為進(jìn)一步激勵(lì)全鎮(zhèn)上下創(chuàng)新實(shí)干、擔(dān)當(dāng)有為，以過硬作風(fēng)加快推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，結(jié)合《岳陽縣“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動(dòng)”實(shí)施方案》，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略、市委省域副中心城市建設(shè)安排部署，大力開展“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動(dòng)”，推動(dòng)全鎮(zhèn)黨員干部鍛造“闖創(chuàng)干”精神，加快“四區(qū)”建設(shè)步伐，譜寫張谷英鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過深入實(shí)施“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動(dòng)”十二項(xiàng)舉措，大力整治省委第五巡視組指出我縣干部作風(fēng)存在的問題，整治機(jī)關(guān)“十疴”、叩響靈魂“十問”、實(shí)現(xiàn)奮進(jìn)“十律”，確�！八膮^(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)有效落地、年度主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)全面完成，爭當(dāng)岳陽省域副中心城市建設(shè)排頭兵。
三、主要措施
(一)大力實(shí)施“思想大解放”行動(dòng)
1.持續(xù)推動(dòng)理論武裝入腦入心。全面落實(shí)“第一議題”和黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話指示、批示精神作為黨委會(huì)議、支部會(huì)議、“第一議題”和中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)化為開展工作的思路和舉措。深入宣傳貫徹黨的二十大精神,科級(jí)以上全體干部積極參加縣貫徹黨的二十大精神集中培訓(xùn)班。繼續(xù)落實(shí)《2021-2023年全縣黨員教育培訓(xùn)實(shí)施方案》，圍繞政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識(shí)技能教育等7個(gè)方面基本任務(wù)，推動(dòng)黨員集中輪訓(xùn)全覆蓋。抓好抓黨建促鄉(xiāng)村振興實(shí)用技能培訓(xùn)，凝聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大精神動(dòng)力，為“四區(qū)”建設(shè)蓄勢賦能。
2.深入開展解放思想學(xué)習(xí)研討。以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，通過專題專欄宣傳、孝廉講堂、黨（總）支部書記工作交流會(huì)等方式，不斷拓展解放思想的廣度和深度，引導(dǎo)黨員干部破除陳舊思想、慣性思維、經(jīng)驗(yàn)主義，樹立搶抓機(jī)遇、迎難而上、開拓創(chuàng)新意識(shí)。教育引導(dǎo)廣大干部群眾解放思想、發(fā)揚(yáng)“闖創(chuàng)干”精神，推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)。
3.著力營造比學(xué)趕超深厚氛圍。在宣傳欄開設(shè)宣傳專欄，常態(tài)化宣傳在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)的先進(jìn)典型。各單位要對照先進(jìn)開展比學(xué)趕超活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立爭先意識(shí)，做到比有目標(biāo)、學(xué)有行動(dòng)、趕有措施、創(chuàng)有成果，營造學(xué)先進(jìn)、當(dāng)表率的濃厚氛圍。
(二)大力實(shí)施“作風(fēng)大整頓”行動(dòng)
4.整“懶”以樹實(shí)干之風(fēng)。加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化實(shí)干作風(fēng)，推動(dòng)“四區(qū)”建設(shè)加快發(fā)展。加快張谷英文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)張谷英景區(qū)的提質(zhì)升級(jí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.整“庸”以樹擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感積極擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍衤穆毐M責(zé)。要對照2023年省政府真抓實(shí)督查激勵(lì)措施，加強(qiáng)對接、壓實(shí)責(zé)任、攻堅(jiān)克難，力爭先進(jìn)。要對照市委市政府、縣委縣政府2023年績效考核指標(biāo)，錨定綜合先進(jìn)目標(biāo)，全力爭先創(chuàng)優(yōu)。對在省市縣重要考核項(xiàng)目中做出突出貢獻(xiàn)的單位給予重獎(jiǎng)，被通報(bào)批評(píng)的予以處罰，因其工作失職造成重大影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
6.整“亂”以樹“親”“清”之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行《岳陽縣規(guī)范涉企行政檢查和公務(wù)活動(dòng)若干規(guī)定》《岳陽縣優(yōu)化營商環(huán)境“八個(gè)嚴(yán)禁”》，堅(jiān)決查處把政商關(guān)系變成交易關(guān)系的行為，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市縣優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定的審批程序、審批時(shí)限，符合條件的要一次性告知、限時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)決落實(shí)《岳陽市領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)“十二不準(zhǔn)”》，整治工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)招投標(biāo)問題，不得干預(yù)和插手企業(yè)工程建設(shè)和正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。鎮(zhèn)紀(jì)委要依法依規(guī)依紀(jì)從快、從重、從嚴(yán)查處一切破壞營商環(huán)境行為。
7.整“散”以樹畏紀(jì)之風(fēng)。強(qiáng)化《黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織作風(fēng)建設(shè)政治責(zé)任。深入貫徹執(zhí)行《關(guān)于鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深化糾治“四風(fēng)”工作的若干措施》和縣委“六個(gè)嚴(yán)禁”要求，按照單位自查、重點(diǎn)督查的模式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治“吃空餉”、違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、黨員干部涉賭涉毒涉黃涉惡等違紀(jì)違法問題。堅(jiān)決整治怠政懶政、業(yè)務(wù)霸權(quán)、權(quán)力變現(xiàn)、買賣人情、監(jiān)守自盜、吃肉罵娘、倚老賣老、陽奉陰違、墨守成規(guī)、守株待兔等十種“機(jī)關(guān)文化怪象”。鎮(zhèn)紀(jì)委要組織人員組成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化明察暗訪隊(duì)伍,對機(jī)關(guān)和各村（社區(qū)）、各部門干部作風(fēng)情況每月至少進(jìn)行兩次明察暗訪,對作風(fēng)建設(shè)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，典型問題一律通報(bào)曝光，并按“一案雙查”要求，嚴(yán)肅追究“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任和分管負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”責(zé)任，形成嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的氛圍。
8.整“腐”以樹清廉之風(fēng)。繼續(xù)圍繞營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，以“清廉機(jī)關(guān)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉村居、清廉家庭、清廉大廳”等6個(gè)清廉單元為載體持續(xù)推進(jìn)清廉建設(shè)。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，經(jīng)常性開展黨紀(jì)教育，常態(tài)化開展警示教育，持續(xù)性開展家風(fēng)教育，制定和完善清廉建設(shè)責(zé)任清單、權(quán)力清單、任務(wù)清單和整改清單，靶向整治“桌面下”“水面下”不清不廉問題，推動(dòng)清廉建設(shè)全員參與、全域覆蓋、全系統(tǒng)推進(jìn),努力讓清廉張谷英的特色更亮、影響更廣、成效更好。嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)任期內(nèi)審計(jì)、離任審計(jì)要求，確保一屆任期內(nèi)審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化涉農(nóng)惠農(nóng)資金、專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處貪污、侵占、套取、挪用資金行為。加強(qiáng)村組項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)控新增債務(wù)，對“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的事和人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
(三)大力實(shí)施“能力大提升”行動(dòng)
9.著力提升基層治理引領(lǐng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理、嚴(yán)肅各級(jí)黨支部組織生活，全面提升村（社區(qū)）黨建引領(lǐng)工作水平。實(shí)施黨員隊(duì)伍“固基”工程，抓好發(fā)展黨員、流動(dòng)黨員管理工作和黨員監(jiān)督、處置工作,激發(fā)黨組織的活力，引領(lǐng)基層全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
10.著力提升村級(jí)組織戰(zhàn)斗力。選優(yōu)配強(qiáng)村支兩委干部，由縣委持續(xù)選派一批年富力強(qiáng)、熱愛農(nóng)村工作、敢闖敢干的年輕干部到村擔(dān)任書記或第一書記。加強(qiáng)村(社區(qū))干部正向激勵(lì)，結(jié)合“十佳”村(社區(qū))黨組織書記評(píng)選招錄一定的村(社區(qū))黨組織書記為事業(yè)編制干部，提拔重用一批下派到村(社區(qū))擔(dān)任黨組織書記的優(yōu)秀年輕黨員干部，加大村(社區(qū))干部獎(jiǎng)勵(lì)力度。
11.著力提升干部急難險(xiǎn)重工作應(yīng)對力。圍繞提升實(shí)操能力，選派一批干部到項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急處突等急難險(xiǎn)重一線淬火歷練、磨煉成長，及時(shí)掌握干部在急難險(xiǎn)重崗位的擔(dān)當(dāng)作為狀況。綜合運(yùn)用政治建設(shè)考察、績效考核、日常檢查等成果，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，研究提出優(yōu)秀等次領(lǐng)導(dǎo)干部、運(yùn)行狀況不好的領(lǐng)導(dǎo)班子、擔(dān)當(dāng)作為和履職盡責(zé)有較大差距的領(lǐng)導(dǎo)干部建議名單,作為干部選拔任用的重要依據(jù)，推動(dòng)能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰。落實(shí)干部談心談話制度,及時(shí)了解掌握干部隊(duì)伍思想狀況和履職情況。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，完善落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)和失實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制,積極營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，大力培養(yǎng)和使用敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。
12.著力提升績效考核推動(dòng)力。聚焦績效考核,圍繞中央、省、市、縣重大決策部署和省委巡視整改工作要求，緊扣全鎮(zhèn)中心工作任務(wù)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，在從嚴(yán)治黨、文明創(chuàng)建、行政效能等方面增強(qiáng)“軟實(shí)力”，構(gòu)建集目標(biāo)設(shè)定、指標(biāo)運(yùn)行、跟蹤調(diào)度、考核激勵(lì)于一體的績效考核體系。推行重點(diǎn)工作常態(tài)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，對國衛(wèi)創(chuàng)建、項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保、耕地保護(hù)、醫(yī)保征繳等重點(diǎn)指標(biāo)落實(shí)情況實(shí)行月調(diào)度、月排名、月通報(bào)，實(shí)現(xiàn)“以旬保月、以月保季、以季保年”。堅(jiān)持過程導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，督促各級(jí)各部門量化目標(biāo)任務(wù)、倒排工作時(shí)間，推動(dòng)廣大干部抓好落實(shí)。
四、步驟安排
(一)動(dòng)員部署階段(2月7日-2月10日)。鎮(zhèn)黨委召開
全鎮(zhèn)“作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員會(huì)，對作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行安排部署。
(二)全面實(shí)施階段(2月11日-12月31日)。各單位迅速學(xué)習(xí)宣傳，結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
(三)考核總結(jié)階段(2024年1月)。全面總結(jié)“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)先進(jìn)典型，建立健全作風(fēng)能力建設(shè)長效管用的制度機(jī)制。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動(dòng)”在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)紀(jì)委、黨建辦牽頭負(fù)責(zé)，各單位要根據(jù)任務(wù)分工強(qiáng)化協(xié)同配合，切實(shí)抓好落實(shí)。各村（社區(qū)）、各部門單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù),把“建四區(qū)勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動(dòng)”的要求落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持把“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動(dòng)”與深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委、縣委部署要求結(jié)合起來，與完成本村（社區(qū)）、本部門本單位重點(diǎn)工作任務(wù)結(jié)合起來，抓好統(tǒng)籌，防止行動(dòng)推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作脫節(jié)。
(三)營造良好氛圍。通過傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和新媒體平臺(tái)，加大宣傳“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動(dòng)”的重要意義和推進(jìn)中的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)營造激勵(lì)創(chuàng)新實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍，凝聚“闖創(chuàng)干”的強(qiáng)大力量。
(四)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動(dòng)”各項(xiàng)舉措落實(shí)情況納入全鎮(zhèn)績效考核體系，考核結(jié)果作為各級(jí)各部門評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。