴨養(yǎng)殖等污染，有序推進庫區(qū)污染治理。
三是控建禁砂，打贏了反復較量的拉鋸戰(zhàn)。我們以“六控一治”為切入點，規(guī)范建房、集中建房，高壓嚴打、重拳禁砂，全面落實河長制，扎實做好水資源保護工作。目前，已確定2處規(guī)范村民建房的集中聯(lián)建點，全鎮(zhèn)24處盜采點全面關(guān)停，沒有一處非法采砂采礦點。我們在掃黑除惡專項斗爭中，結(jié)合控建禁砂的實際情況，嚴厲打擊整治，全年共有2人因非法霸占砂石資源被捕，1人因掩飾非法犯罪被捕。一年來，全鎮(zhèn)河流庫壩共44條（座），逐步實現(xiàn)全鎮(zhèn)河流水清、岸綠、景美的自然風景，鐵山之綠成為了常態(tài)。
四是引導輿論，消減了惡意炒作的負能量。在人人都有麥克風、個個都是自媒體的信息風口，難免有部分別有用心的破壞分子歪曲事實、煽風點火。我們進一步暢通信訪投訴處理通道、配備12345專線工作人員、搭建講好毛田故事的微信平臺，讓網(wǎng)友溝通對話機制常態(tài)化。我們還邀請有一定社會影響力和號召力的知名網(wǎng)友進行懇談，全方位掌握了輿論話語權(quán)。去年，我們在今日頭條、華聲在線、岳陽新聞網(wǎng)等多家主流權(quán)威媒體發(fā)布正面新聞400余條，網(wǎng)友點贊過萬。
五是守土盡責，把住了安全生產(chǎn)的基準線。抓生產(chǎn)安全才能安全生產(chǎn)。一年來，全年共組織五次安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)推進食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點消除集鎮(zhèn)景區(qū)、油站氣站、宗教場所等重要點位的安全隱患，全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，沒有發(fā)生群體事件，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故。
二、新的一年，我們要突出工作重點，發(fā)揚特色亮點，在大干快干中爭先，在攻堅克難中創(chuàng)優(yōu)
（一）全力以赴唱好村莊清潔重頭戲
一是旗幟鮮明提高政治站位。要根據(jù)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，特別是市委和生書記在全市三級干部會上的要求，把農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔擺在前所未有的政治高度。這是一項普惠的民生實事，更是一項嚴肅的政治任務(wù)，我們要把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府、縣委縣政府的重大決策上來，集中時間、集中精力，全力以赴、全面攻堅。
二是快中求進明確總體要求。目前全市全縣都在鉚足干勁、加速推進，我們必須力爭上游，爭先創(chuàng)優(yōu)。我們每個人既是環(huán)境整治的建設(shè)者，也是美麗鄉(xiāng)村的分享者。環(huán)境整治力度要大、人手要夠、步子要快、標準要高！全體鎮(zhèn)村干部都是參與者，沒有局外人。在這里，我可以表態(tài)，人居環(huán)境整治村莊清潔項目資金一定會最大額度的傾斜、干事人手一定會最大程度的傾斜、督查考核結(jié)果運用也會有最大力度的傾斜！
三是綱舉目張抓牢工作重點。要以全部行政村村容干凈、村貌整潔、村莊有序主要目標，在毛田全域范圍內(nèi)開展常態(tài)化的集中整治和特色化的示范建設(shè)。各相關(guān)部門、村社區(qū)要拿出整治行動的具體方案，建立橫向到邊、縱向到底的壓力傳導機制，要精確到村小組，要延伸到屋場，絕不允許出現(xiàn)甩手掌柜和遙控司令。要重點做好違建房、危險房、空心房、零散房“四房”拆除；做好房前屋后、道路兩旁、水體沿岸“三邊”垃圾整治。要突出做好云山風景線、相思園旅游線、庫區(qū)沿線“三線”垃圾清除和地表綠化，打造綠色清新的生態(tài)旅游觀光線路和潔凈優(yōu)美的庫區(qū)環(huán)境。要打好禁毒的人民戰(zhàn)爭，緊盯禁毒關(guān)鍵目標，嚴控關(guān)鍵人員。
四是以點帶面打造亮點工程。要按照既定目標加速南沖村整體推進步伐，按照走在前列、爭創(chuàng)一流的總體標準打造美麗的村居名片。要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提質(zhì)打造云山片楊塅劉家屋“美麗屋場”，發(fā)揮“美麗屋場”評選活動示范帶動作用，要讓干凈整潔、淳樸美麗成為毛田家家戶戶的生活追求，成為每個屋場的鮮明底色。
五是鐵腕出擊發(fā)起四大攻堅。今年我們要發(fā)起人居環(huán)境整治四大攻堅戰(zhàn)——景區(qū)沿線平墳復綠攻堅戰(zhàn)、主干道沿線破舊房屋拆除攻堅戰(zhàn)、集鎮(zhèn)臟亂差整治攻堅戰(zhàn)、禽畜污染物治理攻堅戰(zhàn)。景區(qū)沿線平墳是發(fā)展毛田生態(tài)旅游的先行一戰(zhàn)，各村社區(qū)要做好家屬的思想工作，宣傳發(fā)展生態(tài)旅游的積極意義，加快推進景區(qū)道路沿線的墳冢妥善遷移。主干道沿線破舊房屋與我們新修的交通要道形成了鮮明對比，要加快拆除破舊房屋，不要讓其影響外界對毛田的第一印象。集鎮(zhèn)人流車流密集，占道擺攤設(shè)點、隨意垃圾堆放、違規(guī)停放汽車問題尤為突出，要重拳出擊治理亂象。禽畜污染物對水體空氣污染大，容易滋生病害，要不留死角全覆蓋治理。
六是毫不含糊兌現(xiàn)考評管理。要制定專項考核方案，堅持一周一督查、一月一考評、一月一獎懲。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公布督查結(jié)果、考評成績、獎懲情況，對積極謀劃、行動迅速的村給予公開表揚和獎勵，對消極應(yīng)對、工作遲緩的村通報批評。對在環(huán)境整治工作中，表現(xiàn)突出的優(yōu)秀村黨組織書記，優(yōu)先錄用為國家公職人員；對成效顯著、排名前三的村黨組織集體給予獎勵，對收效甚微、排名后三的村黨組織集體嚴肅問責。
（二）持之以恒決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
2019年，是脫貧攻堅沖刺的關(guān)鍵一年，也是全面建成小康社會的收官之年。要聚力精準施策，好持之以恒解決好“兩不愁”“三保障”、飲水安全等重難點問題，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；要確保長效脫貧，對已脫貧人口“回頭看”，防止出現(xiàn)返貧；要加強義務(wù)教育控輟保學，避免因貧失學輟學；要進一步落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等多重保障措施，筑牢鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，保障貧困人口基本醫(yī)療需求。要專項評估檢查已脫貧村和已脫貧人口的退出質(zhì)量，防止出現(xiàn)突擊脫貧和數(shù)字脫貧，做到脫真貧、真脫貧。
（三）毫不留情打贏庫區(qū)生態(tài)保護戰(zhàn)
毛田鎮(zhèn)是鐵山庫區(qū)的核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“岳陽人民的大水缸”是毛田鎮(zhèn)黨委政府義不容辭的政治責任。要繼續(xù)以堅定不移、堅持不懈地抓好鐵山水庫飲用水源的保護治理；不惜代價、不折不扣地抓好庫區(qū)污水處理設(shè)施的建管、運營、提標、改造；不留余地、不留后患打擊處理違法建設(shè)、違法餐飲、破壞飲用水資源保護的違法行為。要繼續(xù)抓好控建、控工、控挖、控伐、控人、控養(yǎng)、控污、污水處理廠運營等“八治一控”，做到全覆蓋、無死角、零容忍。
（四）嚴防死守打好拆違控建防守戰(zhàn)
要妥善處理控建矛盾，做到疏堵結(jié)合打贏防守戰(zhàn)。要繼續(xù)堅持“走在一線巡查”的工作方式，加強對公路沿線、基本農(nóng)田、水庫保護區(qū)等重點區(qū)域的不間斷巡查，抓早抓小，降低控建成本。要繼續(xù)堅持“手握一冊調(diào)查”的工作方法，做到違建房屋戶主信息、起始時間、審批信息、施工進度、政策法律依據(jù)等一冊掌握，做到心中有數(shù)，有的放矢。要嚴格禁止違章建房，做到庫區(qū)建房零容忍，同時要加快集中聯(lián)建安置的選址建設(shè)，及時滿足合理合法的民生住房剛需。
（五）持之以恒做好民生實事千萬工程
薄弱電網(wǎng)改造項目，總投入6200萬，已完成毛相線改造，要加快推進剩余三條高壓線路鋪設(shè)，確保今年5月完成整體工程；敬老院已完成選址并開工建設(shè)，預計年內(nèi)能夠完成主體工程建設(shè)，建成后可以滿足毛田現(xiàn)有老人入住需求；還要啟動相思片高標準農(nóng)田建設(shè)、邊界口子鎮(zhèn)建設(shè)，適時啟動楊白線二期項目。
三、抓班子帶隊伍，抓黨建強基礎(chǔ)，在引領(lǐng)發(fā)展中提升能效，在開拓進取中優(yōu)化結(jié)構(gòu)
（一）切實加強黨的領(lǐng)導
要始終堅持黨建總攬的政治要求，切實增強對標對表的政治自覺、敢于擔當?shù)乃枷胱杂X和只爭朝夕的行動自覺。要結(jié)合當前全鎮(zhèn)中心工作，切實履行黨組織協(xié)調(diào)各方、總攬全局的領(lǐng)導責任，廣泛調(diào)動全體鎮(zhèn)村干部、黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的主觀能動性，充分發(fā)揮人民群眾在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、環(huán)境保護的主體作用，多方參與共建共享，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織里、社會號召力。
（二）全面加強隊伍建設(shè)
發(fā)展的基礎(chǔ)在于干部隊伍，發(fā)展的力量也在于干部隊伍。在干部選用上，要把政治標準放在首位，樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向，著重培養(yǎng)發(fā)展型干部、配備發(fā)展型班子。鎮(zhèn)村領(lǐng)導班子要有識才的慧眼、容才的雅量、用才的膽識，要讓我們的干部隊伍充滿敢于擔當?shù)臎Q心、攻堅克難的勇氣、精益求精的追求，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全力推進鄉(xiāng)村振興精選出想干事、能干事、敢干事的好干部。
（三）鞏固加強基層黨建
過去一年的基層黨建工作，面上開花、點上結(jié)果，總體上成績顯著，但也存在一定的短板和弱項。今年，我們要提升全鎮(zhèn)基層黨建水平，堅持以黨建工作統(tǒng)攬全局，將鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅、移風易俗、掃黑除惡等中心工作更加緊密結(jié)合起來，發(fā)揮村級黨組織的關(guān)鍵性作用，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。
要加強村級組織建設(shè)，樹立“一切工作到支部”的鮮明導向，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，持續(xù)推動支部五化建設(shè)，加大對村社區(qū)黨組織書記的培訓力度，對后備村干部進行跟蹤考察和動態(tài)管理，選優(yōu)配強村級黨組織，進一步發(fā)揮村級黨組織服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展、推動工作的戰(zhàn)斗堡壘作用。
同志們！站在新的起點，肩負新的使命，邁向新的征程！我們要嚴格按照縣委縣政府的工作部署，圍繞全鎮(zhèn)中心工作，結(jié)合實情探索新路子。我相信，只要我們謀劃在前面，實干在前線，我們的成績就一定能夠在前列！
謝謝大家！