楊鄉(xiāng)發(fā)〔2016〕22號
關(guān)于在全鄉(xiāng)黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)
學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實施方案
黨中央決定, 2016-在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡稱“兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育)。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、落實黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸,加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署。為切實開展好全鄉(xiāng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，現(xiàn)制定實施方案如下。
一、總體要求
兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動, 要突出正常教育, 區(qū)分層次,有針對性地解決問題,用心用力,抓細(xì)抓實,真正把黨的思想政治建設(shè)抓在常、嚴(yán)在經(jīng)常。
1、明確目標(biāo)任務(wù)。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,基礎(chǔ)在學(xué),關(guān)健在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位,以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求,以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù),教育引導(dǎo)黨員自覺接照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行,進(jìn)一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣,嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念,勇于擔(dān)當(dāng)作為,在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用;進(jìn)一步提升黨員意識,銘記黨員身份,增強(qiáng)黨員的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感,努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊伍,為協(xié)調(diào)推進(jìn)科技強(qiáng)鄉(xiāng)，加快實施旅游興鄉(xiāng)，建設(shè)富饒美麗新楊林提供堅強(qiáng)組織保證。
2.解決突出問題。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,“學(xué)”要帶著問題學(xué),“做”要針對問題改,切實增強(qiáng)針對性和實效性。要著力解決一些黨員理想信念模糊動揺的問題,主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰, 對中國特色社會主義缺乏信心;精神空虛,推崇西方價值觀念;不信馬列信鬼神，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動等。要著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題,主要是不學(xué)黨章、淡忘黨章,在黨不言黨、不憂黨、不為黨、不愛黨;看齊意識不強(qiáng),不守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,陽奉陰違、當(dāng)“兩面人”,口無遮攔、妄議中央大政方針;組織紀(jì)律散漫,不按規(guī)定參加黨的組織生活,不按時交納黨費,不完成黨組織分配的任務(wù)等。要著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題,主要是群眾感情缺失,利已主義嚴(yán)重,漠視群眾疾苦,與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私、損害群眾利益,在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等;要著力解決一些黨員精神不振的問題,主要是工作消極懈怠,因循守舊、不思進(jìn)取,不敢擔(dān)當(dāng)、逃避責(zé)任,不作為、不敢為、不會為、不善為,不起先鋒模范作用等;要著力解決一些黨員道德行為不端的問題,主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,不注意個人品德,貪圖享受、奢侈浪費,沉迷低級趣味、生活作風(fēng)不檢點等。要持之以恒地抓好“四風(fēng)”突出問題、“不嚴(yán)不實”突出問題的整改,推動黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。每一位黨員都要對照這些問題, 認(rèn)真查找分析其在自已身上的具體表現(xiàn),重點查找和解決堅定理想信念、樹立黨的意識和黨員意識、強(qiáng)化宗旨觀念、踐行社會主義核心價值觀、在推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)等方面存在的突出問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要重點查找和解決帶頭堅定理想信念、帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、帶頭樹立和落實新發(fā)展理念、帶頭攻堅克難敢于擔(dān)當(dāng)、帶頭落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等方面存在的突出問題。
3.把握基本原則。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,堅持正面教育為主,用科學(xué)理論武裝頭腦;堅持學(xué)用結(jié)合,知行合一;堅持問題導(dǎo)向,注重實效;堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以上率下; 堅持從實際出發(fā),分類指導(dǎo)。以黨支部為基本單位, 以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托, 針對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。給基層黨組織結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)教育留出空間,發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性,防止大而化之,力戒形式主義。
二、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容
1. 學(xué)黨章黨規(guī)。著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范, 逐條逐句通讀黨章,全面理解黨的綱領(lǐng),牢記入黨誓詞,牢記黨的宗旨,牢記黨員義務(wù)和權(quán)利,引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章,堅定理想信念,對黨絕對忠誠。認(rèn)真學(xué)習(xí) 《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī),學(xué)習(xí)黨的歷史,學(xué)習(xí)革命先輩、先進(jìn)典型和身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn),肅清惡劣影響,發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用, 引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì),牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),樹立崇高道德追求,養(yǎng)成紀(jì)律自覺,守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要掌握好與履職盡責(zé)緊密相關(guān)的規(guī)定和要求, 包括黨章規(guī)定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責(zé)和任務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項基本條件、黨的紀(jì)律等,包括《中國共產(chǎn)黨地方委員會條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行) 》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī),著力提高做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素養(yǎng)和政策水平。
2.學(xué)系列講話。著眼加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動, 認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略, 引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義, 深入領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來,深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時俱進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系, 堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。要確定普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，確定學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要把領(lǐng)會系列講話蘊(yùn)含的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為學(xué)習(xí)的重中之重,在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫,領(lǐng)悟好重大思想理論觀點, 領(lǐng)悟好科學(xué)的思想方法和工作方法, 領(lǐng)悟好講話彰顯的堅定信念追求、歷史擔(dān)當(dāng)精神、真摯為民情杯、務(wù)實思想作風(fēng),更好地指導(dǎo)和推動各項事業(yè)發(fā)展。
3.做合格黨員。各支部要堅持以知促行,做講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行,講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。引導(dǎo)黨員強(qiáng)化政治意識,保持政治本色,把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致, 做政治上的明白人;踐行黨的宗旨,保持公仆情懷,牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員,密切聯(lián)系群眾,全心全意為人民服務(wù);加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng),心存敬畏、手握戒尺, 廉潔從政、從嚴(yán)治家,筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神,在實施“十三五”規(guī)劃良好開局、深入推進(jìn)“三個辦法”貫徹落實，實現(xiàn)“打造富硒楊林，全面建成小康社會”中奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。各黨員干部特別要注重走在前列、當(dāng)好表率,以上帶下,率先垂范,要求別人做到的自已首先做到,要求別人不做的自已堅決不做,帶頭踐行黨章,帶頭踐行合格黨員“四講四有”標(biāo)準(zhǔn),帶頭踐行“三嚴(yán)三實”要求,對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng),做黨和人民需要的好干部。
三、主要措施
1.開展專題學(xué)習(xí)討論。堅持把個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來,明確自學(xué)要求,引導(dǎo)黨員學(xué)原文、讀原著、悟原理,熟讀黨章內(nèi)容,牢記黨規(guī)條文,領(lǐng)會講話要義。黨支部和黨小組要按照“三會一課”制度要求,每-組織一次集中學(xué)習(xí); 不設(shè)黨小組的,以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。黨支部每2個-召開一次全體黨員會議, 每次圍繞一個專題開展學(xué)習(xí)討論。 黨員分散、人數(shù)較多的黨支部,可分組開展學(xué)習(xí)討論。每次學(xué)習(xí)都要作好學(xué)習(xí)筆記和會議記錄，每次討論都要撰寫討論發(fā)言提綱和作好討論記錄。學(xué)習(xí)討論重點圍繞“四個專題”進(jìn)行:
專題一(4-5-),以“講政治、有信念”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)黨章和習(xí)近平總書記關(guān)于堅定理想信念、堅持“三個自信”、實現(xiàn)“中國夢”等方面的論述進(jìn)行深入討論, 重點看能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念, 自覺向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊; 能否牢記黨的宗旨, 踐行群眾路線, 密切與群眾的血肉聯(lián)系;能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關(guān)系;能否認(rèn)真履行黨員的義務(wù)。
專題二(6-7-), 以“講規(guī)矩、有紀(jì)律”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的論述以及有關(guān)警示教育典型案例進(jìn)行深入討論,重點看能否嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,能否自覺做到在黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏、守底線。
專題三(8-9-),以“講道德、有品行”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義核心價值觀、黨員干部道德修養(yǎng)等方面的論述進(jìn)行深入討論, 重點看能否帶頭踐行社會主義核心價值觀, 能否堅守高尚的道德情操, 能否保持積極健康的生活方式 。
專題四（10-11-),以“講奉獻(xiàn)、有作為”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于治國理政的新思想新戰(zhàn)略、“好干部”等方面的論述以及先進(jìn)典型的優(yōu)秀事速進(jìn)行深入討論, 重點看能否自覺提升服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局、踐行五大發(fā)展理念的能力和水平, 能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為,能否立足崗位作貢獻(xiàn)、發(fā)揮先鋒模范作用。
2.創(chuàng)新方式講黨課。講黨課在黨支部范圍內(nèi)進(jìn)行,全體黨員參加。黨課的主題、內(nèi)容、方式由黨支部根據(jù)實際合理安排,列出時間表,避免內(nèi)容重復(fù)、時間扎堆。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課，結(jié)合本人聯(lián)系村、部門黨支部講黨課。邀請專家學(xué)者講黨課。各支部課根據(jù)實際需要，從黨校、高校、講師團(tuán)及社會各界邀請專家講授黨課。組織先進(jìn)典型講黨課。從“三嚴(yán)三實”專題教育中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型、建黨95周-表彰的先進(jìn)典型以及群眾公認(rèn)的老典型中遴選代表上黨課。鼓勵和指導(dǎo)黨支部書記和普通黨員帶頭講黨課。“七一”前后,黨支部書記要結(jié)合開展紀(jì)念建黨95周-活動,在所在黨支部講黨課。講黨課的同志要深入開展調(diào)研,了解掌握黨員隊伍思想作風(fēng)狀況,親自撰寫黨課講稿,做好課前“功課”。要聯(lián)系黨員思想、工作、生活和作風(fēng)實際,注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法,強(qiáng)化互動交流、答疑釋惑,增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力,防止照本宣科、泛泛而談。要創(chuàng)新講黨課的裁體和方式,通過開辟網(wǎng)絡(luò)黨課、微黨課、空中黨課、電視黨課等,擴(kuò)大黨課的覆蓋面、影響力;探索把黨課放到愛國主義教育基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、警示教育基地甚至田間地頭,增強(qiáng)黨課的現(xiàn)場感、直觀性。
3.召開黨支部專題組織生活會。10-底前, 黨支部召開專題組織生活會。黨支部班子及其成員要對照黨章黨規(guī)、對照黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照職能職責(zé),聯(lián)系自身實際,進(jìn)行深刻的黨性分析,找準(zhǔn)找實思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。 要面向黨員和群眾廣泛征求意見, 普遍開展談心交心, 嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評;針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié), 制定切實可行的整改措施。要組織全體黨員對黨支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評議,黨支部可邀請服務(wù)對象、群眾代表對班子履職情況進(jìn)行滿意度測評。黨小組可參照黨支部要求, 召開專題組織生活會。
4.開展民主評議黨員。結(jié)合10-底召開的專題組織生活會,以黨支部為單位,組織開展黨員民主評議。民主評議要接照《關(guān)于深入開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作的指導(dǎo)意見》(岳縣組通〔2016〕2號)的要求,對照黨員標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格評議程序,嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正地進(jìn)行。結(jié)合民主評議, 黨支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部根據(jù)民主評議情況和黨員常表現(xiàn),確定評議等次,對優(yōu)秀黨員予以表揚(yáng);對有不合格表現(xiàn)的黨員,接照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,區(qū)別不同情況, 穩(wěn)妥慎重給予組織處置。各黨支部要結(jié)合實際,進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、把握政策,切實解決民主評議時“評不出、評不準(zhǔn)、評不好”和處置不合格黨員時“不愿處置、不會處置、不敢處置” 等問題, 確保民主評議的質(zhì)量和效果。
5.立足崗位作貢獻(xiàn)。 針對不同群體黨員實際情況,提出黨員發(fā)揮作用的具體要求, 教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份, 積極為黨工作。要在全鄉(xiāng)廣大黨員中開展“崗位作貢獻(xiàn)、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動,在全鄉(xiāng)各支部開展“巴陵先鋒先行”主題實踐活動，結(jié)合本地紅色教育基地、警示教育基地、孝友文化基地、革命傳統(tǒng)教育基地等資源加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)推進(jìn)不同領(lǐng)域不同行業(yè)的黨員，立足崗位履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)，激勵全鄉(xiāng)黨員干部結(jié)合自身實際，爭當(dāng)“六個先鋒”(即學(xué)習(xí)提高先鋒、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒、服務(wù)群眾先鋒、弘揚(yáng)正氣先鋒、遵紀(jì)守法先鋒、廉潔自律先鋒)、爭做“四個先行”（即黨員要比群眾先行，黨員干部要比普通黨員先行，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要比黨員干部先行，各級黨組織負(fù)責(zé)人要比黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先行）。
在農(nóng)村黨員中,重點推行設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾活動制度,增強(qiáng)致富帶富能力、弘新文明新風(fēng),服務(wù)居民群眾、促進(jìn)社會和諧。在非公有制企業(yè)、社會組織黨員中，重點推行黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，主動承擔(dān)社會責(zé)任。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員中，重點推行黨員掛牌上崗、亮明身份制度，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員中,重點推行黨員到村報到、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,嚴(yán)格依法辦事,注重廉潔自律,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在學(xué)校教職工黨員中,重點要求嚴(yán)格黨內(nèi)生活,增強(qiáng)黨的意識,自覺愛黨護(hù)黨為黨,敬業(yè)修德、奉獻(xiàn)社會。在紀(jì)念建黨95周-活動中,鄉(xiāng)黨委將評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織,以先進(jìn)典型引領(lǐng)黨員愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。
6. 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。機(jī)關(guān)黨組織堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,為村黨支部作示范。各黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層,嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度, 以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活,與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。同時,要建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育聯(lián)系點,負(fù)責(zé)干部聯(lián)系指導(dǎo)一個合并后村支部，以點帶面、加強(qiáng)指導(dǎo),全面推進(jìn)學(xué)習(xí)教育。鄉(xiāng)黨委要專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話, 重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》,并結(jié)合實際組織集中研討,深化學(xué)習(xí)效果。-底,各支部班子要以“兩學(xué)一做”為主題召開-度民主生活會, 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把自已接進(jìn)去, 查找存在的問題。
7、整頓軟弱渙散基層黨組織。各支部對2015-整頓情況進(jìn)行“回頭看”的基礎(chǔ)上,開展新一輪軟弱渙散集中排查整頓工作。認(rèn)真做好摸底排查,廣泛調(diào)研、征求意見，建立健全全鄉(xiāng)臺賬。軟弱渙散黨支部,要制定切實可行的整頓方案,列出問題清單,細(xì)化整頓措施,明確整改目標(biāo)、時限和責(zé)任人。認(rèn)真實施“三大三強(qiáng)”行動，要把選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記作為首要任務(wù), 對班子不健全的抓緊配齊，對不能勝任現(xiàn)職的及時調(diào)整。區(qū)別軟弱渙散黨支部不同情況,充分發(fā)揮縣委下派到我鄉(xiāng)的縣直部門的幫扶作用，同時加強(qiáng)采取領(lǐng)導(dǎo)掛點，進(jìn)行集中整頓, 幫助解決突出問題, 建立健全工作制度,確保學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管、有好的效果。
8.嚴(yán)格黨員常管理。嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。全鄉(xiāng)要以支部為單位一般確定每-第一個工作為黨員活動，在活動集中開展黨員每-繳納黨費、組織學(xué)習(xí)、開展“三會一課”、黨性定期分析、聯(lián)系服務(wù)基層群眾。結(jié)合開展黨員活動，每名黨員在學(xué)習(xí)教育中要做到“六個一”：即：誦讀一遍黨章、撰寫一篇心得、講學(xué)一堂黨課、交流一次體會、干好一件好事、聯(lián)系（幫扶）一名（困難）群眾“。落實黨員分類管理。針對黨支部和黨員特點,分類量化標(biāo)準(zhǔn)、分類實施管理、分類考評考核,實現(xiàn)黨員管理精細(xì)化、全覆蓋。推行黨員記實管理。采取評星定級、積分考核等方式,對黨員參加組織生活、交納黨費、履行職責(zé)、發(fā)揮作用等進(jìn)行全程記錄, 作為-度民主評議的依據(jù),增強(qiáng)黨員的黨性意識和責(zé)任意識。創(chuàng)新流動黨員管理。采取單獨組建、區(qū)域統(tǒng)建、行業(yè)聯(lián)建、駐外共建等方式,建立健全流動黨員黨組織;打破單位、行業(yè)、地域界限,實行流動黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的辦法; 落實流出地黨組織跟蹤管理、流入地黨組織主體管理、有關(guān)部門黨組織協(xié)同管理、確保黨員流動到哪里,黨組織的管理服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。構(gòu)建黨員教育管理“真管真嚴(yán)，長管嚴(yán)管”的長效機(jī)制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
全鄉(xiāng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。由鄉(xiāng)黨建辦公室牽頭組織實施，鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)黨政辦公室、配合相關(guān)工作。
1. 壓緊壓實責(zé)任。全鄉(xiāng)各黨支部要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù),盡好責(zé)、抓到位、見實效。要切實履行主體責(zé)任，制定具體方案,保障工作力量,加強(qiáng)督促指導(dǎo),并把學(xué)習(xí)教育納入黨支部書記抓基層黨建述職評議考核的首要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委對各黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導(dǎo), 黨委成員分工聯(lián)系指導(dǎo)1個合并后村黨支部的學(xué)習(xí)教育,幫助制定計劃,參加有關(guān)活動。黨支部書記要擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人職責(zé),不僅要管好干部、帶好班子,還要管好黨員、帶好隊伍,層層傳導(dǎo)壓力。黨支部書記要履行好直接責(zé)任, 把工作做細(xì)做實,防止學(xué)習(xí)教育簡單應(yīng)付、變形走樣。各支部開展學(xué)習(xí)教育的實施方案和情況，要及時報告鄉(xiāng)黨委。
2.強(qiáng)化組織保障。各黨支部要通過舉辦示范班、研討班和專題培訓(xùn)等形式, 對支部書記、組織員普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn),組織他們先學(xué)一步,掌握工作方法,明確工作要求。認(rèn)真扎實開展黨員組織關(guān)系集中排查,摸清流動黨員、“失聯(lián)”黨員、“口袋”黨員的底數(shù), 調(diào)整理順黨員組織關(guān)系, 努力使每名黨員都納入黨組織的有效管理, 確保學(xué)習(xí)教育對象全覆蓋。要加強(qiáng)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶,通過走訪慰問、談心談話、結(jié)對幫扶、設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金等措施,從思想、工作、生活上關(guān)心和愛護(hù)黨員,激發(fā)黨員的內(nèi)生動力,引導(dǎo)黨員自覺主動參與學(xué)習(xí)教育。要通過聽取、匯報、專項調(diào)研、參加學(xué)習(xí)討論、列席組織生活會等方式,加強(qiáng)對學(xué)習(xí)教育落實情況的監(jiān)督檢查,對組織不力、虛以應(yīng)付的,要嚴(yán)肅批評、及時糾正; 對效果不好、群眾意見大的, 要責(zé)令補(bǔ)課并嚴(yán)肅問責(zé)。
3.堅持分類指導(dǎo)。各黨支部要從實際出發(fā), 針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員特點, 對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求,防止照搬照抄、“上下一般粗”,避免學(xué)習(xí)教育與常工作相脫節(jié)。對農(nóng)村黨員,要通過口頭講解、播放電教片等形象直觀的方式幫助學(xué)習(xí); 駐村第一書記、與村結(jié)對幫扶的部門機(jī)關(guān)黨員編入村黨支部開展學(xué)習(xí)教育,發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。對窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員，可利用休息時間，采取分組、輪班和探索移動課堂等方式開展學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)習(xí)教育與常服務(wù)兩不誤。對非公有制企業(yè)和社會組織黨員，要因企制宜、因崗制宜，采取小型、業(yè)余、分散等方式，在車間、崗位等一線開展學(xué)習(xí)教育。對學(xué)校教職工要統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)教育時間，避免因假期影響或耽誤學(xué)習(xí)。對黨員人數(shù)少、黨員流動性強(qiáng)的黨組織, 可依托區(qū)域化黨員服務(wù)中心,利用開放式組織生活等方式,組織黨員參加學(xué)習(xí)教育。對流動黨員,流入地、流出地黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)結(jié)合,按照流入地為主的原則, 把流動黨員編入一個黨支部, 就近就便參加學(xué)習(xí)教育。對離退休干部職工黨員及-老體弱黨員, 既要體現(xiàn)從嚴(yán)要求,又要考慮實際情況, 以適當(dāng)方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育。
4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅持“開門” 抓教育,引導(dǎo)群眾全過程參與、監(jiān)督學(xué)習(xí)教育,特別要在查找問題、選樹典型、民主評議黨員、學(xué)習(xí)效果評估等方面擴(kuò)大群眾參與。綜合運用多種宣傳手段和黨員群眾喜聞樂見的形式, 宣傳學(xué)習(xí)教育的重要意義和做法成效,增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的影響力。針對黨員多樣化學(xué)習(xí)需求,充分利用手機(jī)報、黨建網(wǎng)站、電視欄目、微信易信、遠(yuǎn)程教育平臺等,開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源,及時推送學(xué)習(xí)內(nèi)容, 引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動交流,擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。各支部根據(jù)實際情況，開展優(yōu)秀黨課評比、黨章黨規(guī)知識比賽等活動，激發(fā)黨員參學(xué)熱情，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。
5.注重教育實效。把握正常教育特點,做好融合互促文章,堅持學(xué)習(xí)教育與中心工作、重點任務(wù)、常事務(wù)統(tǒng)籌抓、相促進(jìn)。要與鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和三嚴(yán)三實”專題教育成果相結(jié)合。深化“一進(jìn)二訪”活動, 持續(xù)用勁抓好結(jié)對幫扶, 做到對象不脫貧、幫扶不脫鉤，確保精準(zhǔn)扶貧收到實效;深入開展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項整治, 著力解決當(dāng)前黨員干部隊伍中存在的違規(guī)公款吃喝、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送禮品禮金、涉賭涉毒等突出問題; 繼續(xù)整治基層干部不作為、亂作為,食腐謀私、“雁過拔毛”,優(yōu)親厚友、執(zhí)法不公等損害群眾利益的不正之風(fēng), 讓群眾切身感受到學(xué)習(xí)教育的實際效果。與抓好鄉(xiāng)村換屆相結(jié)合。進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)思想政治建設(shè),弘新清風(fēng)正氣、樹立正確用人導(dǎo)向,確保選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊⑴涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子、換出心齊氣順的好面貌。要與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)基層黨建“三大三強(qiáng)”行動和基層黨建精細(xì)化管理。著力解決基層黨組織軟弱渙散、政治和服務(wù)功能不強(qiáng)、組織生活不經(jīng)常不嚴(yán)肅不認(rèn)真、黨員教育管理制度不落實或執(zhí)行不到位等問題, 把基層黨組織建成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要與促進(jìn)改革發(fā)展相結(jié)合。把學(xué)習(xí)教育的成效體現(xiàn)在提振精氣神、弘揚(yáng)好作風(fēng)上, 體現(xiàn)在破解改革難題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面, 將學(xué)習(xí)教育的成果轉(zhuǎn)化為新常態(tài)下推動改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。
中共岳陽縣楊林鄉(xiāng)委員會
2016-5-17