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關(guān)于切實加強脫貧攻堅工作的意見
來源:步仙鎮(zhèn)   2016-12-21 00:00
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步鎮(zhèn)發(fā)〔2016〕38號

中共岳陽縣步仙鎮(zhèn)委員會

步仙鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于切實加強脫貧攻堅工作的意見

為深入貫徹落實中央、省、市、縣扶貧開發(fā)工作會議精神,根據(jù)《岳陽縣縣爭創(chuàng)2016-度全省脫貧攻堅先進縣責任分解》,為實現(xiàn)2017-全鎮(zhèn)所有貧困人口全面脫貧,與全縣人民同步進入全面小康社會,結(jié)合我鎮(zhèn)脫貧攻堅實際情況和省、市、縣相關(guān)文件要求,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,制定如下實施方案:

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略,壓實工作責任,創(chuàng)新工作舉措,全力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。堅持把解決群眾如期脫貧與產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來,把扶貧開發(fā)擺上重要戰(zhàn)略地位,采取超常規(guī)舉措,拿出過硬辦法,舉全鄉(xiāng)之力,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保如期全面建成小康社會。

二、工作目標

按照全縣脫貧攻堅計劃,結(jié)合我鄉(xiāng)實際狀況,高標準、嚴要求,保質(zhì)保量完成脫貧任務(wù)。全鎮(zhèn)貧困人口脫貧計劃為2014-2015-度脫貧629人,2016-脫貧900人、2017-脫貧880人、;到2017-,確,F(xiàn)行標準下2個貧困村全部“摘帽”、農(nóng)村貧困人口全部脫貧。穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障)。實現(xiàn)貧困人口人均可支配收入達到脫貧標準。

三、工作措施

(一)抓好精準識別,摸清致貧原因和幫扶需求,建立精準扶貧臺帳,找準癥結(jié),靶向治療,有針對性地制定精準扶貧計劃,實施“七個一批”精準扶貧措施到戶到人,加快推動精準脫貧。

一是通過發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)脫貧一批。對建檔立卡貧困人口中產(chǎn)業(yè)幫扶的391戶,通過支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項目,落實扶貧措施,提升自我持續(xù)發(fā)展能力。對主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口,重點支持發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),帶動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。對具備職業(yè)技能的勞動力,重點加強轉(zhuǎn)移就業(yè)指導和服務(wù),支持勞務(wù)輸出增收。對目前高中以上文化程度的貧困人口,新畢業(yè)的“兩后生”(初、高中畢業(yè)后未就業(yè)的),通過實用職業(yè)技能培訓,鼓勵和支持發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧機制創(chuàng)新,對于經(jīng)營能力不足、缺少耕地資源、缺少資金的,通過產(chǎn)業(yè)金融扶貧免息貸款,并通過集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)實施項目帶動,利用扶貧資源入股,創(chuàng)新股份合作、集體經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、委托管理、承包租賃等多元產(chǎn)業(yè)化扶貧模式,完善利益聯(lián)結(jié)機制,帶動貧困人口脫貧。

二是通過移民搬遷脫貧一批。立足搬得出、穩(wěn)得住、能致富的原則,對建檔立卡貧困人口中列入搬遷規(guī)劃且有搬遷意愿的10戶,29人,結(jié)合土地整治、生態(tài)保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等,采取集中或分散安置辦法,統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷。

三是通過醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧一批。對建檔立卡貧困人口中因病致貧的207戶,792人,實施健康扶貧行動。逐步提高貧困人口的醫(yī)保補助、門診和住院治療費用報銷標準。實行大病基本醫(yī)保、大病保險和大病救助,幫助因病致貧的群眾脫貧致富。

四是通過低保政策兜底一批。對建檔立卡貧困人口中完全喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的,全部納入最低生活保障,通過社會保障實施政策性兜底扶貧。

五是通過教育助學幫扶一批。對建檔立卡貧困戶中所有子女在校就讀的,通過各級教育部門核實信息,實施助學補助,確保群眾學有所教,確保步仙鎮(zhèn)在校就讀學生無一例因貧輟學。

六是通過危房改造幫扶一批。對將擋立卡貧困戶中,有建房意愿、無房戶和危房戶的,聯(lián)合城建部門,按照危房改造相關(guān)政策要求,全面解決步仙鎮(zhèn)164戶建檔立卡貧困戶危房改造問題。

七是通過生態(tài)補償脫貧一批。一方面利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金,使有勞動能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護林員等生態(tài)保護人員,切實解決該部分人口勞動就業(yè)問題;另一方面加大新一輪退耕還林生態(tài)公益林項目爭取力度,提高貧困人口生態(tài)補償覆蓋率。

(二)健全機制,合力推進脫貧攻堅

一是落實領(lǐng)導脫貧幫扶責任。堅持領(lǐng)導帶頭,以上率下,落實幫扶責任,不脫貧不撒手,推動優(yōu)勢資源、主要力量向貧困村傾斜,帶動全鎮(zhèn)全面完成脫貧攻堅任務(wù)。確保班子成員每人至少聯(lián)系一個村,聯(lián)系2至4戶貧困戶。

二是落實定點扶貧及駐村幫扶責任。做到建檔立卡貧困村和貧困戶全面覆蓋。單位主要領(lǐng)導每季至少到扶貧點工作兩次,推動工作落實,全體機關(guān)干部分戶幫扶,駐村幫扶工作一定要見人、見事、見效,定點幫扶,對提前完成脫貧攻堅任務(wù)的扶貧點,要繼續(xù)幫扶,結(jié)對關(guān)系保持到2017-。

三動員社會各界參與。鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā),引導社會扶貧重心下移,實現(xiàn)社會幫扶資源與精準扶貧有效對接。鼓勵和支持民營企業(yè)聯(lián)系貧困村和貧困戶,倡導民營企業(yè)捐資扶貧,引導社會組織和各界人士通過愛心捐贈、志愿服務(wù)、助學助醫(yī)、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧。

四是建立完善幫扶脫貧的激勵機制。要讓貧困戶脫貧,就要突出扶思想、扶能力、扶產(chǎn)業(yè),全面激發(fā)群眾發(fā)展內(nèi)生動力,樹立自力更生意識,增強脫貧奔康信心,明確干部幫扶職責,落實貧困戶主體責任,避免干部自唱自拉式剃頭挑子一頭熱的“獨角戲”,有效地將干部、群眾拉在了一起,唱“二人轉(zhuǎn)”。

五完善考核促脫貧攻堅。按照省、市、縣脫貧攻堅工作考核辦法,在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下,鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導小組圍繞精準扶貧和脫貧攻堅,定期開展綜合考評。并強化考核結(jié)果運用,將脫貧攻堅工作作為-度工作考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果經(jīng)脫貧攻堅領(lǐng)導小組審定后通報全鎮(zhèn),作為部門、支部、村委領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部評價、獎懲、任用的重要依據(jù)。

中共岳陽縣步仙鎮(zhèn)委員會

步仙鎮(zhèn)人民政府

2016-10-20