步政發(fā)〔2017〕19號(hào)
步仙鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《2017-度“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作實(shí)施方案》的通知
各村(社區(qū))、各部門(mén)：
現(xiàn)將《2017-度“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作考評(píng)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
步仙鎮(zhèn)人民政府
2017-5-26
2017-度步仙鎮(zhèn)人民政府
實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作實(shí)施方案
根據(jù)省、市、縣委法治辦《2017-度全縣各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制實(shí)施方案》的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布鎮(zhèn)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高機(jī)關(guān)全體干部職工的法治觀念和機(jī)關(guān)的法治化水平為總目標(biāo)，深入推進(jìn)法治宣傳教育各項(xiàng)工作，為全面推進(jìn)依法行政奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為建設(shè)富饒美麗步仙經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
步仙鎮(zhèn)成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)記毛鷗任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)湯少文為組長(zhǎng)，黨委委員萬(wàn)群為副組長(zhǎng)，司法所所長(zhǎng)袁又新、派出所所長(zhǎng)劉洋、綜治辦主任黃威、水利站長(zhǎng)李懷群、環(huán)保主任秦孝偉、農(nóng)技推廣中心主任萬(wàn)雷、黨政辦辦公室主任余謙為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，袁又新兼任辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)常工作。
三、主要任務(wù)
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系及各項(xiàng)法律法規(guī)，引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立憲法意識(shí)、維護(hù)憲法權(quán)威。要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等方面的法律，培養(yǎng)社會(huì)主義法治理念，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)形成學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍。
(二)重點(diǎn)學(xué)習(xí)和宣傳《中華人民共和國(guó)水法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《水土保持法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。大力開(kāi)展與環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，提高群眾環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)法律法規(guī)教育與政治理論、理想信念、職業(yè)道德、作風(fēng)建設(shè)教育相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的依法執(zhí)法意識(shí)，促進(jìn)構(gòu)建和諧干群關(guān)系。
(三)開(kāi)展法制宣傳教育。學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，提高社會(huì)化管理水平;學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)，促進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及執(zhí)法大隊(duì)依法化解矛盾糾紛;學(xué)習(xí)宣傳行政復(fù)議與訴訟等法律法規(guī)，引導(dǎo)庫(kù)區(qū)人民依法按程序表達(dá)利益訴求。
(四)加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。廣泛開(kāi)展機(jī)關(guān)職工干部的反腐倡廉法律法規(guī)宣傳教育，與規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作相結(jié)合，不斷增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺(jué)性。深入開(kāi)展反面典型教育，利用近期發(fā)生的案件開(kāi)展警示教育，發(fā)揮震懾作用。
(五)深入推進(jìn)依法治理。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立和完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，積極推進(jìn)法律的有效實(shí)施，不斷提高行政執(zhí)法部門(mén)的公信力和執(zhí)行力，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，使機(jī)關(guān)法治化管理水平躍上新臺(tái)階。
四、對(duì)象和要求
重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工的法制宣傳教育。每-安排法律知識(shí)學(xué)習(xí)不少于2次，領(lǐng)導(dǎo)干部和職工集中學(xué)法與自學(xué)法律時(shí)間不少于40小時(shí)，逐步推行網(wǎng)上普法、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上考試制度。
(一)深入開(kāi)展鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工法制宣傳教育。要在培訓(xùn)中納入環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)，學(xué)習(xí)掌握與其執(zhí)業(yè)行為密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。繼續(xù)開(kāi)展在崗人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，規(guī)范和提高服務(wù)質(zhì)量。要加大學(xué)法用法的考核評(píng)價(jià)，探索將考核成績(jī)作為-度考核、職稱(chēng)晉升和競(jìng)聘上崗等的重要依據(jù)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、守法、用法。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，不斷提高依法決策、依法管理的意識(shí)和能力。要健全并落實(shí)集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)�；�、制度化。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)的考察、學(xué)法守法用法情況的督促檢查和-度評(píng)估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
(三)大力推進(jìn)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員學(xué)法守法用法。加強(qiáng)基本法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的能力。加大培訓(xùn)力度，定期開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)輪訓(xùn)和新公布法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)。堅(jiān)持和完善法律知識(shí)考試考核制度，將依法辦事情況作為任職、晉升的重要依據(jù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高行政管理水平，確保法律法規(guī)的正確實(shí)施。
(四)廣泛開(kāi)展面向全鎮(zhèn)廣大人民群眾的環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育。宣傳與全鎮(zhèn)人民群眾生活密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，特別是水污染防治、水土保持、大氣污染防治、固體廢物污染防治、畜禽養(yǎng)殖等的宣傳教育，增進(jìn)廣大人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)知識(shí)的認(rèn)知。
五、實(shí)施步驟
本方案從2017-5-26開(kāi)始實(shí)施，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：制定工作方案、宣傳發(fā)動(dòng)(5-26—6-9)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《2017-度全縣各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制實(shí)施方案》的要求，制定具體實(shí)施方案，及時(shí)召開(kāi)部署會(huì)議，明確重點(diǎn)內(nèi)容，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)普法工作進(jìn)程。
第二階段：組織實(shí)施(6-10—10-30)。按照《2017-度步仙鎮(zhèn)人民政府實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作實(shí)施方案》要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，在開(kāi)展退養(yǎng)、企業(yè)關(guān)停等活動(dòng)的同時(shí)，向群眾發(fā)放環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳資料。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、手機(jī)、報(bào)刊、宣傳標(biāo)語(yǔ)等媒介集中宣傳法律法規(guī)，營(yíng)造良好氛圍。
第三階段：總結(jié)回顧和考核(11-1—11-30)。嚴(yán)格對(duì)照《2017-度步仙鎮(zhèn)人民政府實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作實(shí)施方案》的各項(xiàng)要求，開(kāi)展自檢自查工作，回顧一-來(lái)普法依法治理工作情況，認(rèn)真收集整理工作開(kāi)展以來(lái)的資料，查缺補(bǔ)漏，并形成-度總結(jié)。
六、考核內(nèi)容
(一)組織保障。
1.成立普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)常工作。
2.黨組每-聽(tīng)取一次以上普法工作情況匯報(bào)，研究解決存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展。
3.將普法工作納入股室、大隊(duì)-度工作目標(biāo)管理體系,與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。
(二)基礎(chǔ)工作。
1.制定普法工作規(guī)劃、-度計(jì)劃，組織開(kāi)展考核工作，明確各股室、大隊(duì)-內(nèi)應(yīng)普及的法律法規(guī)以及擬開(kāi)展的普法工作。
2.普法工作資料整理規(guī)范，有開(kāi)展活動(dòng)的圖片資料。
3.加強(qiáng)督促檢查，定期組織開(kāi)展督促檢查活動(dòng)，確保普法工作責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到執(zhí)法人員。
4.按時(shí)完成縣委法治辦安排的法治宣傳教育工作任務(wù)。
(三)學(xué)法用法考法。
1.落實(shí)黨組-度學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部-度述法制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部庭審旁聽(tīng)制度和出庭應(yīng)訴制度。
2.領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，班子成員集體學(xué)法2次以上，內(nèi)部提拔任職考試要有法治內(nèi)容的試題。
3.落實(shí)法治教育培訓(xùn)制度，對(duì)股室、大隊(duì)法治工作人員每-度開(kāi)展法治教育培訓(xùn)一次以上，積極參加上級(jí)組織的培訓(xùn)班。
4.落實(shí)國(guó)家工作人員-度學(xué)法考法制度，各股室、大隊(duì)工作人員網(wǎng)上學(xué)法課時(shí)達(dá)標(biāo)率100%，應(yīng)考人員參考率100%，合格率100%。
5.依法決策機(jī)制建立健全，學(xué)法用法成效明顯，遵守決策程序，重大事項(xiàng)要聽(tīng)證，無(wú)行政訴訟敗訴、國(guó)家賠償案件，干部職工無(wú)違法事件發(fā)生。
(四)法治宣傳。
1.每-結(jié)合國(guó)家憲法、法律施行和重大節(jié)，有計(jì)劃有組織地開(kāi)展不少于2次集中法治宣傳活動(dòng)。
2.創(chuàng)新宣傳載體，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、文藝等多種形式開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。
3.加強(qiáng)各村(社區(qū))、各部門(mén)法治文化建設(shè)，結(jié)合各村(社區(qū))、各部門(mén)的特點(diǎn)，設(shè)立法治文化宣傳陣地，在門(mén)戶網(wǎng)站刊登有關(guān)法治文化內(nèi)容，因地制宜設(shè)立法治宣傳室或法治宣傳櫥窗。
(五)法治實(shí)踐。
1.建立健全法律顧問(wèn)制度，單位聘請(qǐng)一名法律顧問(wèn)，管理制度化、規(guī)范化，重大決策實(shí)行合法性審查或論證。
2.健全面向庫(kù)區(qū)的普法制度，在執(zhí)法、司法過(guò)程中，向管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象和庫(kù)區(qū)人民宣講有關(guān)實(shí)體法和程序法，解答有關(guān)法律問(wèn)題。
3.全面推進(jìn)執(zhí)法、司法公開(kāi)，除法律規(guī)定的特殊情況外，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法、司法的依據(jù)、程序和結(jié)果。
4.推行法律文書(shū)和行政處罰決定公開(kāi)制度，除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和法律規(guī)定不宜公開(kāi)的情形外，所有生效法律文書(shū)和處罰決定一律依法公開(kāi)。
5.每-將各村(社區(qū))、各部門(mén)典型執(zhí)法、司法案例報(bào)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每-報(bào)送2-3個(gè)案例。