為深入貫徹中央和省、市、縣關(guān)于保障糧食安全的決策部署，切實抓好2024年糧食生產(chǎn)工作，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
確保全鎮(zhèn)糧食播種面積6.5萬畝（其中早稻0.8萬畝），總產(chǎn)能保持在2.6萬噸以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)順利推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平進(jìn)一步提升，糧食品牌建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
二、工作措施
1.抓示范種植。一是各村根據(jù)糧食生產(chǎn)任務(wù)，都要建設(shè)1-2個雙季稻（含再生稻）種植示范片，推動壓單擴(kuò)雙，落實“萬千百”示范片建設(shè)任務(wù)。示范片以干道路邊交通便利的地塊為主，統(tǒng)一品種和時間節(jié)點，利于降低耕種成本。相鄰村在選擇示范片時要加強(qiáng)溝通，力爭兩村示范片相鄰相連，利于提升示范效應(yīng)。二是稻田村糧食監(jiān)測點要100%種植雙季稻，并保障全村雙季稻面積有更大提升。三是抓好旱雜糧復(fù)種示范。充分利用旱土、高岸田、天水田等耕地開展“玉米大豆帶狀復(fù)合種植”示范。
2.抓集中育秧。將早稻集中育秧作為先手棋和主抓手，落實集中育秧大田面積343畝，落實機(jī)插機(jī)拋早稻0.5萬畝、中稻0.04萬畝、晚稻0.01萬畝。一是加大補(bǔ)貼力度。早稻集中育秧3畝以上的主體，每畝秧田補(bǔ)貼400元（秧廂間隔不超過80厘米，1畝秧田能拋插16畝大田），連片10畝以上的集中育秧點，每畝再增加補(bǔ)貼100元；不是由村級兜底或補(bǔ)貼的種糧大戶進(jìn)行的早稻育秧，在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每畝分別增加補(bǔ)貼1000元、1500元，在核實早稻育秧面積、大田面積和晚稻面積一致的基礎(chǔ)上再進(jìn)行補(bǔ)貼，防止虛報套取。早稻集中育秧在3月22日前全部完成種子下泥。所有集中育秧都要建立好秧田面積臺賬和供秧到戶臺賬，主體和服務(wù)對象應(yīng)簽字確認(rèn)。對中、晚稻機(jī)插機(jī)拋育中育秧，每畝秧田補(bǔ)貼160元。二是加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。對按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求新（擴(kuò)）建并當(dāng)年投入使用的播種出苗車間、育秧溫室大棚、育秧設(shè)施設(shè)備，按不超過規(guī)定建設(shè)內(nèi)容投資總額的40%給予補(bǔ)助，單個主體補(bǔ)助總額不超過80萬元。
3.抓效益提升。一是實施單產(chǎn)提升行動。水稻以推廣應(yīng)用“優(yōu)質(zhì)品種、集中育秧、機(jī)械栽插、合理密植、節(jié)水灌溉、側(cè)深施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、一噴多促”等技術(shù)為重點，再生稻種植示范片要特別加強(qiáng)第二季的管護(hù)增產(chǎn)，提升種糧效益和積極性；油茶以推廣應(yīng)用“優(yōu)質(zhì)雙低品種、增密度、擴(kuò)機(jī)播、開三溝、分段收”等技術(shù)為重點；玉米以推廣應(yīng)用“品種耐密植、單粒精準(zhǔn)播、肥料配方施、適期晚機(jī)收”等技術(shù)為重點；大豆以推廣應(yīng)用“優(yōu)化模式擴(kuò)面積、商品種子加包衣、精細(xì)機(jī)播增密度”等技術(shù)為重點。二是加強(qiáng)品牌建設(shè)。堅持質(zhì)量興糧、綠色興糧，大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，抓好“鐵山源”區(qū)域品牌建設(shè)，支持將再生稻米打造成特色高檔米。
4.抓大戶增育。一是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。爭取縣級資金，對流轉(zhuǎn)面積100畝以上且雙季稻種植比例高的種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行補(bǔ)助。大力發(fā)展“211”適度規(guī)模經(jīng)營模式，評選一批優(yōu)秀種糧示范戶，并推薦參評省、市級示范農(nóng)場、示范社、龍頭企業(yè)。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌資金對種糧大戶進(jìn)行獎勵，雙季稻比例高于50%，種田總面積達(dá)到100畝的，獎勵3000元；總面積每增加100畝，且雙季稻比例高于50%的，增加獎勵2000元。二是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。深入推進(jìn)主要糧油作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，積極幫助各類主體新購農(nóng)業(yè)機(jī)械享受政策補(bǔ)貼，積極支持各類主體組成農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，互通有無，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化服務(wù)水平。
5.抓耕地保護(hù)。嚴(yán)格落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，各村要切實履行禁止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、遏制耕地拋荒的屬地責(zé)任。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。對零星拋荒田塊，具備耕作條件的由村組集體組織代耕代種。對通過土地流轉(zhuǎn)取得經(jīng)營權(quán)的拋荒耕地，由村組集體按相關(guān)規(guī)定終止流轉(zhuǎn)合同，收回流轉(zhuǎn)耕地并負(fù)責(zé)復(fù)耕。對改變耕地性質(zhì)等不符合發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼條件的，堅決取消補(bǔ)貼。對拋荒一年以上的，取消次年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資格。出現(xiàn)連片2畝以上拋荒的，追究聯(lián)村包片干部和村黨組織書記、分管農(nóng)業(yè)村干部和聯(lián)片村干部責(zé)任。
6.抓農(nóng)田建設(shè)。堅定決心抓住高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點項目區(qū)機(jī)會，村黨總支書記要親自負(fù)責(zé)，實地察看，按農(nóng)田“小”改“大”應(yīng)該盡改的原則，4月中旬前確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“小改大”區(qū)域，摸清區(qū)域內(nèi)各家各戶的丘塊面積并登記造冊，提前將群眾動員工作做細(xì)做實，6月底完成項目區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)合同簽訂，打造集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)，把“農(nóng)田”變“良田”，提升糧食產(chǎn)能。
三、保障措施
1.壓緊壓實責(zé)任。一是成立糧食生產(chǎn)暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委書記梁望春任政委，黨委副書記、鎮(zhèn)長毛瑞任組長，黨委委員萬宗敏（分管農(nóng)業(yè)）任副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、自然資源所、綜合執(zhí)法大隊、水務(wù)站、林業(yè)站等站所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，萬飛虎同志任辦公室主任。二是明確鎮(zhèn)聯(lián)村包片干部責(zé)任。各聯(lián)村負(fù)責(zé)干部、包片鎮(zhèn)干部分別對所聯(lián)村和所包片糧食生產(chǎn)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是明確村“兩委”干部責(zé)任。各村要成立由村黨（總）支書記任組長，分管農(nóng)業(yè)工作的村干部任副組長，其他村干部為成員的糧食生產(chǎn)暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作組，黨（總）支書記是村糧食生產(chǎn)暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的第一責(zé)任人，分管農(nóng)業(yè)工作的村干部和負(fù)責(zé)各片的村干部為直接責(zé)任人。鼓勵鎮(zhèn)、村干部流轉(zhuǎn)承包農(nóng)田種植。四是明確各示范片責(zé)任。所有農(nóng)田全部落實網(wǎng)格化管理，各丘塊分別明確包片鎮(zhèn)干部、村干部、組長（或黨員）三名責(zé)任人，登記造冊。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全鎮(zhèn)所有行政村核定示范種植片區(qū)，每個片區(qū)核定四至范圍，分別明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)干部、聯(lián)村干部、村干部和組長，實行掛牌公示。
2.深入宣傳發(fā)動。各村要通過印發(fā)宣傳單、出動宣傳車、張貼標(biāo)語、村村響廣播等形式，結(jié)合主題黨日、農(nóng)家夜話，廣泛宣傳耕地保護(hù)、雙季稻生產(chǎn)、禁止耕地拋荒等政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、主動性，有效遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。
3.落實補(bǔ)貼政策。一是嚴(yán)格落實“誰種田誰受益”的政策，多種多補(bǔ)，少種少補(bǔ)，不種不補(bǔ)。二是加強(qiáng)種糧大戶申報管理。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上積極發(fā)展新的種糧大戶（培養(yǎng)100-500畝的種糧大戶），確保我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)隊伍中堅力量的有序壯大。凡流轉(zhuǎn)耕地面積未達(dá)到100畝，且種植雙季稻的比例未達(dá)到種植總面積50%的不予申報。三是嚴(yán)格核實種糧大戶補(bǔ)貼面積。雙季稻面積以秧田面積折算的大田面積，不支持直播早稻的申報。
4.抓好技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要落實一個育秧點或示范點一名責(zé)任人、一名技術(shù)人員的“一點兩員”責(zé)任制，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，開展科技服務(wù)，抓好科技指導(dǎo)。
5.強(qiáng)化考核獎懲。制訂糧食生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，將糧食生產(chǎn)納入全鎮(zhèn)綜合績效考評范疇。突出早稻擴(kuò)面、雙季稻比例、優(yōu)質(zhì)稻集中連片度、拋荒和非糧化占比、肥藥減量和綠色生產(chǎn)等重點指標(biāo)。由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、自然資源所成立督查專班，督查上述指標(biāo)落實。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌相關(guān)資金對雙季稻生產(chǎn)任務(wù)落實好的村進(jìn)行獎補(bǔ)激勵；對工作措施不力的村，約談、問責(zé)聯(lián)村包片干部和村相關(guān)負(fù)責(zé)人，并縮減農(nóng)業(yè)資金安排。