楊鄉(xiāng)政發(fā)〔2015〕21號
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作的
通 知
各村、各部門：
為了貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2014]4號）精神，進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作，加快推進(jìn)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制建設(shè)，結(jié)合《民政部開展社會救助專項整治提高為民服務(wù)水平活動方案》和省廳制定的《湖南省2014-城鄉(xiāng)低保“陽光行動”實施方案》的工作要求，按照縣社會救助局-度工作部署和要求，經(jīng)研究，決定在今-第三季度對全鄉(xiāng)農(nóng)村低保進(jìn)行重新申報、評議、公示、審核及審批�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、工作目標(biāo)
1、嚴(yán)格按照農(nóng)村低保政策對全鄉(xiāng)2015-申報對象（包括現(xiàn)享受對象）進(jìn)行個人申請、入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示、審核審批，達(dá)到“應(yīng)保則保、應(yīng)退則退、動態(tài)管理、群眾認(rèn)可”的工作目標(biāo)。
2、緊緊抓住民主評議、“陽光”公示兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決杜絕合戶保、人情保、存折發(fā)放不到位及分錢等問題。
二、時間安排
農(nóng)村低保民主評議工作時間定于2015-6-20至8-10。
三、工作安排
(一)宣傳動員階段。（6-20至6-30）
各村、各部門根據(jù)目前農(nóng)村低保的現(xiàn)狀，制定切實可行的農(nóng)村低保民主評議工作實施方案，通過各種不同形式和手段對廣大群眾進(jìn)行政策宣傳和思想動員。
（二）申報、審核階段。（7-1至7-15）
1、個人申報。凡是符合農(nóng)村低保條件的特困戶家庭（包括現(xiàn)享受對象）由戶主向所在村村委會寫出申請報告。
2、入戶調(diào)查。在村民主評議會議召開前，聯(lián)村干部及村干部必須對申報對象進(jìn)行入戶調(diào)查，真正掌握申報對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況。
3、民主評議。每個村必須召開一次民主評議會（各村民主評議小組要有20—40人，成員由鄉(xiāng)人民政府聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部、村支兩委成員、人大代表、黨員代表、群眾代表組成，其中群眾代表人數(shù)應(yīng)占民主評議小組人數(shù)的一半以上，），對申報對象和現(xiàn)享受對象進(jìn)行評議，必須以村為單位組織召開，嚴(yán)禁將低保指標(biāo)下發(fā)各小組或各片進(jìn)行評議。各村聯(lián)村干部必須參加村民主評議會。對于農(nóng)村低保工作問題多、矛盾大、群眾滿意度差的村，聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)必須親自參加、指導(dǎo)民主評議會，對民主評議過程和結(jié)果嚴(yán)格把關(guān)。在評議過程中，必須嚴(yán)格遵循農(nóng)村低保政策，嚴(yán)禁未以戶保障，嚴(yán)禁合戶保、人情保，要重點保障“三無”（無贍扶養(yǎng)人、無勞動能力、無經(jīng)濟(jì)來源）、多殘重病及其它特困戶家庭。聯(lián)村干部及評議小組成員必須對評議結(jié)果簽字認(rèn)可，并做好民主評議會會議記錄。
4、張榜公示。行政村必須對該村民主評議結(jié)果進(jìn)行張榜公示，聯(lián)村干部對張榜公示加強監(jiān)督檢查，并拍照報民政辦存檔，公示欄定為長期公示，并將在公示欄中設(shè)立農(nóng)村低保股和村民政辦舉辦電話。
四、工作措施
認(rèn)認(rèn)真真解決好我鄉(xiāng)前段農(nóng)村低保存在的關(guān)系保、人情保、拆戶保、合戶保、甚至村、組截留存折挪作它用、工作不透明的問題，突出四個重點，進(jìn)行認(rèn)真評議。
1、重點清理錯保、人情保的問題。認(rèn)真清理不符合條件的農(nóng)村低保對象，切實做好移民后扶對象、計劃生育對象、部分退伍軍人、老村干部對象的清理工作，堅持公開、公平、公正原則
2、重點整改拆戶保、合戶保問題。認(rèn)真以戶為單位進(jìn)行保障，一保一戶，以戶保足，切實解決好以人為基礎(chǔ)的低保問題，杜絕以人為單位的人平保。
3、重點整改村、組截留存折挪作它用的問題。學(xué)習(xí)農(nóng)村低保政策精神，堅持農(nóng)村低保專款專用、打卡直接發(fā)放到戶的原則。
4、重點整改低保工作不透明的問題。嚴(yán)格按照上級要求辦事，堅持民主評困、張榜公布，公開、公正、公平，全面接受群眾監(jiān)督。
五、工作要求
（一）注意工作方法，注重穩(wěn)步推進(jìn)。
民主評議涉及廣大困難群體的切身利益，涉及到不同群體對救助政策的不同解讀。因此一定要把握方式方法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，避免產(chǎn)生新的矛盾，防止不穩(wěn)定的現(xiàn)象發(fā)生。一是要加強各方面的溝通協(xié)調(diào)，做好與農(nóng)村低保對象的解釋工作，確保工作順利開展。二是加強政策的整合。對于未被評上的低保邊緣戶，可以通過臨時救助方式予以解決。
（二）把握工作重點，務(wù)求取得實效。
各村要緊緊抓住民主評議和“陽光”公示兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住重點村、重點人群，對各村低保工作實行“對癥下藥”，力求取得實效。
（三）加大抽查力度，嚴(yán)格處罰措施。
1、鄉(xiāng)民政辦將入村入戶抽查率不低于60%，如有違背農(nóng)村低保政策，違規(guī)操作等現(xiàn)象一律不給予辦理。
2、對于未召開民主評議會、未張榜公示、10%以上低保對象明顯不符合條件的村，鄉(xiāng)民政辦將停發(fā)該村低保金并責(zé)令整改，低發(fā)期間的低保金不給予補發(fā)。
3、對于群眾舉報明顯不符合條件的低保對象，一經(jīng)調(diào)查核實，將該對象的指標(biāo)直接從該村核銷，二-之內(nèi)該村不得新增。
楊林鄉(xiāng)人民政府
二○一五-六-一