關(guān)于印發(fā)《步仙鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中
整治行動方案》的通知
各村（居）委會、各安委會成員、各部門：
按岳縣辦〔2019〕85號文件精神，《步仙鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
中共步仙鎮(zhèn)委員會
2019年12月13日
步仙鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市縣領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示精神，深刻汲取湘潭“9·22”重大事故教訓(xùn)，切實(shí)防范和堅(jiān)決遏制道路安全事故，按照市委市政府、縣委縣政府的統(tǒng)一部署，步仙鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定從即日起至2020年11月，圍繞“人、車、路、企、政”等方面存在的交通問題頑瘴痼疾，在全鎮(zhèn)開展為期一年的集中整治行動。
一、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)：圍繞“降事故、保安全、保暢通”，通過一年的努力，使全鎮(zhèn)交通管理機(jī)制進(jìn)一步健全，管理能力全面提升，道路硬件逐步完善，守法意識顯著增強(qiáng)，路面交通更加有序，交通事故明顯減少。
（二）具體目標(biāo)：1.交通安全工作黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)。容易誘發(fā)群死群傷事故的頑瘴痼疾得到根本整治，危害交通安全的違法犯罪行為得到嚴(yán)厲打擊，工作失職瀆職責(zé)任得到嚴(yán)肅追究。2.交通安全管理人防、物防、技防措施得到強(qiáng)化。重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法處理到位率達(dá)到95%以上；普通公路超限超載率控制在1%以內(nèi)；道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位裝置入網(wǎng)率、上線率、數(shù)據(jù)合規(guī)率均達(dá)到99.9%以上；校車合規(guī)率達(dá)到100%；國省縣鄉(xiāng)道事故多發(fā)路段治理到位率達(dá)到90%以上；國省道集鎮(zhèn)視頻監(jiān)控設(shè)備安裝率達(dá)到100%；
國、省、縣、鄉(xiāng)道馬路市場得到基本治理。3.嚴(yán)防較大以上交通事故發(fā)生。全鎮(zhèn)道路交通事故明顯減少，力爭不發(fā)生一次死亡3人以上的交通事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立步仙鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由鎮(zhèn)黨委書記高興球同志任政委，鎮(zhèn)長黃海同志任組長，人大主席盧亞軍任常務(wù)副組長，黨委委員、組織委員、副鎮(zhèn)長王建平同志、黨委委員戴燎云同志任副組長，聶愛民、張予凡、謝晶、江奎、方杰、萬雷、丁鴻、蘭淼波、余謙、黃宇夫等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)集中整治行動日常工作。辦公室設(shè)鎮(zhèn)道路交通安全站，交通專干張予凡任辦公室主任，負(fù)責(zé)編制方案清單和統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、檢查、通報(bào)、總結(jié)工作。
三、工作步驟
（一）動員部署、排查摸底階段（2019年11月至2020年1月）
12月20日前，鎮(zhèn)村完成工作部署，各相關(guān)單位摸清底數(shù)，形成臺賬。
（二）集中行動、專項(xiàng)整治階段（2020年2月至8月）
各村（居）委會、各有關(guān)部門對標(biāo)對表，逐項(xiàng)推進(jìn)各項(xiàng)整治措施落實(shí)，依法打擊各類非法違規(guī)行為，集中查辦大案要案，從嚴(yán)追究失職瀆職責(zé)任。
（三）鞏固提升、建立長效機(jī)制階段（2020年9月至11月）
開展全覆蓋的督導(dǎo)檢查，通報(bào)問題、推廣經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)形成長效工作機(jī)制。
四、集中整治的主要頑瘴痼疾
（一）客危車輛隱患較大。重點(diǎn)是“兩客一�！避囕v存在較大交通隱患。
（二）超限超載屢禁不止。重點(diǎn)是貨車超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象嚴(yán)重，普遍存在。
（三）非法營運(yùn)現(xiàn)象突出。重點(diǎn)是營轉(zhuǎn)非大客車、農(nóng)村面包車、商務(wù)車非法營運(yùn)問題突出；旅游運(yùn)輸車輛管理不到位。
（四）馬路市場亂象叢生。重點(diǎn)是以路為市、占道經(jīng)營問題突出。
（五）風(fēng)險(xiǎn)路段問題較多。重點(diǎn)是部分路段事故風(fēng)險(xiǎn)突出，道路設(shè)計(jì)、施工、標(biāo)識、管理存在缺陷。
（六）非法車輛管控薄弱。車輛銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失，非法銷售、改（拼）裝機(jī)動車問題突出；變型拖拉機(jī)逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢、無牌無證、違法上路等問題突出。
（七）違法駕駛行為普遍。農(nóng)用車、拖拉機(jī)、工程車非法載人；電動車、渣土車野蠻駕駛；開車過程中使用手機(jī)、機(jī)動車占用右轉(zhuǎn)道直行；校車乘車學(xué)生不系安全帶、超員；利用未經(jīng)教育、公安部門批準(zhǔn)的其他車輛作為校車接送學(xué)生等。
（八）水上交通安全問題。水庫渡船的船舶狀況和管理情況；涉水單位的自用交通船舶和生產(chǎn)作業(yè)運(yùn)輸船舶的船舶狀況和管理情況以及船舶污染物處置問題。
五、整治任務(wù)及措施
（一）整治“兩客一危”車輛疲勞駕駛等風(fēng)險(xiǎn)
1.加強(qiáng)路面巡邏管控，對凌晨2點(diǎn)到5點(diǎn)發(fā)現(xiàn)沒有接駁運(yùn)輸車輛標(biāo)識仍在運(yùn)行的客運(yùn)車輛，強(qiáng)制其停車休息。協(xié)助縣相關(guān)部門從嚴(yán)從重打擊疲勞駕駛違法行為，客、危運(yùn)車輛疲勞駕駛的，一律記滿12分并降級；發(fā)生事故構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)道安辦、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)配合縣交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局）
2.協(xié)助本鎮(zhèn)籍“兩客”車輛全部強(qiáng)制安裝主動安全防范終端。建設(shè)“兩客”車輛安全智能監(jiān)管平臺。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)道安辦、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)配合縣交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局）
3.更新升級重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)。實(shí)現(xiàn)與公安交警、應(yīng)急管理部門的信息聯(lián)網(wǎng)，按照各自職責(zé)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)配合縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局）
4.協(xié)助嚴(yán)厲打擊“兩客一�！避囕v人為關(guān)閉、損毀監(jiān)控終端的行為，對相應(yīng)違法突出的“兩客一危”車輛及企業(yè)采取停業(yè)整頓等措施。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)道安辦、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)配合縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)，）
5.協(xié)助對通過動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的“兩客一�！避囕v交通違法行為，依法進(jìn)行處罰。對逾期未報(bào)廢、未檢驗(yàn)的“兩客一危”車輛實(shí)行滾動清理，在路面進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)派出所配合縣交警大隊(duì)）
（二）整治貨車超限超載運(yùn)輸
1.協(xié)助深化公路治理超限超載“路警聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，加強(qiáng)路面治理，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)指揮、攔截車輛和對違法超限超載運(yùn)輸車輛實(shí)施處罰和記分，交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對車輛進(jìn)行檢測和監(jiān)督消除違法行為。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)道安辦、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)配合縣農(nóng)村公路路政執(zhí)法大隊(duì)、縣交警大隊(duì)）
2.督促煤炭、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方等貨物裝載地以及物流園區(qū)、貨運(yùn)站(場)、港口碼頭的規(guī)模化經(jīng)營者按規(guī)定完成視頻監(jiān)控、出廠（場）稱重檢測等技防設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)道安辦、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)配合縣交通運(yùn)輸局）
3.協(xié)助嚴(yán)格執(zhí)行“一超四究”制度，依法從嚴(yán)查處違法超限超載運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)耍◤臉I(yè)人員）、車屬企業(yè)及貨物單位。對一年內(nèi)發(fā)生違法超限超載運(yùn)輸三次以上的車輛，依法吊銷《道路運(yùn)輸證》。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)道安辦、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)配合縣道路運(yùn)輸管理所、縣路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、縣交警大隊(duì)）
4.嚴(yán)管建筑施工單位，對租賃、使用無牌無證、非法改、拼裝、報(bào)廢車輛從事建筑材料運(yùn)輸、人貨混裝以及超限超載車輛出入建筑施工工地的，一律追究建筑施工單位責(zé)任。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)城建辦、鎮(zhèn)道安辦、鎮(zhèn)安監(jiān)站、執(zhí)法大隊(duì)、派出所配合縣住建局、縣城管局、縣交警大隊(duì)、縣道路運(yùn)輸管理所，）
（三）整治營轉(zhuǎn)非大客車、農(nóng)村面包車、商務(wù)車非法營運(yùn)
建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的營轉(zhuǎn)非大客車、農(nóng)村面包車、商務(wù)車非法營運(yùn)線索，主動推送相關(guān)執(zhí)法部門，依法依規(guī)頂格處理。（責(zé)任單位：各村（居）委會、鎮(zhèn)道安辦、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)派出所、執(zhí)法大隊(duì)配合縣交警大隊(duì)、縣道路運(yùn)輸管理所，）
（四）整治非法車輛從事旅游運(yùn)輸
1.嚴(yán)查旅游企業(yè)租賃、使用無牌無證、無資質(zhì)、報(bào)廢車輛從事旅游旅客運(yùn)輸，對存在上述問題的旅游企業(yè)一律依法追究責(zé)任。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)道安辦、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)派出所、執(zhí)法大隊(duì)配合縣文旅廣電局、縣交警大隊(duì)、縣道路運(yùn)輸管理所，）
2.實(shí)施旅游包車乘車安檢制度，旅游運(yùn)輸企業(yè)必須為旅游包車配備簡易安檢設(shè)備，明確安全員對登車旅客行李進(jìn)行安檢。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)道安辦、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)配合縣文旅廣電局、縣交警大隊(duì)、縣道路運(yùn)輸管理所）
（五）整治以路為市、占道經(jīng)營
1.制定馬路市場專項(xiàng)整治工作方案，組織對馬路市場進(jìn)行全面排查，按照隱患類別分類造冊，并協(xié)調(diào)督促組織實(shí)施整治工作。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)安監(jiān)站、道安辦、派出所、城建辦、市場所）
2. 對位于長下坡、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場，予以強(qiáng)制取締；有條件修路繞行的，必須對馬路市場實(shí)行臨時交通管制，安排人員值守，禁止車輛通行。對位于國道、省道等主干道路的馬路市場予以強(qiáng)制搬遷；對其他已建有集貿(mào)市場但還存在馬路市場或附近無集貿(mào)市場但有條件可以轉(zhuǎn)移到其他空坪隙地、閑置學(xué)校操場等地的馬路市場，采取斷然措施，迅速全部搬遷進(jìn)集貿(mào)市場或?qū)嵤┺D(zhuǎn)移。對確有趕集傳統(tǒng)且沒有搬遷或轉(zhuǎn)移條件，暫時不能關(guān)閉或搬遷的馬路市場，要在趕集時段對該路段進(jìn)行臨時交通管制，安排人員值守，禁止車輛通行。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)安監(jiān)站、道安辦、派出所、城建辦、市場所）
（六）整治農(nóng)村班線客車超員
1.將農(nóng)村班線客車逐步納入動態(tài)監(jiān)控管理范疇。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)安監(jiān)站、道安辦、派出所）
2.適時、創(chuàng)造條件有序推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)體制改革，推行“一縣一公司”運(yùn)營制度，推行農(nóng)村班線客車區(qū)域化經(jīng)營。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)安監(jiān)站、道安辦、財(cái)政所）
（七）整治事故風(fēng)險(xiǎn)突出路段
1.對全鎮(zhèn)普通國省道公路、縣鄉(xiāng)級公路、鎮(zhèn)域內(nèi)道路的橋梁、隧道開展一次集中排查，查找事故多發(fā)以及高風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)段。并對照隱患臺賬，完成普通國省道公路、縣鄉(xiāng)級公路、鎮(zhèn)域道路事故多發(fā)、高風(fēng)險(xiǎn)路段的治理任務(wù)。（責(zé)任單位：各村（居）委會、鎮(zhèn)安監(jiān)站、道安辦、城建辦、派出所）
2.對轄區(qū)村級道路進(jìn)行一次全面排查，并匯總相關(guān)部門抄告的隱患臺賬，完成村級道路事故多發(fā)、高風(fēng)險(xiǎn)路段的治理任務(wù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)安監(jiān)站、道安辦、各村（居）委會）
（八）整治道路設(shè)計(jì)、施工缺陷
1.對普通國省道公路、縣鄉(xiāng)級公路開展一次集中排查，查找交通指路指示標(biāo)志、警示警告標(biāo)志、交通標(biāo)線缺失、不規(guī)范，以及破損、遮擋視線導(dǎo)致駕駛?cè)丝床欢�、看不清、看不到等突出問題，逐條提出整改建議，并對照交通標(biāo)識排查臺賬，完成治理任務(wù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)安監(jiān)站、道安辦、派出所、執(zhí)法大隊(duì)配合縣交警大隊(duì)、縣農(nóng)村公路管理所、縣公路建養(yǎng)中心）
2.從文件發(fā)布之日起，凡新、改、擴(kuò)建道路未落實(shí)道路交通安全設(shè)施“三同時”制度以及未經(jīng)驗(yàn)收通車，發(fā)生較大（含）以上道路交通事故的，一律追究主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門責(zé)任。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府配合縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣交警大隊(duì)、縣公路建養(yǎng)中心）
（九）整治道路管理維護(hù)薄弱環(huán)節(jié)
1.集中治理農(nóng)村公路沿線違法建筑以及違法占道堆物作業(yè)的行為，依法處理違法人員。（責(zé)任單位：各村（居）委會、城建辦、執(zhí)法大隊(duì)）
2.實(shí)現(xiàn)國省道公路、縣鄉(xiāng)道、村道、城市道路治安卡口、流量監(jiān)測卡口、治超卡口、視頻監(jiān)控等資源共享共用。（責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)、岳陽市交通綜合行政執(zhí)法支隊(duì)五大隊(duì)岳陽縣隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、鎮(zhèn)人民政府）
（十）整治非法生產(chǎn)、銷售、改（拼）裝車輛行為
將路面發(fā)現(xiàn)的非法改（拼）裝及非標(biāo)車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)信息及時推送工信、市場監(jiān)管部門，督促落實(shí)處罰。（責(zé)任單位：派出所、市場所執(zhí)法大隊(duì)配合縣交警大隊(duì)、縣市場監(jiān)督管理局、縣工信局）
（十一）整治變型拖拉機(jī)逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢、無牌無證等問題
1.逐臺清查拖拉機(jī)，列出脫檢未檢、未報(bào)廢拖拉機(jī)問題清單。組織對未檢、脫檢拖拉機(jī)進(jìn)行補(bǔ)檢，補(bǔ)檢不合格的或拒不補(bǔ)檢的，按程序注銷號牌；對達(dá)到報(bào)廢年限未報(bào)廢和不符合安全運(yùn)行條件的拖拉機(jī)，按程序注銷號牌，并將相關(guān)信息及時移交公安交警部門。出臺加速變型拖拉機(jī)報(bào)廢的指導(dǎo)意見，并切實(shí)執(zhí)行。（責(zé)任單位：農(nóng)推中心、派出所、執(zhí)法大隊(duì)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交警大隊(duì)）
2.加強(qiáng)上道路拖拉機(jī)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊長期脫檢、逾期未報(bào)廢、無牌無證拖拉機(jī)上路行駛的行為，依法采取拘留、罰款、強(qiáng)制扣車、報(bào)廢等措施進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：農(nóng)推中心、派出所、執(zhí)法大隊(duì)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交警大隊(duì)）
（十二）整治農(nóng)用車、拖拉機(jī)、工程車非法載人
將三輪汽車、低速貨車、拖拉機(jī)、工程車非法載人列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員日常巡查、勸導(dǎo)工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)日常勸導(dǎo)教育。加強(qiáng)對農(nóng)用車、拖拉機(jī)、工程車的路面執(zhí)法，對非法載人行為依法從嚴(yán)處罰，糾正違法狀態(tài)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)安監(jiān)站、農(nóng)推中心、派出所、執(zhí)法大隊(duì)配合縣交警大隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十三）整治野蠻駕駛、不文明駕駛等行為
1.實(shí)施電動自行車（含超標(biāo)車）牌照管理，嚴(yán)查電動車違法載人、逆行、闖紅燈、不戴頭盔等違法行為。（責(zé)任單位：派出所、執(zhí)法大隊(duì)配合縣交警大隊(duì)）
3.將駕車時使用手機(jī)、機(jī)動車占用右轉(zhuǎn)道直行等違法行為納入非現(xiàn)場執(zhí)法范圍，通過電子警察、高清視頻監(jiān)控在紅綠燈路口、易擁堵及事故多發(fā)路段進(jìn)行抓拍并查處。（責(zé)任單位：派出所、執(zhí)法大隊(duì)配合縣交警大隊(duì)）
（十四）整治校車乘車學(xué)生不系安全帶、超員等交通違法行為
1.嚴(yán)格校車駕駛?cè)嗽俳逃�，組織學(xué)校、校車公司開展校車駕駛?cè)�、隨車照管人員崗前培訓(xùn)，以及年度輪訓(xùn)。更新升級校車動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，健全動態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，定期向公安交警部門推送校車違法信息，嚴(yán)厲懲治利用未經(jīng)批準(zhǔn)的其他車輛接送學(xué)生的違法行為。（責(zé)任單位：派出所、中心學(xué)校配合縣教育體育局、縣交警大隊(duì)）
2.依據(jù)部門推送的動態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，依法對校車交通違法行為進(jìn)行處罰。（責(zé)任單位：派出所、中心學(xué)校配合縣交警大隊(duì)、縣教育體育局）
五、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格督查。全鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動專項(xiàng)督查組由鎮(zhèn)道安辦、督查辦組織，建立常態(tài)化檢查、督查工作機(jī)制，重點(diǎn)檢查各單位屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，檢查、督查結(jié)果納入對單位的績效考核范圍。
（二）清單管理，逐一銷號。各村（居）委會、各部門要對照頑瘴痼疾問題整治清單（詳見附件），進(jìn)一步細(xì)化具體整治措施和整治標(biāo)準(zhǔn)，限期整改，逐一銷號。凡未能按時、按質(zhì)、按量完成整治任務(wù)的，采取提醒、約談、通報(bào)等方式開展催督辦；對反復(fù)催督辦，問題依舊嚴(yán)重，隱患依然突出的地方，啟動倒查問責(zé)。
（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。通過各種形式的宣傳教育，全面增強(qiáng)廣大交通參與人的交通安全意識，滾動報(bào)道集中整治行動進(jìn)展情況，促進(jìn)形成上下聯(lián)動、社會共建的積極氛圍，防止上熱下冷。
（四）科技支撐，相互聯(lián)動。要創(chuàng)新工作方式方法，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用，整合共享各類信息資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。積極探索運(yùn)用社會信用管理手段，逐步實(shí)現(xiàn)公民違法聯(lián)動懲戒措施。
附件：步仙鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治清單
附件
步仙鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾整治清單
|
序號 |
頑瘴痼疾類型 |
具體 問題 |
整治目標(biāo) |
牽頭責(zé)任單位 |
整治措施 |
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) |
|
一 |
客危 車輛 隱患 較大 |
1、“兩客一�！避囕v疲勞駕駛等風(fēng)險(xiǎn)較為突出 |
嚴(yán)格落實(shí)客、危運(yùn)車輛限時禁行規(guī)定 |
縣交警大隊(duì)（鎮(zhèn)派出所執(zhí)法大隊(duì)配合） |
加強(qiáng)路面巡邏管控，對凌晨2點(diǎn)到5點(diǎn)發(fā)現(xiàn)沒有接駁運(yùn)輸車輛標(biāo)識仍在運(yùn)行的客運(yùn)車輛，強(qiáng)制其停車休息。 從嚴(yán)從重打擊疲勞駕駛違法行為，客、危運(yùn)車輛疲勞駕駛的，一律記滿12分并降級；發(fā)生事故構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。 |
2020年，因疲勞駕駛行為引發(fā)的客、危車輛交通事故起數(shù)同比下降50%以上。 |
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“兩客”車輛安全監(jiān)管智能化 |
縣道路運(yùn)輸 管理所（鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)配合） |
本縣籍“兩客”車輛全部強(qiáng)制安裝主動安全防范終端。 建設(shè)“兩客”車輛安全智能監(jiān)管平臺。 |
2019年12月底前完成本轄區(qū)內(nèi)“兩客”車輛主動安全防范終端安裝工作并納入安全智能監(jiān)管平臺。 |
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健全重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控機(jī)制 |
縣交通運(yùn)輸局（鎮(zhèn)道安辦、派出所、安監(jiān)站、執(zhí)法大隊(duì)配合） |
更新升級重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)。實(shí)現(xiàn)與公安交警、應(yīng)急管理部門的信息聯(lián)網(wǎng)，按照各自職責(zé)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。 |
2020年10月31日前完成網(wǎng)絡(luò)升級，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。 |
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縣交通運(yùn)輸局（鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)配合） |
嚴(yán)厲打擊“兩客一危”車輛人為關(guān)閉、損毀監(jiān)控終端的行為，對相應(yīng)違法突出的“兩客一危”車輛及企業(yè)采取停業(yè)整頓等措施。 |
“兩客一�！避囕v上線率不低于99.9%。 |
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縣交警大隊(duì)（鎮(zhèn)派出所） |
對通過動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的“兩客一危”車輛交通違法行為，依法進(jìn)行處罰。 對逾期未報(bào)廢、未檢驗(yàn)的“兩客一�！避囕v實(shí)行滾動清理，在路面進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。 |
建立完善聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作機(jī)制。 “兩客一�！避囕v年檢率、報(bào)廢率保持在98%以上。 |
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二 |
超限 超載 屢禁 不止 |
2、貨車超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象普遍 |
貨車超限 超載運(yùn)輸 現(xiàn)象得到 根本扭轉(zhuǎn) |
縣農(nóng)村公路 路政執(zhí)法大隊(duì)（鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)配合） |
深化公路治理超限超載“路警聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，加強(qiáng)路面治理，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)指揮、攔截車輛和對違法超限超載運(yùn)輸車輛實(shí)施處罰和記分，交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對車輛進(jìn)行檢測和監(jiān)督消除違法行為。 |
公路治超“路警聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制全面落實(shí)到位，按職責(zé)分工協(xié)同開展路面查處工作。 |
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鎮(zhèn)人民政府 |
督促混凝土、砂石、煤炭、鋼材、水泥、土方等貨物裝載地以及物流園區(qū)、貨運(yùn)站(場)、港口碼頭的規(guī)�；�(jīng)營者按規(guī)定完成視頻監(jiān)控、出廠（場）稱重檢測等技防設(shè)施建設(shè)。 |
2020年12月底前經(jīng)當(dāng)?shù)卣镜闹攸c(diǎn)源頭單位100%完成安裝任務(wù)。 |
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縣交通運(yùn)輸局（鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)配合） |
嚴(yán)格執(zhí)行“一超四究”制度，依法從嚴(yán)查處違法超限超載運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)耍◤臉I(yè)人員）、車屬企業(yè)及貨物單位，對一年內(nèi)發(fā)生違法超限超載運(yùn)輸三次以上的車輛，依法吊銷《道路運(yùn)輸證》。 |
一年內(nèi)發(fā)生違法超限超載運(yùn)輸三次以上的車輛，《道路運(yùn)輸證》吊銷率達(dá)100%。 |
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縣住建局（鎮(zhèn)城建辦、執(zhí)法大隊(duì)、派出所配合） |
嚴(yán)管建筑施工單位，對租賃、使用無牌無證、非法改、拼裝、報(bào)廢車輛從事建筑材料運(yùn)輸、人貨混裝以及超限超載車輛出入建筑施工工地的，一律追究建筑施工單位責(zé)任。 |
違規(guī)建筑施工單位責(zé)任追究比率達(dá)到100%。 |
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三 |
非法 營運(yùn) 現(xiàn)象 突出 |
3、營轉(zhuǎn)非大客車、農(nóng)村面包車、商務(wù)車非法營運(yùn)問題較為突出 |
本縣車輛 非法營運(yùn) 現(xiàn)象得到 有效控制 |
縣交通運(yùn)輸局（鎮(zhèn)派出所、執(zhí)法大隊(duì)） |
建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的營轉(zhuǎn)非大客車、農(nóng)村面包車、商務(wù)車非法營運(yùn)線索，主動推送相關(guān)執(zhí)法部門，依法依規(guī)頂格處理。 |
非法營運(yùn)車輛交通事故明顯減少。 |
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4、非法車輛從事旅游運(yùn)輸現(xiàn)象屢禁不止 |
建立源頭關(guān)口防止非法車輛從事旅游運(yùn)輸 |
縣文旅廣電局（鎮(zhèn)派出所、執(zhí)法大隊(duì)配合） |
嚴(yán)查旅游企業(yè)租賃、使用無牌無證、無資質(zhì)、報(bào)廢車輛從事旅游旅客運(yùn)輸，對存在上述問題的旅游企業(yè)一律依法追究責(zé)任。 |
違規(guī)旅游企業(yè)責(zé)任追究比率達(dá)到100%。 |
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建立旅游 包車乘車 安檢制度 |
縣交通運(yùn)輸局（鎮(zhèn)派出所、執(zhí)法大隊(duì)配合） |
實(shí)施旅游包車乘車安檢制度，旅游運(yùn)輸企業(yè)必須為旅游包車配備簡易安檢設(shè)備，明確安全員對登車旅客行李進(jìn)行安檢。 |
旅游包車安檢率達(dá)到100%。 |
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四 |
馬路 市場 亂象 叢生 |
5、以路為市、占道經(jīng)營禁而不絕 |
馬路市場 道路交通 隱患得到 全面治理 |
縣應(yīng)急管理局（鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、市場所、城建辦配合） |
制定馬路市場專項(xiàng)整治工作方案，組織對馬路市場進(jìn)行全面排查，按照隱患類別分類造冊，并協(xié)調(diào)督促組織實(shí)施整治工作。 |
2019年11月底前出臺治理方案，2019年12月10日前上報(bào)馬路市場隱患臺賬， 2020年12月底前按目標(biāo)完成整治任務(wù)。 |
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鎮(zhèn)人民政府（鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、市場所、城建辦、執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)推中心） |
對位于長下坡、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場，予以強(qiáng)制取締；有條件修路繞行的，必須對馬路市場實(shí)行臨時交通管制，安排人員值守，禁止車輛通行。 |
2019年12月底前完成。取締或搬遷確有困難的，必須實(shí)行臨時交通管制。 |
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鎮(zhèn)人民政府（鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、市場所、城建辦、執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)推中心） |
對位于國省道等主干道路的馬路市場予以強(qiáng)制搬遷；對其他已建有集貿(mào)市場但還存在馬路市場或附近無集貿(mào)市場但有條件可以轉(zhuǎn)移到其他空坪隙地、閑置學(xué)校操場等地的馬路市場，采取斷然措施，迅速全部搬遷進(jìn)集貿(mào)市場或?qū)嵤┺D(zhuǎn)移。 |
2019年12月底前完成。 |
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鎮(zhèn)人民政府（鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、市場所、城建辦、執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)推中心） |
對確有趕集傳統(tǒng)且沒有搬遷或轉(zhuǎn)移條件，暫時不能關(guān)閉或搬遷的馬路市場，要在趕集時段對該路段進(jìn)行臨時交通管制，安排人員值守，禁止車輛通行。 |
從文件發(fā)布之日起實(shí)施臨時交通管制措施。馬路市場未取締、 未搬遷之前，臨時交通管制措施不得停止實(shí)施，確保管控到位。 |
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6、趕場趕集、節(jié)假日等時間節(jié)點(diǎn)農(nóng)村班線客車超員現(xiàn)象屢禁不止 |
強(qiáng)化農(nóng)村 班線客車 監(jiān)管手段 |
縣交通運(yùn)輸局（鎮(zhèn)派出所、執(zhí)法大隊(duì)配合） |
將農(nóng)村班線客車逐步納入動態(tài)監(jiān)控管理范疇。 |
2025年前，逐步將農(nóng)村班線客車納入動態(tài)監(jiān)管。 |
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緩解農(nóng)村運(yùn)力供需矛盾 |
縣交通運(yùn)輸局（鎮(zhèn)人民政府配合） |
適時、創(chuàng)造條件有序推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)體制改革，推行“一縣一公司”運(yùn)營制度，推行農(nóng)村班線客車區(qū)域化經(jīng)營。 |
1.試點(diǎn)縣行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村客運(yùn)線路，原則上由一家公司經(jīng)營； 2.試點(diǎn)縣的農(nóng)村客運(yùn)車輛全部由經(jīng)營公司出資購買，產(chǎn)權(quán)屬公司所有， 車輛和駕駛?cè)私y(tǒng)一由經(jīng)營公司調(diào)配管理，杜絕掛靠經(jīng)營、承包經(jīng)營等模式； 3.開通城鄉(xiāng)公交或農(nóng)村客運(yùn)班線，必須執(zhí)行縣政府牽頭，交通、 公安和應(yīng)急等部門聯(lián)合勘驗(yàn)審查機(jī)制。2020年10月前完成第一批試點(diǎn)驗(yàn)收。 |
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五 |
風(fēng)險(xiǎn) 路段 問題 較多 |
7、部分路段事故風(fēng)險(xiǎn)突出 |
集中清理 一批突出 公路風(fēng)險(xiǎn) 隱 患 |
縣交通運(yùn)輸局、 縣公路建養(yǎng)中心（鎮(zhèn)派出所、執(zhí)法大隊(duì)、城建辦配合） |
組織對全縣普通國省道公路、縣鄉(xiāng)級公路、城市內(nèi)道路的橋梁、隧道開展一次集中排查，查找事故多發(fā)以及高風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)段。 |
2019年12月20日前，上報(bào)隱患臺賬。 |
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縣交通運(yùn)輸局、 縣公路建養(yǎng)中心（鎮(zhèn)派出所、執(zhí)法大隊(duì)、城建辦配合） |
對照隱患臺賬，完成普通國省道公路、縣鄉(xiāng)級公路事故多發(fā)、高風(fēng)險(xiǎn)路段的治理任務(wù)。 |
截至2020年10月31日，90%的任務(wù)路段完成治理。 |
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鎮(zhèn)人民政府（城建辦、執(zhí)法大隊(duì)、各村（居）委會） |
對轄區(qū)農(nóng)村道路進(jìn)行一次全面排查，并匯總相關(guān)部門抄告的隱患臺賬，完成農(nóng)村道路事故多發(fā)、高風(fēng)險(xiǎn)路段的治理任務(wù)。 |
截至2020年10月31日，50%的任務(wù)路段完成治理。 |
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8、道路設(shè)計(jì)、施工缺陷尚需整治 |
規(guī)范公路 標(biāo)志標(biāo)識 |
縣交警大隊(duì)（鎮(zhèn)派出所、城建辦、執(zhí)法大隊(duì)） |
對普通國省道公路、縣鄉(xiāng)級公路開展一次集中排查，查找交通指路指示標(biāo)志、警示警告標(biāo)志、交通標(biāo)線缺失、不規(guī)范，以及破損、遮擋視線導(dǎo)致駕駛?cè)丝床欢�、看不清、看不到等突出問題，逐條提出整改建議。 |
2019年12月底前，上報(bào)交通標(biāo)識排查臺賬。 |
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縣交通運(yùn)輸局、 縣公路建養(yǎng)中心（鎮(zhèn)派出所、城建辦、執(zhí)法大隊(duì)） |
對照交通標(biāo)識排查臺賬，完成治理任務(wù)。 |
2020年10月31日前完成治理任務(wù)。 |
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通過責(zé)任追究推動落實(shí)交通安全設(shè)施“三同時”制度 |
縣應(yīng)急管理局（鎮(zhèn)人民政府） |
從文件發(fā)布之日起，凡新、改、擴(kuò)建道路未落實(shí)道路交通安全設(shè)施“三同時”制度以及未經(jīng)驗(yàn)收通車，發(fā)生較大（含）以上道路交通事故的，一律追究屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)部門責(zé)任。 |
責(zé)任追究比例達(dá)到100%。 |
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9、道路管理維護(hù)有待加強(qiáng) |
集中治理 一批道路 管維頑疾 |
鎮(zhèn)人民政府（鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、市場所、城建辦、執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)推中心參加） |
對村級道路沿線違法建筑以及違法占道堆物作業(yè)的行為進(jìn)行全面排查并開展集中治理，依法處理違法人員。 |
2019年12月底前完成清理排查，2020年10月31日前完成治理任務(wù)。 |
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落實(shí)信息 資源共享 |
縣交警大隊(duì)（鎮(zhèn)人民政府） |
實(shí)現(xiàn)國省道公路、縣鄉(xiāng)道、村道、城市道路治安卡口、流量監(jiān)測卡口、治超卡口、視頻監(jiān)控等資源共享共用。 |
2020年8月底前，公安、交通運(yùn)輸、住建等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 道路經(jīng)營單位要將各自在國省道、縣鄉(xiāng)道、村道建設(shè)的治安卡口、流量監(jiān)測卡口、 治超卡口和視頻監(jiān)控等資源一律實(shí)時完整推送至轄區(qū)公安交警部門，并歸集到 “道安監(jiān)管云”。 |
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遏制非車輛生產(chǎn)企業(yè)非法生產(chǎn)非標(biāo)車輛的行為 |
縣市場監(jiān)督 管理局（派出所、市場所執(zhí)法大隊(duì)配合） |
開展非法生產(chǎn)、銷售機(jī)動車、變型拖拉機(jī)、電動自行車的專項(xiàng)整治，對非法生產(chǎn)車輛的企業(yè)，一律從重從嚴(yán)處罰。將銷售環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的非法車輛相關(guān)信息及時推送工信部門。 |
組織實(shí)施專項(xiàng)整治，建立信息推送機(jī)制，2020年6月底前力爭查處一批違法企業(yè)， 形成震懾效應(yīng)。 |
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建立非法生產(chǎn)聯(lián)動懲戒機(jī)制 |
縣交警大隊(duì)（派出所、市場所執(zhí)法大隊(duì)配合） |
將路面發(fā)現(xiàn)的非法改（拼）裝及非標(biāo)車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)信息及時推送工信、市場監(jiān)管部門，督促落實(shí)處罰。 |
2019年12月底前建立信息推送機(jī)制，并不斷完善。 |
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10、變型拖拉機(jī)逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢、無牌無證等問題突出 |
逐步消減變型拖拉機(jī)存量 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)推中心配合） |
逐臺清查拖拉機(jī)，列出脫檢未檢、未報(bào)廢拖拉機(jī)問題清單。 |
截至2020年10月31日，變型拖拉機(jī)存量減少25%，2025年全面退出。 |
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縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)推中心配合） |
組織對未檢、脫檢拖拉機(jī)進(jìn)行補(bǔ)檢，補(bǔ)檢不合格的或拒不補(bǔ)檢的，按程序注銷號牌。將相關(guān)信息及時移交公安交警部門。 |
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縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)推中心配合） |
對達(dá)到報(bào)廢年限未報(bào)廢和不符合安全運(yùn)行條件的拖拉機(jī)，按程序注銷號牌。將相關(guān)信息及時移交公安交警部門。 |
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縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)推中心配合） |
出臺加速變型拖拉機(jī)報(bào)廢的指導(dǎo)意見，并切實(shí)執(zhí)行。 |
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縣交警大隊(duì)（農(nóng)推中心、派出所、執(zhí)法大隊(duì)） |
加強(qiáng)上道路拖拉機(jī)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊長期脫檢、逾期未報(bào)廢、無牌無證拖拉機(jī)上路行駛的行為，依法采取拘留、罰款、強(qiáng)制扣車、報(bào)廢等措施進(jìn)行處理。 |
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11、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、工程車非法載人現(xiàn)象屢禁不止 |
堅(jiān)決消除農(nóng)用車、拖拉機(jī)、工程車非法載人現(xiàn)象 |
鎮(zhèn)人民政府（派出所、農(nóng)推中心、城建辦、執(zhí)法大隊(duì)） |
將農(nóng)用車、拖拉機(jī)、工程車劃非法載人列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員日常巡查、勸導(dǎo)工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)日常勸導(dǎo)教育。 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)路查10臺上道路行駛農(nóng)用車、拖拉機(jī)、工程車， 凡有非法載人現(xiàn)象的，即為不合格。 |
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縣交警大隊(duì)（派出所、農(nóng)推中心、城建辦、執(zhí)法大隊(duì)配合） |
加強(qiáng)對農(nóng)用車、拖拉機(jī)、工程車的路面執(zhí)法，對非法載人行為依法從嚴(yán)處罰。 |
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將電動車納入規(guī)范管理 |
縣交警大隊(duì)（派出所、執(zhí)法大隊(duì)配合） |
實(shí)施電動自行車（含超標(biāo)車）牌照管理，嚴(yán)查電動車違法載人、逆行、闖紅燈、不戴頭盔等違法行為。 |
截至2020年10月31日，90%的電動自行車完成上牌，路面違法行為明顯減少， 交通事故傷亡比例明顯下降。 |
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縣財(cái)政局（鎮(zhèn)人民政府） |
按照限制增量、削減存量、鼓勵報(bào)廢的方式、逐年淘汰超標(biāo)電動車。對市民自愿報(bào)廢已購、在用超標(biāo)電動車的，一次性給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 |
2019年12月底前出臺兩輪、三輪、四輪超標(biāo)電動車報(bào)廢補(bǔ)貼措施。 |