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2015年楊林鄉(xiāng)工作思路
來源:楊林鄉(xiāng)   2015-02-03 00:00
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2015-楊林鄉(xiāng)工作思路

 

    一、指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),以創(chuàng)建市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為總綱,以加強(qiáng)黨的建設(shè)為抓手,圍繞“謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、嚴(yán)管理、惠民生”的工作指針,瞄準(zhǔn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康、基礎(chǔ)設(shè)施更完善、社會管理更高效、文化事業(yè)更繁榮、民生保障更實(shí)在、鄉(xiāng)村環(huán)境更優(yōu)美”的工作目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)“一三三”戰(zhàn)略,加快全面深化改革步伐,深入推進(jìn)依法治鄉(xiāng),全力提升人民群眾的幸福感和滿意度,努力譜寫中國夢楊林篇章。

二、發(fā)展戰(zhàn)略

    圍繞“一個總綱”,以創(chuàng)建市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為總綱,著力加強(qiáng)黨的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、民主管理、項(xiàng)目實(shí)事等工作,努力打造全面小康建設(shè)示范鄉(xiāng)村。

    推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”,一是推進(jìn)黨建先鋒工程,二是加快對接旅游興縣戰(zhàn)略,三是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

突出“三大舉措”,一是打造過硬隊伍,二是明晰權(quán)責(zé)體系,三是創(chuàng)新基層治理。

    三、工作目標(biāo)

2015-全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)是:黨政績效考評保持B類鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)、成功創(chuàng)建市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),努力打造村民富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、生態(tài)良好的全面小康建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三量齊升,即經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)行質(zhì)量和人均均量同步提升,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)待市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議召開之后確定,其它各項(xiàng)指標(biāo)參照岳陽縣全面建成小康社會考評指標(biāo)體系確定,全面完成和超額完成上級黨委、政府要求的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

     四、發(fā)展重點(diǎn)

    1.調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)實(shí)際,準(zhǔn)確定位,因地制宜,科學(xué)謀劃,努力推動農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變,爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合先進(jìn)單位。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,全面推行“合作社(龍頭企業(yè))加家庭農(nóng)場加專業(yè)大戶加農(nóng)戶”模式,逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,力爭在現(xiàn)有1家合作社進(jìn)入“國家級示范社”的基礎(chǔ)上新增1家。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)與三產(chǎn)業(yè)的深度融合。

一是全力生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品糧。加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地建設(shè),堅持大力發(fā)展糧食生產(chǎn)不動搖,優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu),把糧食面積穩(wěn)定在3.7萬畝以上。引導(dǎo)、扶持幼雄水稻合作社創(chuàng)品牌、擴(kuò)規(guī)模,申報市級示范合作社,全面推廣機(jī)耕、機(jī)插、集中育秧、配方肥和統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),提高糧食生產(chǎn)品質(zhì)和效益,爭創(chuàng)全市糧食生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是大力提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)。以全民家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭,著力發(fā)揮國家級示范合作社功能,突出抓好鴿業(yè)品牌創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)建設(shè),引導(dǎo)養(yǎng)殖戶按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)經(jīng)營;大力開發(fā)鴿產(chǎn)品,打造餐飲品牌,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁;大力提升生豬養(yǎng)殖水平,扶持新祥和農(nóng)牧有限公司加快發(fā)展,引導(dǎo)成立生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社,推動行業(yè)自律,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立區(qū)域性或全縣性種養(yǎng)平衡,做到有效治理養(yǎng)殖污染,改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖,增加農(nóng)民收入。

三是著力發(fā)展特色旅游業(yè)。大力支持林源生態(tài)發(fā)展壯大,扶持盛源林業(yè)合作社進(jìn)入省級龍頭企業(yè),全力推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)規(guī);、集約化經(jīng)營,加快林源生態(tài)休閑基地建設(shè),發(fā)揮品牌優(yōu)勢。積極對接“旅游興縣”戰(zhàn)略,科學(xué)編制楊林鄉(xiāng)旅游發(fā)展詳規(guī),打造以林生藝苑、蘭澤烈士墓為核心的蘭澤旅游景區(qū),發(fā)揮楊林作為我縣東部山區(qū)“金三角”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢,建設(shè)區(qū)域性游客集散中心、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示中心,大力推動林源生態(tài)、林生藝苑、蘭澤烈士墓與張谷英一游精品旅游線路整合,大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”、“林家樂”、“根雕藝術(shù)”等為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和藝術(shù)休閑旅游,使旅游業(yè)成為推動楊林鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新增長點(diǎn)。

2.爭項(xiàng)目辦實(shí)事                                        

    項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展的源生動力,沒有項(xiàng)目就談不上發(fā)展,沒有好項(xiàng)目就談不上快發(fā)展。全力開展?fàn)庂Y引項(xiàng)工作,以更強(qiáng)的意識搶抓項(xiàng)目,以更活的策略謀劃項(xiàng)目,以更快的速度建設(shè)項(xiàng)目,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

35kv變電站項(xiàng)目。總投資近2000萬元,在完成電站道路及圍墻建設(shè)的基礎(chǔ)上,2-初開始主體工程建設(shè),力爭2015-國慶前開始供電,徹底改變我鄉(xiāng)用電質(zhì)量低下的問題。農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目。完成大坳渠系5條主要支渠溝渠疏浚,采取政府以獎代投方式引導(dǎo)農(nóng)民疏浚田間溝渠40萬米,建立姑橋、付朝、張坪、大坳水系、鐵山末端渠系五大用水協(xié)會,形成長效管護(hù)機(jī)制,探索建立村組水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制,全面打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)建管并重;完成3-5口骨干山塘維修加固;開展農(nóng)村河道治理,爭取國家投入超過2000萬,整治河道16公里、惠及9個村;集鎮(zhèn)安全飲水項(xiàng)目,3-份將鋪開水廠建設(shè)及王安、蘭田、聚云等村管道鋪設(shè)工程,初步解決楊林鄉(xiāng)5000人口的安全飲水問題。公租房項(xiàng)目。投資390萬元,建設(shè)住房66套,加緊爭取保障性住房配套建設(shè)項(xiàng)目,完善水電管網(wǎng)、綠化等,力爭2015-上半-投入使用。衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目,明-將動工,夯實(shí)社會保障基礎(chǔ)。土地收儲、開發(fā)項(xiàng)目。啟動集鎮(zhèn)土地儲備工作,力爭收儲土地260畝,采取PPP模式開發(fā)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體服務(wù)中心、游客接待中心、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示中心等。

3.惠民生促和諧

以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,統(tǒng)攬三農(nóng)工作全局。不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,促進(jìn)全鄉(xiāng)和諧、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

一是發(fā)展社會事業(yè)。抓人口計生,完善計劃生育服務(wù)所、村專干績效考核辦法,細(xì)化考核內(nèi)容,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,發(fā)揮婦聯(lián)和計生協(xié)會的橋梁紐帶作用,通過開展生育關(guān)懷、婦女教育、權(quán)益保障、家風(fēng)建設(shè)等系列活動,加強(qiáng)與廣大婦女的聯(lián)系交流,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,穩(wěn)定低生育水平,保一類,爭前5,創(chuàng)進(jìn)步先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓文化繁榮,舉辦“歡樂瀟湘”楊林專場文藝匯演、首屆廣場舞大賽、首屆農(nóng)民動會等文化體育活動;規(guī)范農(nóng)家書屋,完善“村村響”廣播設(shè)施;開展第二屆道德模范評選活動,形成知榮辱、樹正氣、促和諧的良好道德風(fēng)尚,開展社會主義核心價值觀“三進(jìn)”(進(jìn)村組、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè))宣講活動;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò),采用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)改造模擬電視網(wǎng)絡(luò),豐富人民群眾的文化生活,提升農(nóng)民思想道德水平。抓基礎(chǔ)教育,設(shè)立楊林教育發(fā)展基金,爭取市級慈善總會、楊林寓外鄉(xiāng)友和社會各界重視,首次籌資200萬元以上,主要用于獎勵優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生,資助困難教師和貧困學(xué)生;鼓勵骨干優(yōu)秀教師開展課改實(shí)驗(yàn),組織參加各類競賽活動,繼續(xù)保持楊林課改特色及全市領(lǐng)先地位;從嚴(yán)加強(qiáng)教育黨支部建設(shè),大力培養(yǎng)優(yōu)秀骨干教師入黨,充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。抓社會保障,保證各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金100%發(fā)放到位,及時落實(shí)醫(yī)療救助,保證城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及所有群眾;對鄉(xiāng)低保戶、五保戶信息開展全面核查,做到民政工作心里明,民政對象一表清;全面建立便民服務(wù)代辦制,明確專職代辦員,使困難群眾能及時得到政府的救助;實(shí)施好扶貧攻堅行動計劃,確保按期實(shí)現(xiàn)脫貧;加快農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,引入社會資本建設(shè)第二敬老院,制定村級幸福院建設(shè)規(guī)劃,有計劃建設(shè)村級幸福院,進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)保障水平。抓就業(yè)服務(wù),暢通招聘信息發(fā)布渠道,組織勞動力參加專題招聘會,開展外出務(wù)工人員技能、法律培訓(xùn),讓我鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)有門路,求職有信息,務(wù)工有技能,維權(quán)有保障;開展勞動監(jiān)察,對全鄉(xiāng)企業(yè)用工全面排查,保障勞動者合法權(quán)益。

二是完善社會服務(wù)。保障群眾出行安全,啟動村級道路拓寬工程,加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路面養(yǎng)護(hù)管理,完成張坪危橋改造工程,完成立塘等3座小橋建設(shè),認(rèn)真做好蒙西鐵路征拆協(xié)調(diào)任務(wù)。加快農(nóng)村改革步伐,以聚云村農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證試點(diǎn)為契機(jī),以點(diǎn)帶面,推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等制度改革。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治,繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成果,完善白泥、福沖衛(wèi)生垃圾分類試點(diǎn)工作,建立長效機(jī)制,開展秀美鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,力爭成功創(chuàng)建市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),3個以上村被授予2015-縣級文明村。

三是維護(hù)社會穩(wěn)定。狠抓社會管理綜合治理,完善“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制,運(yùn)用多元化的矛盾糾紛解決辦法;繼續(xù)開展“干群同心同力,共建平安楊林”活動,廣泛開展“平安家庭”、“平安村”、“平安單位”評選活動;依法嚴(yán)厲打擊人民群眾關(guān)注的涉賭、涉毒、侵財性犯罪等違法犯罪活動,保持對違法犯罪分子的高壓態(tài)勢;建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化基層基礎(chǔ),就地解決信訪問題;做好社區(qū)矯正對象幫扶管理工作;充分發(fā)揮信息平臺作用,營造濃厚綜治氛圍;努力提高人民群眾滿意度,力爭民調(diào)排名進(jìn)入全市前10名,爭創(chuàng)市級綜治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鐵腕禁違拆違治違,繼續(xù)落實(shí)巡查管控機(jī)制,對梅城線、蒙西鐵路沿線違章建筑進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控,持續(xù)開展禁違拆違專項(xiàng)行動,營造合理有序的建設(shè)環(huán)境。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管體制機(jī)制;深入開展安全生產(chǎn)宣教工作,大力提高全社會安全生產(chǎn)意識;強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任;切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,提高監(jiān)管水平;突出開展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,切實(shí)消除重大生產(chǎn)安全事故隱患,努力保障全鄉(xiāng)人民群眾生命財產(chǎn)安全,爭創(chuàng)市、縣級安全生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)范砂石資源開采行為,全面勘查資源現(xiàn)狀,嚴(yán)格限定作業(yè)區(qū)域、開采時限、開采量,堅決關(guān)停無資源砂場,限時關(guān)停所有砂場,綜合處置砂場矛盾糾紛,及時果斷打擊涉黑涉惡勢力,杜絕砂場流血械斗事件發(fā)生。

五、保障措施

1.推進(jìn)管黨治黨。重點(diǎn)抓好軟弱渙散黨組織整頓,切實(shí)增強(qiáng)基層組織致富帶富驅(qū)動力,以群眾工作網(wǎng)絡(luò)的建立和服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建帶動各項(xiàng)工作的成功開展。優(yōu)化班子配強(qiáng)基層隊伍把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選拔為村黨組織書記,采取能人治村、產(chǎn)業(yè)興村、幫扶強(qiáng)村等措施,壯大集體經(jīng)濟(jì),各級黨組織書記帶頭開展公開承諾、帶頭上黨課、帶頭報告履行基層黨建責(zé)任制情況。深入推行“網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式,深入持久地開展黨員聯(lián)十戶”、“干部進(jìn)村組,競賽當(dāng)‘五員’”、“干群同心同力,共建平安楊林”等活動,探索“微服務(wù)”活動,組織在職黨員、志愿者認(rèn)領(lǐng)“微服務(wù)”項(xiàng)目,為群眾提供力所能及的幫助。強(qiáng)化基層黨組織場所和配套設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育平臺作用,大力推進(jìn)三務(wù)公開,全面推行“四議兩公開”辦法,逐步解決基礎(chǔ)保障薄弱問題。

2.狠抓作風(fēng)建設(shè)。堅持把改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重點(diǎn),以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。嚴(yán)格干部管理,在繼續(xù)完善《楊林鄉(xiāng)干部管理及作風(fēng)建設(shè)資料匯編》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全指紋考勤簽到制度、外出請假、值班住宿、走訪懇談和雙休、節(jié)假值班制度,將干部從工作時間上嚴(yán)格管理到位。嚴(yán)控財務(wù)管理,開支一律實(shí)行現(xiàn)金結(jié)算、事后報賬方式,嚴(yán)格實(shí)行“一支筆”審批,常采購均由黨政辦公室統(tǒng)一采購,來人來客一律安排在機(jī)關(guān)食堂就餐,嚴(yán)控非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)明政務(wù)公開,設(shè)立“明白墻”、政務(wù)公開欄,定期對象財務(wù)收支、工作安排、重大事項(xiàng)等情況完全公開接受群眾監(jiān)督,以透明的財務(wù)公開確保清正廉潔,以優(yōu)良的形象取信于民。

3.強(qiáng)化制度保障。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來,形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),推動反“四風(fēng)”、改作風(fēng)落常落實(shí)落細(xì)。要繼續(xù)完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度和群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等方面工作機(jī)制,真正把定期接待群眾來訪制度、干部群眾談心制度、征集群眾意見制度、黨員定積分管理制度等落到實(shí)處。強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制,建立鄉(xiāng)村治理責(zé)任體系,規(guī)范分工,明晰權(quán)責(zé)將具體工作分層分級細(xì)化到線、到片、到村、到人,層層簽訂責(zé)任狀,明確相關(guān)責(zé)任人和完成時間,促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)保質(zhì)保量按時完成。創(chuàng)新考核機(jī)制,堅決兌現(xiàn)工作獎懲,繼續(xù)實(shí)行每周一通報、每-一獎懲、每季度一總結(jié)的制度,由鄉(xiāng)紀(jì)委對每項(xiàng)工作逐項(xiàng)計分,全面考核。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,將考核結(jié)果與干部獎金掛鉤作為干部業(yè)績評定、獎金待遇、選拔任用的重要依據(jù),真正達(dá)到“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”的目標(biāo)。