為了進一步加強財政財務(wù)管理、嚴格制度約束，規(guī)范財務(wù)運作，促進機關(guān)財務(wù)動作逐步納入健康有序，節(jié)約高效的良性軌道，不斷提高財政資金的使用效益，貫徹和落實中央及省市精神，結(jié)合毛田鎮(zhèn)實際，制定毛田鎮(zhèn)2015-財務(wù)管理制度(初稿)，報請黨政辦公會集體研究。
一、管理制度
1、預(yù)算資金撥付實行分-用款計劃制度：每-3前各管線負責(zé)干部根據(jù)-初預(yù)算及所管事項預(yù)算本-所需用資金，向書記、鎮(zhèn)長提出申請;5前財政所協(xié)助書記、鎮(zhèn)長制定本-用款計劃表送縣財政局申請撥付資金。-末財政所總會計、統(tǒng)管會計匯總本-用款執(zhí)行情況，會同財政所長向書記、鎮(zhèn)長報告，分析本-預(yù)算執(zhí)行情況，合理制定下-用款計劃。
2、成立辦公室和財政所聯(lián)合辦公的政府采購辦。楊向榮任主任，甘小兵和劉錦華任成員。政府機關(guān)的各項采購需列出清單經(jīng)議財會通過后才能采購。
3、鎮(zhèn)黨委、政府對財政管理實行書記、鎮(zhèn)長、人大主席、財政所長集體定期議財制，努力實現(xiàn)民主理財、公開透明、強化監(jiān)管、增收節(jié)支的目標，進一步完善管理方式，確保在全縣的優(yōu)勝地位。
二、公務(wù)消費貨幣補貼和津補貼管理辦法
1、公務(wù)消費貨幣化補貼標準按岳縣政發(fā)(2005)5號文件執(zhí)行，逐-發(fā)放。
2、津補貼按2014-縣人社局核定的標準發(fā)放，未達到22000元的，按22000元的標準，每-在工資中發(fā)放1000元，剩余10000元在-終考核后發(fā)放。
3、加班補助發(fā)放、特殊崗位津貼發(fā)放及干部帶薪休假補助發(fā)放嚴格按照岳縣政[2015]4號會議紀要、岳縣人社[2014]11號文件及《勞動法》第四十四條規(guī)定落實。
三、緊急公務(wù)調(diào)車管理辦法
1、招商引資和緊急公務(wù)等需租調(diào)車輛的必須先報鎮(zhèn)長批準,由辦公室開具調(diào)車審批單后方可調(diào)車，未經(jīng)批準租調(diào)車輛的費用自負。
2、機關(guān)統(tǒng)一組織參加婚喪喜慶活動，有直達公交車的不得調(diào)用車輛，特殊情況需租調(diào)大客車的必須先報鎮(zhèn)長批準，核定經(jīng)費標準后由辦公室負責(zé)租調(diào)車輛。
3、突發(fā)事件的租車費由議財會確定。
4、租調(diào)車人先行墊付費用，憑調(diào)車審批單與鎮(zhèn)財政所結(jié)帳，財政不與司機結(jié)帳。
5、干部下村一律不得調(diào)用車輛。
四、公療藥費管理辦法
1、參加了醫(yī)療保險人員的門診、住院藥費按縣醫(yī)保辦的規(guī)定執(zhí)行，財政不再另行報銷醫(yī)藥費。
2、未參加醫(yī)療保險的人員門診藥費實行包干使用辦法，具體標準按每人全-100元包干使用。重病住院、因公負傷的藥費經(jīng)議財會研究后決定。
五、辦公費管理辦法
1、干部水、電、話費補助，按岳縣政發(fā)(2005)5號文件執(zhí)行。
2、私人用水、電實行裝表管理，由供水、供電部門抄表到戶、收費到戶。
3、機關(guān)需打字文印的資料，由主管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批后方可文印，且必須在機關(guān)統(tǒng)一打印，未經(jīng)審批或擅自在外打印店打印的資料，費用一律自負。特殊情況需在毛田境外文印的必須報鎮(zhèn)長批準同意后方可文印。
4、黨政辦公室電話費(包含傳真機費用在內(nèi))，憑電信部門的-末結(jié)賬單到財政所結(jié)賬，辦公室工作人員必須確保辦公室電話及傳真時刻暢通。
5、內(nèi)設(shè)站所需辦公用品的先填制需求單報鎮(zhèn)長批準后，由辦公室統(tǒng)一采購，經(jīng)財政所驗收入庫后，干部按需要在財政所領(lǐng)取。個人在外自行購買的費用一律自負。
六、票證管理辦法
所有票證由票證專管員負責(zé)管理，票證發(fā)放由財政所長審批。領(lǐng)用票證一次只能領(lǐng)用一本。只能由領(lǐng)用單位的財務(wù)負責(zé)人領(lǐng)用和保管，原票證用完后交票證專管員審核銷號，必須是以舊換新。鎮(zhèn)機關(guān)干部個人不得擅自領(lǐng)用票證，如干部需要票證外出收款時，必須有財政所人員一人隨同收款，所收款額及時存入財政專戶。領(lǐng)用票證的人員遺失、轉(zhuǎn)借、損壞、涂改票證的，追究責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任和黨紀政紀責(zé)任。
七、招待費管理辦法
1、食堂撥款按-實行，每-固定撥款為10000元/-，保證食堂正常運轉(zhuǎn)、干部正常用餐(四菜一湯)，嚴格履行節(jié)約。
2、客餐和會議餐憑辦公室開具用餐單，接待員簽字后實報實銷。
3、設(shè)備添置、維修由食堂列出清單經(jīng)議財會研究后交由采購辦統(tǒng)一采購。
4、特殊情況來客確需在外就餐和住宿的需先報鎮(zhèn)長批準并核定來客單位、人數(shù)、地點、經(jīng)費標準，再由辦公室開具審批單后，接待人先行現(xiàn)金買單，當(dāng)-內(nèi)由機關(guān)接待人憑審批單和接待單位(人或餐館)正式發(fā)票和菜單附件與財政所結(jié)算，支取現(xiàn)金。鎮(zhèn)財政所不與接待單位(人或餐館)結(jié)帳。
5、因公確需在毛田境外招待客人的，必須先報鎮(zhèn)長批準后方可就餐，并當(dāng)場由機關(guān)接待人以現(xiàn)金支付給接待單位(人或餐館)，機關(guān)接待人當(dāng)-內(nèi)憑接待單位(人或餐館)的正式發(fā)票和菜單附件審批后在財政所結(jié)算，支取現(xiàn)金。
6、擅自在機關(guān)接待來客及住宿，擅自在餐館接待來客后再匯報，擅自在毛田境外招待客人的，其費用一律自負。
7、來客接待不發(fā)整包煙，就餐不上瓶裝酒。特殊情況確需發(fā)整包煙、就餐上瓶裝酒的須先報黨委書記批準后方可，并由辦公室統(tǒng)一按批發(fā)價采購，辦公室負責(zé)發(fā)放并逐天逐項登記接待的單位、人數(shù)、數(shù)量，并由經(jīng)手人簽字，每-結(jié)算一次。擅自發(fā)整包煙、上瓶裝酒的其費用自負。
8、任何人不得擅自在外簽單、購物和接待客人，凡在外簽單消費的，費用自負。
八、物資采購管理辦法
1、機關(guān)干部除-終可分發(fā)部分自產(chǎn)自食的物質(zhì)外，一律不得分發(fā)其他物資，如西瓜、桔子、梨子、茶葉、干果食品等。
2、機關(guān)確需采購的物資，先由主管領(lǐng)導(dǎo)核定方案報鎮(zhèn)長審批后由采購辦統(tǒng)一采購。自行采購的費用自負。
3、機關(guān)因工作需要做橫幅與標語，先由主管領(lǐng)導(dǎo)核定方案報鎮(zhèn)長批準后，由辦公室統(tǒng)一訂制，當(dāng)-內(nèi)憑正式發(fā)票和附件與財政所結(jié)帳，自行訂制的費用自負。
九、機關(guān)房屋維修管理辦法
1、機關(guān)辦公用房、干部住房的房頂確需維修的在議財會上確定維修方案、維修單位(人)、經(jīng)費，并指定專人負責(zé)進行維修。
2、機關(guān)干部住房自行裝修的，無論何種情況費用一律自負。自行裝修的無論何種原因搬出后無任何補助。
十、公務(wù)活動管理辦法
1、公務(wù)活動按“統(tǒng)一安排、歸口管理、鎮(zhèn)長審批”的原則開展各項公務(wù)活動。
2、對有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位干部(包括各類別領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部和村干部)的婚喪、喜慶及慰問確需公費支付的，須先報鎮(zhèn)長批準同意，按核定的標準以政府名義進行，相關(guān)人員共同參與，內(nèi)設(shè)站所不得另行公費支付，否則所發(fā)生的費用由個人自負。
3、機關(guān)干部職工參加縣及縣級以上的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及參加突擊性和相關(guān)中心工作，有必要慰問的，由鎮(zhèn)長安排組織慰問，其慰問費用核定最高限額為400元/人。
4、村主任、報賬員、計生專干、婦聯(lián)主任、調(diào)解委員會主任等村干部和支部書記以其他村干部的身份參加縣級及縣級以上學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，確需慰問的，由鎮(zhèn)長安排，其慰問費用核定最高限額為200元/人。
5、人大、政協(xié)會議、支部書記赴縣學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的慰問由書記安排，其費用核定最高限額為400元/人，不能組織站所參加慰問，其他會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)一律不組織慰問。
6、凡婚喪喜慶活動確需使用物資的(炮、花圈、被等)，由采購辦統(tǒng)一采購，機關(guān)專人專庫保管，機關(guān)干部確需參加的婚喪喜慶活動，由辦公室統(tǒng)一安排后，在辦公室領(lǐng)取相關(guān)物質(zhì)統(tǒng)一參加。凡自行采購的，費用自負。
7、各業(yè)務(wù)單位組織的各類促銷活動，原則上不得公費參與，特殊情況確需公費參與的促銷活動必須先報鎮(zhèn)長批準后按規(guī)定辦理。
8、來客接待發(fā)放紀念品(如腐乳、銀刁等)由采購辦統(tǒng)一采購，機關(guān)專人專庫管理，確需發(fā)放紀念品的必須先報鎮(zhèn)長審批，核準紀念品發(fā)放的單位、品名、件數(shù)并開具提貨審批單，經(jīng)手人簽字后憑審批單在辦公室提貨，財政所憑審批單統(tǒng)一結(jié)賬。未經(jīng)審批的費用一律自負。
9、村級公路、一村一路建設(shè)拓寬改造和硬化竣工慶典活動，按線路長短和工程大小確定公費參加慶典活動的經(jīng)費標準，共計最高限額為2000元，分兩-建設(shè)兩次舉行慶典活動的，每次最高限額為1000元。其他大型基本建設(shè)確須公費參加慶典活動的由鎮(zhèn)長安排，每次最高限額為1000元。
10、機關(guān)干部、村干部、部門負責(zé)人直系親屬住院需看望的，每次最高限額為200元，直系親屬死亡吊唁的每次最高限額為400元，退休干部住院需看望的每次最高限額為400元，退休干部死亡吊唁的每次最高限額為500元，未在崗的老村支部書記死亡吊唁的每次最高限額為500元。
11、村組水利建設(shè)、村組公路維護的器材經(jīng)費由村組自行負責(zé)，鎮(zhèn)財政不予補助，重大工程建設(shè)項目確需解決器材經(jīng)費的由書記、鎮(zhèn)長審批后在財政所領(lǐng)撥經(jīng)費，除書記、鎮(zhèn)長外鎮(zhèn)干部任何人無權(quán)審批重大工程器材經(jīng)費。
十一、干部招商引資管理辦法
1、招商引資金額指引進資金和地稅，并解入財政賬戶，為財政可用資金(引地稅須是剔除成本后的實際入庫數(shù))。
2、引稅成本比例為50%。
3、招商引資必須用現(xiàn)金或銀行解款單與財政結(jié)算，任何人不得座支、挪用，否則從工資中扣除。
4、引資的按到位資金的40%實行獎勵。引稅的按到位稅款的2%實行獎勵。
5、在招商引資中產(chǎn)生的各種公務(wù)費用在干部獎金中支付，財政不予報銷。
6、凡在招商引資過程中徇私舞弊、貪污招商引資資金的，視其情況給予黨紀、政紀和經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的依法查處。
十二、鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)管理辦法
鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)實行定編、定收、定支，財政所每季度進行審核，-終進行財務(wù)清理。各內(nèi)設(shè)機構(gòu)財務(wù)管理統(tǒng)一按本制度執(zhí)行，并且制訂具體的-度消赤減債計劃，2015-度不能增加新的債務(wù)。
(1)計生辦：實行自收自支，財務(wù)單獨核算，由財政監(jiān)督統(tǒng)管，主管領(lǐng)導(dǎo)的工資、-終獎金、福利、津補貼和李平輝后遺癥補助由財政發(fā)放，經(jīng)費抵計生辦本-度下?lián)芙?jīng)費。本-度計生辦經(jīng)費按全鎮(zhèn)人口人平12元標準核算，按-均衡撥付。
(2)司法所：支出經(jīng)主管司法的領(lǐng)導(dǎo)簽字后按程序報銷，按法律法規(guī)收取的法律服務(wù)費按數(shù)上交財政，財政按可用財力的30%給予司法所作為公務(wù)開支。
(3)民政所：向上爭取的經(jīng)費及民政部門正常下?lián)艿乃薪?jīng)費，統(tǒng)一進入鎮(zhèn)財政專戶管理，下?lián)芫葷镔Y由主管機關(guān)與民政的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況制定方案，報黨政辦公會集體研究審定后由財政所負責(zé)發(fā)放。
(4)敬老院：向上爭取的經(jīng)費和鎮(zhèn)下?lián)芙?jīng)費進入鎮(zhèn)財政專戶管理，所有支出經(jīng)主管財政和民政的領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。
(5)經(jīng)管站：費用由財政支付。對實行村賬站管的村收取資料費、賬本費、管理費，進入財政專戶，經(jīng)管站必須按有關(guān)要求認真搞好村級財務(wù)清理，不準收取任何費用。
(6)黨政辦公室：所有收費按實上交財政。支出按實報銷。
十三、發(fā)票和條據(jù)報銷管理辦法
各管線領(lǐng)導(dǎo)、部門要從嚴控制和管理各項支出。機關(guān)各項支出一律經(jīng)辦人簽字、負責(zé)干部把關(guān)，由分管負責(zé)人審批后交鎮(zhèn)長審批，嚴禁越權(quán)審批、嚴禁未請示先支后報。
1、1000元以下的支出由鎮(zhèn)長審批。報賬時需有經(jīng)辦人、證明人、站所長、財政所長、鎮(zhèn)長簽字：
2、1000元以上3000元以下的支出由鎮(zhèn)黨委書記會簽。報賬時需有經(jīng)辦人、證明人、主管領(lǐng)導(dǎo)、財政所長、鎮(zhèn)長和書記簽字：
3、3000元以上的支出由鎮(zhèn)理財小組研究審批，報賬時需有經(jīng)辦人、證明人、主管領(lǐng)導(dǎo)、財政所長、鎮(zhèn)長和黨委書記、紀委書記簽字。
4、5000元及以上支出需報黨政辦公會集體研究決定。
5、機關(guān)一切開支的發(fā)票、條據(jù)必須規(guī)范，其內(nèi)容完整，有業(yè)務(wù)發(fā)生的時間、內(nèi)容、數(shù)量、價格、金額、經(jīng)手人證明，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后報銷，白條報賬的財政按正常稅率扣除稅款。
6、發(fā)票、條據(jù)每-集中審批報賬一次，在發(fā)放工資時結(jié)算，所有開支條據(jù)超過一個-未結(jié)賬的，領(lǐng)導(dǎo)不予審批，財政不予報賬。
7、對干部參加拿文憑的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)費和資料費個人自負，上級通知、鎮(zhèn)里指派干部參加的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)及新分配干部職工轉(zhuǎn)正定級學(xué)習(xí)的資料費，財政全額報銷。其他費用按50%報銷，實報的最高限額為1500元。
8、凡因特殊情況的租車費、招待費無論何種情況和金額多少，都必須由黨委書記最終審核簽字后財政才能報賬，否則追究財政所相關(guān)人員責(zé)任。
9、所有報銷的條據(jù)，與財務(wù)制度相違背的，主管領(lǐng)導(dǎo)不予審批，財政不予報銷。
10、租車費、招待費每季度向黨政辦公會通報一次。
11、嚴格執(zhí)行“誰經(jīng)辦誰履行報批手續(xù)”的原則，堅決杜絕飯店業(yè)主、出租車司機等持票到書記、鎮(zhèn)長處審批。
12、財政所履行監(jiān)督、管理和服務(wù)職能，凡發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的堅決抵制，不能報賬，予以退回。每周及時匯總財務(wù)收支情況，及時報鎮(zhèn)長審閱，以便掌握財務(wù)運行情況。
13、特殊情況需向財政借款必須先出具借據(jù)，由鎮(zhèn)長及財政所長簽字方可借支。借支款項必須盡快向財政報賬，超過1個-之內(nèi)未向財政所報賬，財政所停發(fā)借款人工資，以后不得向財政借支。
十四、鎮(zhèn)屬部門管理辦法
1、水費、畜牧防疫費、農(nóng)技服務(wù)費、衛(wèi)生人防費、電視費、農(nóng)機管理費等服務(wù)性收費按上級文件規(guī)定由服務(wù)單位向被服務(wù)單位(人)收取經(jīng)費，鎮(zhèn)財政不予補助。
2、鎮(zhèn)屬部門必須嚴格財務(wù)管理，制定貨幣化補貼和公務(wù)開支管理辦法，報鎮(zhèn)政府備案。鎮(zhèn)政府對部門財務(wù)管理情況每-進行一次檢查,具體由鎮(zhèn)紀委牽頭,財政所、經(jīng)管站具體組織實施。
3、鎮(zhèn)級項目建設(shè)維修器材和水利器材經(jīng)費，由主管領(lǐng)導(dǎo)造出方案，報鎮(zhèn)長批準。
十五、本制度自公布之起執(zhí)行。
毛田鎮(zhèn)人民政府
2015-1-5