步政發(fā)〔2020〕18號(hào)
步仙鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《步仙鎮(zhèn)2020年種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)幫扶
工作實(shí)施方案》的通知
各村（居委會(huì)）、各部門(mén)：
《步仙鎮(zhèn)2020年種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)幫扶工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
步仙鎮(zhèn)人民政府
2020年4月10日
步仙鎮(zhèn)2020年種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)幫扶工作實(shí)施方案
2020年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的收官之年，為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)2020年產(chǎn)業(yè)扶貧工作，切實(shí)幫助貧困戶增產(chǎn)增收，提升脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成效，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，根據(jù)上級(jí)關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧工作的具體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)及工作現(xiàn)狀，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)全面順利收官為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署，聚焦貧困人口清零與脫貧成效鞏固，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與精準(zhǔn)施策。以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為載體，不斷強(qiáng)化提高政治站位、強(qiáng)化政策支撐、創(chuàng)新工作舉措、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)扶貧效能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困群眾實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。
二、工作步驟
（一）開(kāi)展摸底排查
開(kāi)展摸底排查，全面掌握每戶貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，摸清貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃與規(guī)模。重點(diǎn)排查貧困戶水稻種植面積、單季或雙季，養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等數(shù)量，是否有意愿繼續(xù)增加養(yǎng)殖數(shù)量等。摸底排查后將貧困戶種養(yǎng)情況分門(mén)別類登記造冊(cè)，作為產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)施的重要依據(jù)。
（二）選定幫扶主體
根據(jù)產(chǎn)業(yè)幫扶工作要求，結(jié)合貧困戶實(shí)際需要，擇優(yōu)選定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要求有工商登記、有往來(lái)賬戶、有辦公場(chǎng)地、有幫扶意愿。鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)、貧困戶與經(jīng)營(yíng)主體簽訂產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)施協(xié)議，經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)協(xié)議要求與貧困戶實(shí)際需要，有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶工作。
（三）完善利益聯(lián)結(jié)
針對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做好生產(chǎn)資料的供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品保底回收等工作。針對(duì)整戶無(wú)勞動(dòng)能力或無(wú)收入來(lái)源的的貧困戶，積極與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)系溝通，通過(guò)委托幫扶等方式，建立緊密利益聯(lián)結(jié)，進(jìn)行收益分紅。
三、幫扶方式
（一）直接幫扶
1.水稻種植。在摸底排查的基礎(chǔ)上，以貧困戶水稻種植面積為依據(jù)，由幫扶主體足量提供化肥、種子。貧困戶無(wú)論種植早、中、晚稻，每年均只提供一次；每戶每季水稻的化肥、種子發(fā)放量以10畝為上限。鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)幫扶主體所產(chǎn)生的幫扶成效給予產(chǎn)業(yè)資金扶持。
2.家禽養(yǎng)殖。在摸底排查的基礎(chǔ)上，貧困戶有勞動(dòng)能力穩(wěn)定在家、且有發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)意愿的，由貧困戶自行上報(bào)、村（居）委會(huì)上門(mén)驗(yàn)收、鎮(zhèn)扶貧辦審核之后，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（原則上獎(jiǎng)補(bǔ)的金額為養(yǎng)殖成本的20%-30%）。
（二）委托幫扶
通過(guò)各村、各駐村工作隊(duì)排查申報(bào)并經(jīng)鎮(zhèn)扶貧辦復(fù)核審定，從全鎮(zhèn)紅卡戶和黃卡戶中選定委托幫扶對(duì)象，以鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)幫扶資金入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、委托周邊群眾代為發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的方式，通過(guò)收益分紅幫助重度貧困戶增加家庭收入。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書(shū)記高興球任政委，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)黃海任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記李明任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)具體落實(shí)，鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)農(nóng)推中心、各村（居）委會(huì)、各駐村工作隊(duì)為成員，下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作辦公室，謝晶任辦公室主任。產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)產(chǎn)業(yè)扶貧工作專題會(huì)，優(yōu)化工作方案，指導(dǎo)工作推進(jìn)，加強(qiáng)工作督促，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，確保全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作順利實(shí)施，取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)扶貧辦明確專人對(duì)接產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)情況摸底匯總及數(shù)據(jù)分析等相關(guān)工作，為產(chǎn)業(yè)扶貧方案制定與實(shí)施提供數(shù)據(jù)支持。鎮(zhèn)農(nóng)推中心明確一名業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，重點(diǎn)做好種養(yǎng)業(yè)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，特別是在病蟲(chóng)害防治、家禽家畜防疫等方面進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)管。各村明確一名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)貧困戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)管理與服務(wù)，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)日常監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)等重要環(huán)節(jié)的幫扶工作。
（三）強(qiáng)化資金保障。鎮(zhèn)扶貧辦整合縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)局下?lián)艿拿撠氺柟烫嵘Y金與產(chǎn)業(yè)幫扶資金，確保各項(xiàng)資金足額用于產(chǎn)業(yè)幫扶。各駐村工作隊(duì)根據(jù)后盾單位下?lián)艿酱宓姆鲐氋Y金數(shù)量，進(jìn)行合理分配，確保60%以上用于產(chǎn)業(yè)幫扶。將脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)完善，轉(zhuǎn)向激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力和幫助貧困戶增產(chǎn)增收兩個(gè)方面。