步鎮(zhèn)發(fā)〔2019〕6號
關于印發(fā)《步仙鎮(zhèn)深化農村“空心房”整治
推進村莊清潔行動集中攻堅工作實施方案》的
通 知
各村（社區(qū)）、各部門：
《步仙鎮(zhèn)深化農村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅工作實施方案》已經鎮(zhèn)黨委、政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
中共步仙鎮(zhèn)委員會
步仙鎮(zhèn)人民政府
2019年2月19日
步仙鎮(zhèn)深化農村“空心房”整治推進村莊
清潔行動集中攻堅工作實施方案
按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發(fā)<中央農辦農業(yè)農村部國家發(fā)展改革委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環(huán)境整治工作的報告>的通知》精神，中央農辦、農業(yè)農村部等18個部委聯(lián)合印發(fā)的《農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》文件要求，以及省、市、縣農村人居環(huán)境整治三年行動方案和市、縣《深化農村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅實施方案》要求，全面深入開展農村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅，切實改善全縣農村人居環(huán)境，特制定本實施方案。
一、基本原則
1.政府主導，村民主體。堅持鎮(zhèn)黨委、政府牽頭負總責，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部統(tǒng)籌部署，各部門密切配合，村（社區(qū)）具體組織實施的責任體系，鎮(zhèn)長為“一線總指揮”，村（社區(qū)）黨(總)支部書記為第一責任人，強化政治擔當。充分發(fā)動群眾、依靠群眾、組織群眾、引導群眾，調動群眾的積極性、創(chuàng)造性。鼓勵群團組織、社會力量等參與農村“空心房”整治和村莊清潔行動。
2.因地制宜，分類實施。各單位要因地制宜，結合群眾生活習慣等實際，學習借鑒先進地方典型經驗，合理確定行動目標、整治任務、建設標準和技術要求，堅持先易后難、示范引領、全面推進。既要補短板，又要出精品，既要注重風貌管控，又要注重歷史傳承。不搞“千篇一律”、不搞“一刀切”、不搞形式主義。
3.綜合施策，建管并重。各單位要堅持污染治理與綠色發(fā)展一起抓、環(huán)境改善與基礎配套一起抓、觀念轉變與風尚文明一起抓。建立農村“空心房”整治村莊清潔行動的建設機制，探索社會化服務、專業(yè)化管理與群眾自動參與相結合的運行機制，健全資金、項目、工程等管理機制，合理引導社會輿情，營造良好氛圍，努力提升農民的認同感、獲得感和幸福感。
二、目標任務
各單位要圍繞“三清理”、“四拆除”、“三提升”工作重點，按“達標村、示范村”二個層級工作標準，深入開展全域集中攻堅，使村容村貌得到根本改善和明顯提升。到6月底，全鎮(zhèn)10個村（社區(qū)）達到“干凈、整潔、有序”要求，概括起來，就是16個字：“干干凈凈、整整潔潔、漂漂亮亮、規(guī)規(guī)矩矩”。同時，要高標準打造2個示范村莊（山美村、松溪村）。在此基礎上，逐步實現制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的農村人居環(huán)境整治工作機制，不斷提升全鎮(zhèn)農村人居環(huán)境新水平，在全縣深化農村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅工作中全面爭先創(chuàng)優(yōu)。
三、工作重點
1.“三清理”：（1）清理農村生產生活垃圾。清理農戶房前屋后和村組道路沿線柴草雜物、積存垃圾、白色垃圾、河岸垃圾等，解決生活垃圾污染問題。及時清理農村“空心房”整治后建筑垃圾；建立完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾治理機制。（2）清理村域內溝渠塘壩。以房前屋后排水溝、河流塘壩、灌溉渠道等為重點，清理水域漂浮物，清淤疏浚，杜絕亂采、亂建、亂堆、亂占現象，逐步消除農村黑臭水體。引導農戶規(guī)范排放生活污水，逐步建立“廁所改造管散戶、生態(tài)濕地管屋場、集中處理管城鎮(zhèn)”的農村污水處理體系。（3）清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物。嚴格落實畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”功能區(qū)劃要求，全面禁止向天然水域投餌投肥，逐步取締生活區(qū)水域對外養(yǎng)殖承包，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，嚴格控制村莊內畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，逐步取締對環(huán)境影響較大的生豬規(guī)�；B(yǎng)殖。全面完善各類養(yǎng)殖場糞污處理設備設施，嚴禁糞污直排。全面推行病死畜禽無害化集中處理；大力推動農藥化肥減量增效，推進農藥化肥包裝物、廢舊農膜等農業(yè)生產廢棄物回收利用，嚴禁秸稈露天焚燒，逐步實現資源化利用。
2.“四拆除”：（1）拆除“違建房”。對在大壩、堤防、渠道等地私搭亂建影響行洪安全的“違建房”，對交通要道、中心集鎮(zhèn)等地亂搭亂建的棚亭、圍墻等，依法依規(guī)堅決拆除；對非法建設的“大棚房”堅決清理整治到位。（2）拆除“危險房”。對危及人民群眾生命財產安全、破爛不堪已失去正常使用功能的“危險房”、廢棄建筑物和其它各類設施設備從快拆除，不留隱患。（3）拆除“空心房”。對長期無人居住、無人監(jiān)管或無合法繼承人的房屋以及企事業(yè)單位廢棄的辦公場所、宿舍、生產性用房等，講清政策、做細工作、動員拆除。（4）拆除“零散房”。對零星分布、簡易建設的農業(yè)生產管理用房以及分散居住且戶主自愿拆除的“零散房”引導拆除。同步開展農村“偏雜屋”整治，對一戶多雜（偏雜屋）的，除保留一處偏雜屋外，其它原則要拆除到位；對影響村莊規(guī)劃實施和公共安全的要拆除到位；對影響村容村貌的要修繕到位；對無法修繕又確需保留的偏雜房，要動員農戶按統(tǒng)一風格、限定面積，及時改建到位。
3.“三提升”：（1）提升規(guī)范村民建房水平。尊重村民意愿，加快推進村莊規(guī)劃編制，按30戶以上大集中和5戶以上小集中相結合原則規(guī)劃集中建房點，并將規(guī)劃執(zhí)行納入村規(guī)民約，村民建房嚴格按照村莊規(guī)劃審批。堅持一戶一宅、建新拆舊，各村至少規(guī)劃建設1個以上集中建房點，嚴控分散建房。（2）提升農村綠化美化水平。交通干道、村組公路及溝港河渠等地段宜綠則綠，鼓勵農戶及沿線生產經營單位庭院植樹植綠，實現庭院花果化、村組道路林蔭化；因地制宜建設“美麗小屋場、美麗小廣場、美麗小舞臺”和“小花園、小果園、小菜園”，特別是“空心房”拆除的后續(xù)管理要與村莊綠化美化同步推進，及時清理、還建或復綠。鼓勵和引導有條件的村莊、屋場適度實施民居“穿衣戴帽”整治和村莊風貌整理。（3）提升鄉(xiāng)村治理水平。①突出村莊環(huán)境管理。開展村莊秩序集中整治，對各類廢棄廣告牌、影響通行和視線的廣告牌要限期拆除，對各類落地招牌、廣告牌要限期清理。對集鎮(zhèn)和村莊各類私拉亂接強弱電線路逐步進行統(tǒng)一規(guī)范。對道路兩側、房前屋后、公共場所亂堆亂放物要全面清理，規(guī)范堆放。對各類占道經營、占道作業(yè)、出店經營進行規(guī)范管理，臨路建房原則上要封閉作業(yè)。定期組織清理影響村莊環(huán)境和人車通行的各類雜草和叢生灌木。完成村莊綠化美化整治的村莊，實行畜禽圈養(yǎng)。②突出鄉(xiāng)風文明。堅持環(huán)境整治與轉變觀念相結合，加強宣傳教育，積極倡導文明新風，引導農民群眾轉變觀念，改變不良生活習慣，培養(yǎng)農民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識，倡導健康生活方式。推進移風易俗，做到婚事新辦、喪事簡辦、其他事項不辦，規(guī)劃建設一批村級公益性公墓，杜絕亂埋亂葬，充分發(fā)揮文明新風引領作用；強化綜合治理，開展無非正常上訪、無治安刑事案件、無公共安全事件“三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。③突出黨建引領。堅持黨建總攬，充分發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；充分發(fā)揮村民主體作用，加強村民理事會建設，完善村規(guī)民約；以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，充分發(fā)揮農村“五老一新”（老干部、老教師、老戰(zhàn)士、老模范、老專家和新鄉(xiāng)賢）的組織引領作用。
四、實施步驟
1.動員培訓。2月，出臺方案，組織各單位全面摸清轄區(qū)內人居環(huán)境改善村莊清潔行動底數，各村（社區(qū)）要制定具體工作方案，建立任務清單、責任清單，倒排工期，逐級召開動員會議，組織人員集中培訓。
2.集中整治。2至6月，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、部門站所等單位要開展集中攻堅行動，全面完成“三清理、四拆除、三提升”工作目標任務（具體時間任務詳見附件2）。
3.持續(xù)推進。鎮(zhèn)黨委、政府適時組織考核講評，對各單位“空心房”整治村莊清潔行動攻堅工作進行評估排隊，總結經驗、推介典型，對先進單位予以獎勵，對突出問題掛牌督辦，限期整改，建立健全長效管理機制。
五、保障措施
1.加強組織領導。成立步仙鎮(zhèn)深化農村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅指揮部，鎮(zhèn)黨委書記高興球同志任政委，鎮(zhèn)長黃海同志任指揮長，盧亞軍任常務副指揮長，陳群風、李佑軍任副指揮長，黃湘群、萬群、王建平、李忠耘、龍光宇、余謙、楊新、江奎、楊勇軍、黃宇夫、劉洋、方杰、萬雷、李懷群、李翀、秦志勇、付宇、林育基等同志和各村（社區(qū)）黨（總）支部書記任成員。指揮部下設辦公室，盧亞軍同志任辦公室主任，陳群風、李佑軍等同志任辦公室副主任；辦公室內設資料組，由黃宇夫、劉敏等同志任干事，負責圖文資料發(fā)布、收集、整理、存檔、呈報等。指揮部下設兩個工作組：1.工作一組，具體由陳群風同志組織領導；組長：續(xù)毅，組員：黃宇夫、陳三華、秦孝偉、周汪洋；工作責任區(qū)：山美村、獅山社區(qū)、新合、松溪、關王村。2.工作二組，具體由李佑軍同志組織領導；組長：謝晶，組員：曹祥、黃紫豪、付清華、魏祥；工作責任區(qū)：安山、仙橋、步仙湖、鳳凰、北斗嶺村。各村（社區(qū)）黨（總）支部書記為村（社區(qū)）此項工作第一責任人。村（社區(qū)）聯(lián)點領導和駐村（社區(qū)）扶貧工作隊就地接受集中攻堅行動任務，做到脫貧攻堅與集中攻堅一起抓。聯(lián)點領導要親自部署、親自動員、親自推動，及時研究和解決攻堅行動中存在的工作困難和突出問題。各工作隊長主要負責全面統(tǒng)籌、督導、指導集中攻堅，創(chuàng)新方式方法，充分調動村（社區(qū)）、部門站所干部、廣大群眾積極參與集中攻堅的積極性；村（社區(qū)）黨（總）支部書記擔任“指揮長”，負責轄區(qū)內村莊清潔行動，全面組織、動員廣大村民、寓外鄉(xiāng)友共謀共建共管集中攻堅，共創(chuàng)共享人居環(huán)境改善成果。與農村人居環(huán)境整治緊密相關的部門要各負其責、主動作為，助力集中攻堅。
2.廣泛發(fā)動群眾。突出群眾主體，廣泛凝聚合力。各工作隊隊長、廣大干部職工，要從自我做起、從親屬朋友做起，引導和激發(fā)群眾邁出步子、挑起擔子、投入激情、共創(chuàng)美好家園、共享美麗生活。突出宣傳氛圍和示范引領，充分利用村村響、宣傳欄、戶主會、微信平臺等方式，開展聲勢浩大的宣傳活動，掀起全民關心、農民自覺行動、社會各界積極參與的熱潮。以曝光臺、巡回宣講和現場觀摩等形式，宣傳一批好典型、總結一批好經驗、推介一批好做法，對整治效果不佳、臟亂差現象突出的地方進行公開曝光。
3.多方籌措資金。鎮(zhèn)財政安排農村人居環(huán)境整治專項經費；各村（社區(qū)）要加大農村“空心房”整治復墾力度、增加土地增減掛鉤指標，凝聚鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢力量，引導民間資本參與，同時動員、組織村民籌資投勞，探索建立垃圾污水處理市場化運作機制，形成多元投入模式。
4.構建長效機制。巡查督導常態(tài)化。鎮(zhèn)指揮部針對攻堅行動“十大任務”開展常態(tài)化明查暗訪、定期考核，發(fā)現問題及時通報、督促整改；各村（社區(qū)）組建立相應巡查隊伍，開展全天候全地域巡查，發(fā)現問題即整即改。工作監(jiān)管常態(tài)化。鎮(zhèn)指揮部定期開展執(zhí)法檢查與整治行動，推進群眾主動與強制執(zhí)法相結合，助力集中攻堅工作。宣傳教育常態(tài)化。通過媒體宣傳、學校教育、主題活動、衛(wèi)生評比等廣泛開展村民環(huán)境衛(wèi)生與保潔意識宣傳教育工作，建立健康文明生活方式。清掃保潔常態(tài)化。落實保潔經費、配優(yōu)保潔隊伍、健全保潔機制，實施農戶“門前三包”時時做、公共戶外保潔天天搞、垃圾轉運日日清。污水治理常態(tài)化。嚴格落實河（湖）長制，強化屬地管理，持續(xù)推進農村改廚改廁與畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，持續(xù)推進農村污水處理設施建設，逐步完善農村污水治理體系。治亂治雜常態(tài)化。加強部門聯(lián)動，針對農戶、單位房前屋后及公共區(qū)域亂堆亂擺亂放亂丟以及違規(guī)經營開展常態(tài)化整治等。通過常態(tài)化治理，推動農村人居環(huán)境整治形成有制度、有標準、有隊伍、有經費、有考評的長效機制。
5.嚴格督查考評。將集中攻堅行動納入全鎮(zhèn)績效評估和環(huán)保督察的重要內容，考核結果作為資金獎補與人員提拔重用的重要依據。實施“日報告、周檢查、月講評”的工作考核機制，對各村（社區(qū)）每月進行打分排名，每次講評情況均與專項獎補資金發(fā)放掛鉤，并按“達標村、示范村”二個層級標準，安排專項獎補資金。攻堅行動獲縣級獎勵的優(yōu)秀村（社區(qū)），獎勵10萬元；被評為鎮(zhèn)優(yōu)秀村（社區(qū)）的，獎勵2萬元；工作突出的個人給予表彰獎勵。對排名滯后，且工作責任不落實、工作效果不佳的村（社區(qū)），第一次予以通報批評，第二次進行約談督辦，第三次將嚴肅問責，并扣減相應資金。
附件：1.步仙鎮(zhèn)深化農村“空心房”整治推進村莊清潔
行動集中攻堅工作標準
2.步仙鎮(zhèn)深化農村“空心房”整治推進村莊清潔
行動集中攻堅工作時間任務表
3.步仙鎮(zhèn)深化農村“空心房”整治推進村莊清潔
行動集中攻堅派駐工作隊蹲村安排表
4.改善農村人居環(huán)境宣傳標語
附件1
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序號 |
指標 |
達標標準 |
示范標準 |
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1 |
地凈 |
有衛(wèi)生保潔理事會、有保潔員隊伍（原則上按每500人配備1名）、有日常保潔制度；強化以戶為主的衛(wèi)生責任機制，實行“門前三包”，做到每日一掃一清；村部、學校、廣場、停車場等公共區(qū)域無雜草叢生、無衛(wèi)生死角、無裸露垃圾等；建立“干部包組、黨員聯(lián)戶”衛(wèi)生監(jiān)督體系；按屋場或村民小組每周開展1次農戶衛(wèi)生評比并公示。 |
本項除達到達標標準外，村組道路干凈整潔，無坑洼破損，無畜禽糞便，無散落垃圾；農戶房前屋后排水溝排水通暢，無淤泥污水；秸稈無隨意堆放和露天焚燒�！叭濉遍_展徹底，生活垃圾無害化處理率達100%。 |
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2 |
水清 |
結合河（湖）長制，明確鎮(zhèn)、村（社區(qū)）河港庫塘責任人，健全水域衛(wèi)生巡查機制；清理水域漂浮物，無丟棄的病死畜禽、無農業(yè)生產廢棄物，水質清澈，合理控制水域浮生植物；清理堤岸雜草雜物和生產生活垃圾；整治人畜糞污、工業(yè)廢水向周邊水域直排，對污染行為有處罰措施。確保河、湖、塘、壩、庫、溝、渠等水域無漂浮物、無叢生野竹水草和漂浮植物。安全飲水100%，消除旱廁。 |
本項除達到達標標準外，村組道路兩邊溝渠疏浚暢通，無淤泥污水；清理水塘黑臭淤泥、沉底垃圾等，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除黑臭水體；堤岸無塌陷、無生活垃圾和農業(yè)生產廢棄物等；生活污水處理率達80%,衛(wèi)生廁所普及率達95%以上。 |
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3 |
村綠 |
鎮(zhèn)村主干道全面綠化；100%的庭院實現植樹植綠，修剪整齊，無雜草叢生。 |
本項除達到達標標準外，鎮(zhèn)村主干道、村部、學校、廣場等公共區(qū)域植樹植綠，修剪整齊，無雜草灌木叢生；100人以上集中居住屋場建設1處公共休閑綠地；公共場所綠化配套率達100%，庭院綠化率達50%。 |
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4 |
房美 |
農村“空心房”整治全面鋪開，建筑垃圾清理率100%，騰退土地利用率100%，復墾、復建、復綠率80%以上；“偏雜屋”墻體屋面無破損，無其它亂搭亂建；全面消除破舊裸露墻體，修繕到位，適當粉飾，偏雜屋整治率50%以上。 |
本項除達到達標標準外，四類“空心房”應拆盡拆，拆除后復墾復綠率達100%，偏雜屋整治率達80%以上，公路沿線棚架拆除率達100%。農戶主屋外墻粉飾美觀，無破損；農戶室內房間、廚房和廁所干凈整潔，地面平整無破損，物品擺放規(guī)范；每戶只保留1處與主屋風貌協(xié)調、面積50平米左右的“偏雜屋”；清理拆除影響美觀的牛欄、豬圈、雞舍。 |
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5 |
有序 |
生活雜物、柴草、農機具、建材等擺放整齊，堆放有序；清理破舊戶外廣告；治理出店和占道經營（作業(yè)）。 |
本項除達到達標標準外，戶外廣告規(guī)范；集中治理集鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各類“蜘蛛網”（網線、電線、光纖等），無亂拉亂接等現象；集中清理公共區(qū)域破舊污損的標語、橫幅、廣告等，無亂貼亂畫；農戶衣物涼曬有固定設施，無亂掛亂曬；修繕改造損毀老舊門店標牌，規(guī)范統(tǒng)一。 |
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6 |
村莊規(guī)劃 |
村莊簡易規(guī)劃實現全覆蓋；根據實際所需，每個村（社區(qū)）規(guī)劃1個以上集中建房點；規(guī)范村民建房有關規(guī)定進入村規(guī)民約。按照城鄉(xiāng)一體化，推進農村路、水、電、通訊等生活基礎設施建設。 |
本項除達到達標標準外，村莊規(guī)劃“多規(guī)合一”，劃分集中建房區(qū)、限制建房區(qū)和禁止建房區(qū)，明確村莊污染治理、綠化美化等配套設施。村村通“農網”電、組組通硬化路，戶戶連上互聯(lián)網、人人飲上安全水，其它公共服務設施按規(guī)劃有序建設；有已建成的村民集中建房點或50戶以上的人居環(huán)境提質示范村落（屋場）。 |
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7 |
風貌管控 |
嚴控分散建房，實行“一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、按圖建房”；屋場內走道暢通，道路平整；整治修繕破舊圍墻圍欄，風貌統(tǒng)一，嚴禁圈地；房前屋后菜園果園圍欄規(guī)范，無塑料袋或彩條亂掛；有條件的屋場從實際出發(fā)適當“穿衣戴帽”。 |
本項除達到達標標準外，村組道路硬化率達100%，“五提升”全面到位；對重點區(qū)域、部分屋場實施“穿衣戴帽”，功能提質、形象提升；菜園整理規(guī)范，圍欄美觀；村莊主道硬化、亮化；建設路域美、庭院美、房屋美、田園美的示范線路。傳統(tǒng)村落突出特色，新建建房點完善配套，建設獨具韻味的和美村莊、幸福屋場、魅力山寨。 |
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8 |
保潔機制 |
有保潔員、衛(wèi)生保潔設施設備齊全；建立垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”機制，垃圾集中無害化處理率100%；鎮(zhèn)建設1個以上垃圾壓縮站；有財政投入，根據保潔所需，村理事會收取每人每月1元以上衛(wèi)生費。 |
本項除達到達標標準外，“門前三包”率達100%、有經費保障、有檢查評比。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門的建筑垃圾堆放場地；探索建立垃圾定時定點上門收集模式，農藥瓶、化肥袋、農膜、秧盤等農業(yè)生產廢棄物和醫(yī)療垃圾及時收集處理；建立多元投入機制，其中縣鄉(xiāng)財政每年預算垃圾收集處理費人平30元以上。 |
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9 |
養(yǎng)殖治理 |
規(guī)范農戶庭院畜禽養(yǎng)殖；養(yǎng)殖場所設置在集中居住區(qū)外，有畜禽糞污處理設施，沖洗及時，無異味，無丟棄的病死畜禽；嚴禁養(yǎng)殖糞污向周邊直排，村莊公共區(qū)域禁止散養(yǎng)；病死畜禽無害化處置。 |
本項除達到達標標準外，畜禽廢棄物無害化處理率達100%，推進畜禽糞污資源化利用；無養(yǎng)殖糞污直排；天然水域禁止投肥養(yǎng)殖，逐步取締村莊居住區(qū)水域對外承包養(yǎng)殖或經營性養(yǎng)殖；農戶庭院畜禽養(yǎng)殖圈養(yǎng)率100%。 |
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10 |
移風易俗 |
成立鄉(xiāng)風文明理事會；完善村規(guī)民約，規(guī)范村民婚喪喜慶事項，婚事新辦，喪事簡辦，其他事項不辦。婚事喪事宴席不超過20桌，每桌標準不超過400元，禮金不超過200元，拱門氣球不超過2個；無亂埋亂葬現象；開展禁炮限塑行動，各村配備適量電子炮和非一次性茶餐具。 |
本項除達到達標標準外，村規(guī)民約、村民理事會和新鄉(xiāng)賢等作用明顯；每個村規(guī)劃1處公墓，公路沿線可視范圍不得新建墓地，無“活人墓”、豪華墓；開展“文明家庭”等系列創(chuàng)建活動。 |
附件2
步仙鎮(zhèn)農村“空心房”整治推進村莊清行動集中攻堅工作時間任務表
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序號 |
時間節(jié)點 |
工作任務 |
工作要求 |
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1 |
2.20日前 |
出臺方案 |
1.鎮(zhèn)出臺考核方案，督查方案、最美村莊評選方案、獎補資金撥付方案； 2.鎮(zhèn)各駐村工作隊相應制定具體工作方案，建立任務清單、責任清單，倒排工期，逐級召開動員會議，并組織村組干部集中培訓。 |
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2 |
2.18-2.24日 |
突擊攻堅“地凈”“有序”“村綠”“移風易俗”等工作 |
1.村組道路干凈整潔、道路兩旁干枯草清除、村部、學校、廣場、停車場等公共區(qū)域無雜草叢生、無衛(wèi)生死角、無裸露垃圾、農戶房前屋后排水溝排水通暢，無淤泥污水，并建立長效管理機制，責任到人； 2.河、湖、塘、壩、庫、溝、渠等水域無漂浮物、無叢生野竹水草和漂浮植物，并建立水域衛(wèi)生巡查機制，責任到人； 3.鎮(zhèn)村主干道綠化規(guī)劃并開展綠化；路旁已有綠化的修剪整齊，無叢生雜草并建立長效機制，責任到人； 4.生活雜物、柴草、農機具、建材等擺放整齊，堆放有序；清理破舊戶外廣告建立長效機制，責任到人； 5.規(guī)范農戶庭院畜禽養(yǎng)殖，建立規(guī)范禽畜養(yǎng)殖管理臺帳，跟蹤管理，責任到人； 6.成立鄉(xiāng)風文明理事會，建立移風易俗臺帳。 |
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3 |
2.25-3.3日 |
全面開展攻堅任務，指揮部分組檢查突擊攻堅情況 |
1.春耕備耕不得焚燒山旁、路邊、田埂枯草枝葉，不得隨意堆放和露天焚燒垃圾、秸稈，衛(wèi)生保潔工作按屋場或村民小組對上周開展農戶衛(wèi)生評比并公示； 2.清理水域漂浮物，無丟棄的病死畜禽、無農業(yè)生產廢棄物，水質清澈，合理控制水域浮生植物；清理堤岸雜草雜物和生產生活垃圾；整治人畜糞污、工業(yè)廢水向周邊水域直排，對污染行為有處罰措施； 3.對農戶旱廁進行造冊登記并清理旱廁； 4.治理門店出店和占道經營（作業(yè)），約法三章，責任到人； 5.鎮(zhèn)村主干道全面綠化； 6.農村“空心房”整治全面鋪開，全面消除破舊裸露墻體，拆除、修繕偏雜屋并適當粉飾； 7.屋場內走道暢通，道路平整；整治修繕破舊圍墻圍欄，風貌統(tǒng)一；房前屋后菜園果園圍欄規(guī)范，無塑料袋或彩條亂掛；有條件的屋場進行“穿衣戴帽”規(guī)劃并施工； 8.規(guī)范養(yǎng)殖場所管理，建立養(yǎng)殖臺帳。嚴禁養(yǎng)殖糞污向周邊直排，村莊公共區(qū)域禁止散養(yǎng)；病死畜禽無害化處置。跟蹤管理，責任到人。 |
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4 |
3.4—3.10日 |
進行第一次督查，并召開工作講評會，啟動“最美村莊”的申報（向縣至少申報1個） |
1.督查內容：前段鎮(zhèn)村、駐村工作隊工作發(fā)動、宣傳氣勢、工作方案，任務清單、責任清單，倒排工期，相關臺帳并現場察看垃圾清理、整雜整亂、村莊綠化、美化村貌、疏清水體的情況，并核查保潔機制、禽畜養(yǎng)殖管理臺帳、移風易俗管理臺帳； 2.天然水域禁止投肥養(yǎng)殖，逐步取締村莊居住區(qū)水域對外承包養(yǎng)殖或經營性養(yǎng)殖，以村為單位，逐塘、逐湖、逐壩、逐庫進行清理，登記造冊，責任到人。探索建立垃圾定時定點上門收集模式，農藥瓶、化肥袋、農膜、秧盤等農業(yè)生產廢棄物和醫(yī)療垃圾及時收集處理； 3.公路沿線可視范圍清理“活人墓”、豪華墓；開展“文明家庭”等系列創(chuàng)建活動。 4.規(guī)劃1個以上集中建房點；規(guī)范村民建房有關規(guī)定進入村規(guī)民約。 |
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5 |
3.11—3.31日 |
持續(xù)推進集中攻堅行動，重點推進整章建制和改廁治污工程建設 |
1.對鄉(xiāng)村考核獎懲兌現； 2.中心屋場建設公共休閑綠地； 3.集中治理集鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各類“蜘蛛網”（網線、電線、光纖等）； 4.推進農村路、水、電、通訊等生活基礎設施建設及溝、渠清淤、修復工程建設。 |
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6 |
4.1—4.30日 |
開展第二次督查，并于本月第一周召開第二次工作講評會，持續(xù)推進集中攻堅行動，重點推進“最美村莊”申報工作 |
1.督查內容：前段鎮(zhèn)村、駐村工作隊根據工作方案執(zhí)行情況； 2.重點區(qū)域、部分屋場實施“穿衣戴帽”，功能提質、形象提升；菜園整理規(guī)范，圍欄美觀；村莊主道硬化、亮化； 3.開展禁炮限塑行動，各村配備適量電子炮，農戶不使用一次性茶餐具； 4.“三清”開展徹底，生活垃圾無害化處理率達100%； 5.衛(wèi)生廁所普及； 6.黑臭污水治理。 |
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7 |
5.1—5.5日 |
開展第三次工作督查，持續(xù)推進集中攻堅行動，進行“最美村莊”第一輪評選，鎮(zhèn)黨委書記向縣委常委進行專項工作述職，村（社區(qū)）黨（總）支部書記向鎮(zhèn)黨委進行專項工作述職 |
1.督查內容：前段鎮(zhèn)村、駐村工作隊根據方案執(zhí)行情況； 2.“最美村莊”評選； 3.四類農村“空心房”應拆盡拆； 4.拆除后復墾復綠率達100%，偏雜屋整治率達90%以上。 |
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8 |
5.6—5.31日 |
持續(xù)推進集中攻堅行動，重點推進衛(wèi)生廁所普及黑臭污水治理 |
1.清理水塘黑臭淤泥、沉底垃圾等，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除黑臭水體； 2.河、塘、壩堤岸無塌陷、無生活垃圾和農業(yè)生產廢棄物等； 3.提標生活污水處理率、衛(wèi)生廁所普及率。 |
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9 |
6.1—6.23日 |
于六月第一周進行第四次督查，并召開第三次工作講評會 |
根據督查結果及講評情況，兌現獎懲。 |
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10 |
6.24—6.31日 |
進行集中攻堅行動收官驗收 |
1.各村（社區(qū)）向鎮(zhèn)指揮部提出集中攻堅行動驗收申請，鎮(zhèn)指揮部進行攻堅行動驗收和評估；鎮(zhèn)向縣指揮部出具集中攻堅行動驗收申請； 2.驗收合格后，村（社區(qū)）向鎮(zhèn)指揮部提交后續(xù)跟進管理方案； 3.評估確定排隊情況，推介典型，召開攻堅行動總結大會。 |
附件3
步仙鎮(zhèn)深化農村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅派駐工作隊與支持部門蹲村安排表
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序號 |
蹲點村 |
派駐工作隊 |
對口支持部門 |
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1 |
山美 |
高興球 （隊長） |
黨政辦公室、教育聯(lián)校 |
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余謙、續(xù)毅、陳杰 |
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2 |
獅山 |
黃湘群 （隊長） |
民政所、派出所、司法所 |
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駱華鋒、陶文雄 |
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3 |
新合 |
李忠耘 （隊長） |
勞動站、信用社、市場管理所 |
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黃紫豪、劉李明 |
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4 |
松溪 |
王建平 （隊長） |
扶貧辦、國土所 |
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曹祥、謝洪波 |
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5 |
關王 |
陳群風 （隊長） |
經管站、農推中心 |
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廖智遠、李懷群 |
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6 |
安山 |
李佑軍 （隊長） |
財政所、衛(wèi)計辦 |
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陳三華、毛艷 |
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7 |
仙橋 |
盧亞軍 （隊長） |
衛(wèi)生院 |
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喬德保、秦孝偉 |
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8 |
步仙湖 |
龍光宇 （隊長） |
農經辦、安監(jiān)站、水務站、岳坊水庫 |
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蔣愛林、謝晶、賀建新、姚群 |
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9 |
鳳凰 |
黃海 （隊長） |
城建辦 |
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劉少東、毛朝凡 |
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10 |
北斗嶺 |
萬群 （隊長） |
黨建辦、林業(yè)站、敬老院 |
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劉偉、黃威、朱日知、彭會先、雷冬吟 |
附件4
改善農村人居環(huán)境宣傳標語
1. 綠水青山就是金山銀山
2. 深入學習浙江千萬工程經驗，扎實推進農村人居環(huán)境整治
3. 深化農村“空心房”整治，推進村莊清潔行動
4. 建設干凈、整潔、有序農村人居環(huán)境
5. 改善人居環(huán)境，建設美好家園
6. 愛護環(huán)境衛(wèi)生，從我做起，從現在做起
7. 清潔工作人人參與，美好環(huán)境家家受益
8. 養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，創(chuàng)造整潔生活環(huán)境
9. 草兒綠、花兒香，環(huán)境優(yōu)美人健康
10.推進農村環(huán)境綜合整治，建設生態(tài)宜居人居環(huán)境
11.倡導文明新風，共建美好家園
12.全民參與，共建美麗家園
13.村莊是我家，衛(wèi)生靠大家
14.人人講衛(wèi)生，家家樹新風
15.杜絕臟、亂、差，倡導真、善、美
16.你我多一份自覺，村莊多一份整治
17.革除生活陋習，改善人居環(huán)境，優(yōu)化生存空間
18.培育文明新風，建設美麗鄉(xiāng)村
19.衛(wèi)生連著你我他，美化環(huán)境靠大家
20.房前屋后干凈，進進出出舒心
21.引導村民集中建房，嚴控規(guī)劃點外建房
22.一戶一宅，建新拆舊
23.統(tǒng)一風格，限定面積，整治農村“偏雜屋”
24.強化衛(wèi)生責任，實行“門前三包”
25.生活垃圾分一分，人居環(huán)境美十分
26.村莊清潔從垃圾分類入手
27.文明風尚從引導娃娃抓起
28.推進農村廁所革命，共建文明幸福環(huán)境