為進一步鞏固脫貧攻堅成果，推進我鎮(zhèn)社會救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實保障弱勢群體基本生活權(quán)益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見〉的通知》（湘辦發(fā)[2020]35號）和《省民政廳、 省財政廳、省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（湘民發(fā)[2020]28號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、總體目標
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，嚴格按照《關(guān)于印發(fā)〈岳陽市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核算評估細則〉的通知》（岳民發(fā)[2020]22號）有關(guān)規(guī)定，進一步深化城鄉(xiāng)低保和特困人員專項治理工作，切實加強城鄉(xiāng)低保和特困人員的規(guī)范管理，解決我鎮(zhèn)社會救助工作中社會關(guān)注、 群眾關(guān)切的敏感問題，推動我鎮(zhèn)社會救助工作高標準、高質(zhì)量發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立柏祥鎮(zhèn)2021年社會救助專項整治暨城鄉(xiāng)低保年審領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長吳進同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記劉盟同志任副組長，姚勝平、袁國華、付冬生、胡程仁等同志任成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)民政所，負責(zé)收集、整理、上報相關(guān)工作材料，袁國華同志兼任辦公室主任。
三、整治內(nèi)容
1.查漏補缺，做到應(yīng)保盡保。在堅持現(xiàn)有標準、確保低保制度持續(xù)平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，適度擴大低保覆蓋范圍。對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員（含所有老年人、成年人、未成年人），經(jīng)本人申請，參照“單人戶”納入低保保障。（低收入家庭是指家庭人均收入高于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準，但低于低保標準1.5倍，且財產(chǎn)狀況符合當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭;重殘人員是指持有中華人民共和國第二代殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人;重病患者是指患有國家每年列入大病專項救治病種的病人。）
2.嚴把政策關(guān)，做到應(yīng)退盡退。重點排查以下幾類人員：①生活狀況發(fā)生變化，不再符合低保、特困人員享受條件的人員；②“人情�！�、“關(guān)系�！薄� “違規(guī)�！钡取板e�！睂ο螅虎垡蛞阉劳鑫醇皶r上報的低保、特困人員；④年滿18周歲，且沒有繼續(xù)就讀的特困人員；⑤有子女（含養(yǎng)子女）且子女已成年有贍養(yǎng)能力的特困人員，重點是有2個以上女兒和女兒、女婿在行政事業(yè)單位、高效益企業(yè)工作和經(jīng)商的對象；⑥特困對象分散供養(yǎng)人員空掛在敬老院和敬老院虛報供養(yǎng)人數(shù)。
3.農(nóng)村低保重點治理“拆戶保”和“合戶�！眴栴}。低保審核審批嚴格按規(guī)定程序操作，不符合享受政策的一律不得納入，人數(shù)只減不增；城市低保重點治理對象識別不精準，居委會審核把關(guān)不嚴、優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。加大信息核對力度，對所有在保的城鄉(xiāng)低保對象和已成年有贍養(yǎng)能力子女的進行家庭收入信息核對，切實把不符合低保政策對象全部清理。
4.清理糾正特困人員供養(yǎng)服務(wù)落實不到位問題。檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否將有集中供養(yǎng)需求的特困人員及時安排入住特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)；是否按規(guī)定建立分散供養(yǎng)特困人員探視巡訪制度，并簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議以及委托照料服務(wù)落實情況等。
四、實施步驟
（一） 動員部署（5月13日-6月10日）。柏祥鎮(zhèn)政府召開部署會議后，各村居要召開專門會議，組織工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，吃透政策，掌握要求。同時要加強政策宣傳力度，讓廣大群眾熟悉相關(guān)政策和辦理流程。
各村居收集本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民自愿提出符合低保條件申請，申請對象同時提供申請低保相關(guān)規(guī)定資料（本人、已成年有贍養(yǎng)能力子女的身份證、戶口本復(fù)印件、其他基本信息和家庭成員的核對委托授權(quán)書；近三年內(nèi)重大疾病診斷診明和醫(yī)藥費用發(fā)票收據(jù)、就學(xué)證明、殘疾證明、就業(yè)支出證明）。同時要統(tǒng)籌謀劃，精心組織，配齊配強工作力量，確保按程序、按時限圓滿完成工作任務(wù)。
（二） 自查自糾階段（5月24日— 6月18日）。鎮(zhèn)民政所對本轄區(qū)內(nèi)低保人員進行逐戶走訪和信息比對，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。自查工作中必須做到：
1.開展入戶調(diào)查，填好《岳陽縣社會救助對象入戶調(diào)查表》。按照誰入戶、誰簽字、誰負責(zé)原則，鎮(zhèn)政府入戶核查人員、參與核查的村（居）委會干部、被核查對象（家庭戶主或家庭成員）須本人在入戶表上簽名，保證入戶調(diào)查工作不走過場，確保低保對象、特困人員家庭成員信息、人員類別、家庭收入等內(nèi)容填寫規(guī)范詳實。
2.開展家庭收入經(jīng)濟狀況核對。堅持“比對為主，評議為輔”的低保認定機制，根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況的核對情況認定救助對象，做到精準認定。
（三） 指導(dǎo)督導(dǎo)（6月14日—6月25日）。鎮(zhèn)政府聯(lián)合紀委監(jiān)委組成9個督導(dǎo)組，對全鎮(zhèn)各村居采取“四不兩直”方式，開展社會救助專項整治工作指導(dǎo)督導(dǎo)，分析問題，查找原因，督促整改，推動問題解決。
（四）資料和數(shù)據(jù)上報（7月10日前）。鎮(zhèn)民政辦總結(jié)低保整治工作的經(jīng)驗和工作中存在的問題，在7月10日前全面完成低保整治和年審工作，將入戶調(diào)查表、信息比對報告、臺賬報表等相關(guān)資料和總結(jié)報告按要求報送縣民政局社會救助專項整治暨城鄉(xiāng)低保年審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村居要把社會救助專項整治作為當前民政工作的大事要事抓緊抓實，要成立專門班子，及時開展工作部署，積極整合力量，切實落實專項治理部署要求。
2.嚴格時間節(jié)點。本次年審從5月中旬開始，到7月10日全面結(jié)束，各村（居委會）按照年審時間節(jié)點、抓好各階段性工作，確保按時完成城鄉(xiāng)低保年審工作，逾期未完成年審工作的村居，所產(chǎn)生的一切后果由各村（居委會）自行負責(zé)。
3.全面規(guī)范資料。年審結(jié)束后，民政辦要做好社會救助信息系統(tǒng)的補充完善和更新工作。要根據(jù)低保檔案管理要求，做好年度低保對象檔案資料歸檔工作，對不完善、不規(guī)范的低保資料要進行補充、完善，對資料不全的可予以取消低保，做到申報審核審批材料齊全規(guī)范、符合要求。
柏祥鎮(zhèn)人民政府
2021年5月11日