新墻鎮(zhèn)發(fā)〔2015〕2號(hào)
中共新墻鎮(zhèn)委員會(huì)
新墻鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《新墻鎮(zhèn)2015-村級管理績效評估
-度考核方案》的通知
各村(居)委會(huì)：
《新墻鎮(zhèn)2015-村級管理績效評估-度考核方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照落實(shí)。
中共新墻鎮(zhèn)委員會(huì)
新墻鎮(zhèn)人民政府
2015-1-20
主題詞：村級管理績效評估-度考核通知
中共新墻鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室2015-1-20印發(fā)
(共印30份)
新墻鎮(zhèn)2015-村級管理績效評估
-度考核方案
為完善村級管理制度，切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)，改進(jìn)村干部工作作風(fēng)，提高村干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)以績效評估推進(jìn)村級管理創(chuàng)新，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展，根據(jù)縣有關(guān)文件精神，結(jié)合新墻鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本考核方案。
一、指導(dǎo)思想
2015-全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞縣委進(jìn)軍“四湖五區(qū)”、推進(jìn)“六大發(fā)展”及鎮(zhèn)黨委“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)物流大鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、目標(biāo)要求
1.推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。開展績效評估，將正確政績觀轉(zhuǎn)變?yōu)榭己舜寮墕挝坏暮诵囊�，形成正確的決策導(dǎo)向和政績導(dǎo)向。
2.規(guī)范村級治理。對村級管理實(shí)行績效考核，設(shè)置科學(xué)具體的評估標(biāo)準(zhǔn)，有利于推進(jìn)村級基層管理的制度化，有利于推進(jìn)村級基層民主管理，有利于加快富民強(qiáng)村建設(shè)。
3.加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)。開展績效評估，將績效評估結(jié)果與村干部績效報(bào)酬、選拔任用、創(chuàng)先爭優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來，有利于促進(jìn)村干部管理制度改革，有利于激發(fā)村干部隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。
4.提高群眾幸福感和滿意度。績效評估加大公眾評議權(quán)重，把群眾滿意作為考核評估的根本依據(jù)，有利于各項(xiàng)民生政策落到實(shí)處，形成民生保障和改善的長效機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立新墻鎮(zhèn)村級管理績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由黎曉軍同志任組長，李革偉、袁雁同志任副組長，童軍、彭澤龍、侯二平、周滿六、彭文榮、黃細(xì)波、王建平、吳秀榮等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由袁雁同志任辦公室主任。
四、考核原則
1、堅(jiān)持注重實(shí)績、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則;2、堅(jiān)持事實(shí)求是、公平公正的原則;3、堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、逐步完善的原則。
五、評估對象
全鎮(zhèn)所管轄的居委會(huì)、行政村。
六、評估辦法
1、評估方法。村級管理績效評估分為-終評估、公眾評議和領(lǐng)導(dǎo)評議(-終績效評估采用100分制，按《細(xì)則》由村級管理績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施;公眾評議結(jié)果分為滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四個(gè)檔次，分別按100分、80分、60分、0分換算成分值，并根據(jù)參評人員評議分的總和取平均值計(jì)分;領(lǐng)導(dǎo)評議結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次，分別按100分、80分、60分、0分換算成分值，并根據(jù)參評人員評議分的總和取平均值計(jì)分)。-終評估占-度評估總得分的60%;公眾評議占-度評估總得分的20%;領(lǐng)導(dǎo)評議占-度評估總得分的20%。
2、結(jié)果匯總。
-終評估指標(biāo)結(jié)果=-終評估指標(biāo)得分
公眾評議結(jié)果=各評議主體檔次得分相加？N
領(lǐng)導(dǎo)評議結(jié)果=各評議主體檔次得分相加？N
-度評估總得分=-終評估指標(biāo)結(jié)果？60%+公眾評議結(jié)果？20%+領(lǐng)導(dǎo)評議結(jié)果？20%+加分+減分
七、加分和減分
(一)加分項(xiàng)目
1、獲得榮譽(yù)：受到省委省政府、省直部門或市委市政府表彰獎(jiǎng)到村的先進(jìn)(以文件為準(zhǔn)，下同)分別加4分，1分;受到市直部門或縣委縣政府表彰獎(jiǎng)到村的先進(jìn)加0.5分。
2.招商引進(jìn)項(xiàng)目重大突破：當(dāng)-引進(jìn)固定資產(chǎn)投資100萬以上的工業(yè)項(xiàng)目或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模開發(fā)達(dá)1000畝以上的加2分。
3.特色創(chuàng)優(yōu)加分：得到市以上黨委政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，或以黨委政府名義召開的會(huì)議、印發(fā)的簡報(bào)進(jìn)行推廣的工作，加2分;得到《湖南報(bào)》、湖南電視臺(tái)(新聞?lì)l道)肯定推廣的工作，加2分;得到縣績效評估特色加分的工作，按縣加分值的5%加分;得到縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的工作，獲得鎮(zhèn)黨委、政府文件肯定的爭取國家重點(diǎn)投入或引資項(xiàng)目，加0.5分。
加分事項(xiàng)，由被評估村及時(shí)向新墻鎮(zhèn)村級管理績效評估辦公室申報(bào)，經(jīng)新墻鎮(zhèn)村級管理績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后執(zhí)行。同一項(xiàng)工作或項(xiàng)目以不同形式多次獲得加分的，取最高分值加一次分;同一項(xiàng)工作或項(xiàng)目多家單位參與獲得加分的，共享。如因時(shí)間原因未能當(dāng)-加分的，可結(jié)轉(zhuǎn)到下-度加分。
(二)減分項(xiàng)目
1.常評估減分
①村受到省委、省政府或市委、市政府文件通報(bào)批評的每次減4分，受到市直部門或縣委縣政府文件通報(bào)批評的每次減2分。受到鎮(zhèn)黨政辦公室文件通報(bào)批評的每次減0.5分。
②受到省、市、縣新聞媒體負(fù)面報(bào)道的分別扣3分、2分、1分。
③造成重大網(wǎng)絡(luò)輿論事件的扣減其相關(guān)責(zé)任村3分。
2、-度評估減分。
①村主職領(lǐng)導(dǎo)、村支委(村委委員)當(dāng)-受到鎮(zhèn)以上立案調(diào)查，處分檔次在撤職以下的分別減3分、2分;受到撤職以上處分或移送司法機(jī)關(guān)的分別減5分、3分。
②村級單位或村主職領(lǐng)導(dǎo)因工作嚴(yán)重失職啟動(dòng)問責(zé)的減5分。
減分事項(xiàng)，由新墻鎮(zhèn)村級管理績效評估辦公室提出意見，報(bào)新墻鎮(zhèn)村級管理績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核后執(zhí)行。同一事件多處減分的，取最高分值減一次分。如因時(shí)間原因未能當(dāng)-減分，結(jié)轉(zhuǎn)到下-減分。
3、降低等次或“一票否決”
對計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生整治、落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策等五項(xiàng)工作按相關(guān)文件規(guī)定，實(shí)行降低等次或“一票否決”。
八、評估結(jié)果
評估結(jié)束后，排名由高分到低分依次排列，評估結(jié)果匯總呈送縣村治理績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核，審核后，將作為各單位-終評先評優(yōu)的資格及績效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。
九、結(jié)果運(yùn)用
(一)把評估結(jié)果作為改進(jìn)村級治理工作的重要依據(jù)。評估結(jié)果出來后，鎮(zhèn)績效辦對照評定等次積極查找村級管理中存在的問題和原因，作為下一-度改進(jìn)村級管理工作和提高村級管理水平的重要依據(jù)和努力方向。
(二)把評估結(jié)果作為發(fā)放村干部業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的重要依據(jù)。鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立村級管理績效評估基金專戶(環(huán)境衛(wèi)生整治2萬元、計(jì)劃生育1萬元、社會(huì)綜合治理1萬元、禁違拆違治違5000元、新農(nóng)保收繳2000元)，績效評估結(jié)果直接與村干部業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬掛鉤，實(shí)行專戶專帳管理。-終，鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)村級管理績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組確定的評估結(jié)果，依等次、按比例發(fā)放村干部業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬。
(三)把評估結(jié)果作為村干部選拔使用的重要依據(jù)。對于當(dāng)-評為優(yōu)秀等次的村級單位的村主職干部同等條件下優(yōu)先推薦參加公務(wù)員錄用招聘。
(四)把評估結(jié)果作為村干部評先評優(yōu)的重要依據(jù)。鎮(zhèn)每-召開村級管理績效評估總結(jié)大會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從優(yōu)秀等次村級單位中按得分的高低評定-度綜合先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);鎮(zhèn)黨委根據(jù)對村級單位單項(xiàng)工作和村干部進(jìn)行評先評優(yōu)。
本方案經(jīng)鎮(zhèn)黨政辦公會(huì)研究討論決定后，自2015-1-20起執(zhí)行。
村級工作考核評分細(xì)則
| 2015-村級工作目標(biāo)管理-終評估指標(biāo) | |||||
| 一級指標(biāo) | 二級指標(biāo) | 三級指標(biāo) | |||
| 基礎(chǔ)指標(biāo) | 組織建設(shè)（20分） | 班子建設(shè)3分 | 1、班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，不鬧派性，工作協(xié)調(diào)不推諉的計(jì)（2分）；嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，由鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)處理的不計(jì)分。2、政令暢通，執(zhí)行力強(qiáng)計(jì)（1分），未及時(shí)完成中心任務(wù)，按督查通報(bào)計(jì)分，每通報(bào)一次扣0.5分，扣完為止。 | ||
| 支部書記抓黨建7分 | 1、便民服務(wù)點(diǎn)（1分），有牌子0.8分、制度0.1、臺(tái)賬0.1分2、村支兩委換屆資料齊全、程序到位（1分）；3、“三會(huì)一課”資料齊全（1分）；4、“四議兩公開”資料齊全（1.5分），四議1分，兩公開0.5分。5、是否開展黨員民主評議（1分）6、黨員是否發(fā)揮作用，是否反響良好。（1分），隨機(jī)走訪5戶，一戶0.2分；7、搞好無職黨員培訓(xùn)0.5分。 | ||||
| 黨風(fēng)廉政建設(shè)5分 | 1、黨風(fēng)廉政建設(shè)常規(guī)工作落實(shí)（2分），包括村干部廉潔自律、黨員無違法違紀(jì)行為、黨員參加學(xué)習(xí)、會(huì)議、上級精神傳達(dá)落實(shí)等；2、落實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開、及時(shí)張榜公示計(jì)（1分）；3、信訪及時(shí)受理回復(fù)（0.5分）；4、參加鎮(zhèn)里的學(xué)習(xí)與會(huì)議、遵守紀(jì)律計(jì)（0.5分），每遲到或早退一次扣0.2分，每缺席一次扣0.3分，扣完為止。5、村干部定期走訪群眾(1分)，每-不得少于十戶，每少一次扣0.1分（以走訪記錄為準(zhǔn)），扣完為止。 | ||||
| 武裝征兵3分 | 1、落實(shí)民兵陣地建設(shè)（1分）；2、征兵工作（1分），完成征兵送檢任務(wù)的計(jì)滿分；3、常工作（1分），及時(shí)參加武裝部組織訓(xùn)練的計(jì)0.5分，及時(shí)參加應(yīng)急事故演練和救援工作的計(jì)0.5分。 | ||||
| 常工作2分 | 1、加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育管理，天網(wǎng)、電腦、電視設(shè)備完好、“一薄六卡”學(xué)習(xí)資料齊全、紅網(wǎng)視頻時(shí)間達(dá)標(biāo)（每-4小時(shí)）計(jì)0.5分，缺一項(xiàng)扣0.1分，扣完為止。2、及時(shí)收繳黨費(fèi)和完成黨報(bào)黨刊任務(wù)的計(jì)1分，少一項(xiàng)扣0.5分，扣完為止。3、按發(fā)展黨員條件發(fā)展黨員及規(guī)范檔案材料的計(jì)0.5分。 | ||||
| 計(jì)劃生育（15分） | 具體考核辦法按照《新墻鎮(zhèn)2015-計(jì)劃生育績效管理考核細(xì)則》進(jìn)行，按15%折算得分。 | ||||
| 社會(huì)穩(wěn)定（24分） | 禁違拆違治違6分 | 1、確保本村無違章建筑的計(jì)（6分）。未及時(shí)上報(bào)一起扣2分，未配合鎮(zhèn)國土所及城建辦進(jìn)行違章建筑排查并治理的，每出現(xiàn)一起扣2分，扣完為止。 | |||
| 基礎(chǔ)指標(biāo) | 社會(huì)綜合治理12分 | 具體考核辦法按照新墻鎮(zhèn)2015-綜治信訪維穩(wěn)工作考核文件進(jìn)行，以12%折算得分。 | |||
| 安全生產(chǎn)6分 | 1、確保無安全責(zé)任事故發(fā)生的計(jì)（4分）,不配合鎮(zhèn)安監(jiān)辦進(jìn)行安全隱患排查的每次扣2分，扣完為止；2、確保無食品藥品安全責(zé)任事故發(fā)生的計(jì)2分。 | ||||
| 農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)（25分） | 糧食生產(chǎn)5分 | 召開群眾會(huì)議廣泛宣傳糧食補(bǔ)貼政策的計(jì)1分；2、按要求及時(shí)上報(bào)種糧臺(tái)賬，且數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的計(jì)1分；3、保護(hù)農(nóng)田未出現(xiàn)拋荒和“雙季改單季”的計(jì)1分，農(nóng)田拋荒或“雙季改單季”5畝以上的此項(xiàng)不計(jì)分；4、認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放的計(jì)0.5分；5、控制水稻直播計(jì)0.5分，直播面積比上-增加的不記分；6、認(rèn)真推廣農(nóng)業(yè)科技的計(jì)0.5分；7、推進(jìn)糧食生產(chǎn)有重大舉措的計(jì)0.5分。 | |||
| 林業(yè)林政3分 | 1、培植造林，確保-度退耕還林面積不減少的計(jì)0.4分，每減少5畝扣0.1分，扣完為止。2、無森林火災(zāi)的計(jì)2分，宣傳不到位的扣1分，出現(xiàn)火警未及時(shí)組織群眾有效撲火的扣1分。3、搞好林權(quán)糾紛調(diào)處工作計(jì)0.6分，出現(xiàn)一起山地林權(quán)糾紛的扣0.3分，扣完為止。 | ||||
| 畜牧水產(chǎn)2分 | 1、配合畜牧站組織搞好春、秋動(dòng)物防疫工作，做到不漏一戶，不漏一頭，防疫率達(dá)100%的計(jì)1分，每出現(xiàn)漏戶、漏欄、漏頭的一次扣0.2分，直至扣完此項(xiàng)。2、嚴(yán)防任何動(dòng)物疫情出現(xiàn)，無動(dòng)物疫情出現(xiàn)計(jì)1分，每出現(xiàn)一起的扣0.5分，直至扣完此項(xiàng)（及時(shí)處置到位不扣分）。3、大力培育養(yǎng)殖大戶，做好市場信息、技術(shù)及資金支持的工作加0.5分。 | ||||
| 水利建設(shè)及防汛抗旱2分 | 1、制訂全-水利建設(shè)計(jì)劃，完成鎮(zhèn)里下達(dá)的渠道清淤和維修等水利建設(shè)任務(wù)的計(jì)0.4分。2、積極爭取水利項(xiàng)目建設(shè)，保持項(xiàng)目施工環(huán)境計(jì)0.4分，無正當(dāng)理由出現(xiàn)阻工一次扣0.4分。3、積極組織防汛抗旱和災(zāi)后重建工作，確保不出現(xiàn)任何大的災(zāi)情計(jì)0.6分。4、積極組織群眾搞好農(nóng)業(yè)調(diào)度用水，無農(nóng)業(yè)用水引發(fā)群體性械斗糾紛計(jì)0.6分，每出現(xiàn)一次農(nóng)業(yè)用水糾紛扣0.2分，直至扣完此項(xiàng)。 | ||||
| 農(nóng)亷及“三資”管理3分 | 1、每季度向經(jīng)管站報(bào)帳計(jì)0.8分，缺交一次扣0.2分，扣完為止。2、3-底前完成財(cái)務(wù)清理計(jì)0.4分，未完成不計(jì)分；因財(cái)務(wù)管理混亂出現(xiàn)群眾上訪扣0.2分；在財(cái)務(wù)清理中查實(shí)村干部有經(jīng)濟(jì)問題的扣0.2分。3、加強(qiáng)資金及票證管理0.9分，票證領(lǐng)取手續(xù)不齊全和繳銷不及時(shí)的扣0.3分，非生產(chǎn)性開支大于鎮(zhèn)要求規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)扣0.3分；清理庫存現(xiàn)金發(fā)現(xiàn)挪用等現(xiàn)象的扣0.3分。4、積極向外引資2萬元以上計(jì)0.4分（2萬元以下，每1000元計(jì)0.02分）。5、積極償還財(cái)政債務(wù)1萬元計(jì)0.5分 | ||||
| 惠農(nóng)政策落實(shí)2分 | 1、嚴(yán)格與農(nóng)戶兌付各項(xiàng)惠農(nóng)資金,順利通過省、市、縣檢查驗(yàn)收計(jì)0.5分，檢查未過關(guān)此項(xiàng)不計(jì)分，鎮(zhèn)經(jīng)管站查實(shí)發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)未兌付的扣0.1分，扣完為止。2、村務(wù)公開、確保負(fù)擔(dān)卡發(fā)放到戶計(jì)0.5分，漏發(fā)一戶扣0.1分，扣完為止。3、不向農(nóng)戶收取任何不合理的費(fèi)用計(jì)0.5分，發(fā)現(xiàn)一起扣0.1分，扣完為止。4、嚴(yán)格一事一議制度，做到程序，報(bào)批手續(xù)到位，專款專用滿分計(jì)0.5分，程序報(bào)批、專款專用不到位每項(xiàng)扣0.2分，扣完為止。 | ||||
| 環(huán)境衛(wèi)生工作8分 | 1、大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，各村確保宣傳、發(fā)動(dòng)到位，完成整改任務(wù)計(jì)8分。具體考核辦法按新墻鎮(zhèn)發(fā)[2015]15號(hào)考核文件進(jìn)行，以8%折算得分。 | ||||
| 基礎(chǔ)指標(biāo) | 公共事業(yè)12分 | 新農(nóng)保2.5分 | 1、配合勞保站確保參保率達(dá)到縣定目標(biāo)任務(wù)計(jì)1.5分,每降一個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分，扣完為止。2、配合勞保站及時(shí)呈報(bào)60歲以上老人名單和發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)0.5分，每漏報(bào)一人扣0.1分，直到扣完本項(xiàng)止。3.按要求做好勞動(dòng)力信息資源采集工作計(jì)0.5分，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分，扣完為止。 | ||
| 新農(nóng)合1.5分 | 新農(nóng)合參合率在95%以上的計(jì)1.5分，每降低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分，扣完此項(xiàng)分為止。 | ||||
| 宣傳工作2分 | 1、積極開展全民教化工作計(jì)0.5分；2、積極開展文化活動(dòng)計(jì)0.5分；宣傳陣地建設(shè)0.5分；及時(shí)處置輿情計(jì)0.5分。 | ||||
| 民政事業(yè)3分 | 1、低保對象準(zhǔn)確率100%，每-度調(diào)整對象，有民主評議會(huì)議記錄、張榜公開、上報(bào)及時(shí)計(jì)0.6分，每缺一項(xiàng)扣0.2分，扣完為止。2、醫(yī)療救助對象要求調(diào)查核實(shí)蓋章計(jì)0.6分，出現(xiàn)一例無調(diào)查核實(shí)蓋章上報(bào)的扣0.3分，扣完為止。3、符合特困救助對象的報(bào)告資料完整計(jì)0.6分，不完善的每例扣0.3分，扣完為止。4、低保、特困救助、醫(yī)療救助對象無上訪計(jì)0.6分，上訪一次扣0.3分，扣完為止。5、按民政辦要求積極核實(shí)、及時(shí)上報(bào)災(zāi)情計(jì)0.6分，民政辦查實(shí)有災(zāi)情未報(bào)，扣0.6分，不及時(shí)每次扣0.3分，扣完為止。 | ||||
| 文教衛(wèi)事業(yè)3分 | 1、協(xié)調(diào)搞好村級衛(wèi)生室嬰兒接種防疫與計(jì)劃生育遞接管理計(jì)1分。2、配合教育部門確保九-義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%計(jì)0.5分，每降低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分，扣完為止。3、加強(qiáng)村級圖書室管理，借閱手續(xù)登記齊全計(jì)0.5分。4、出現(xiàn)醫(yī)患糾紛調(diào)處及時(shí)未引發(fā)群眾性事件、維護(hù)校園周邊環(huán)境出現(xiàn)無理取鬧及時(shí)制止、校車安全隱患整治到位計(jì)1分，每項(xiàng)工作未到位扣0.2分，扣完為止。 | ||||
| 動(dòng)態(tài)管理指標(biāo)（4分） | 1、民生項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目、一事一議等2分：村級領(lǐng)導(dǎo)重視，制訂完整的項(xiàng)目規(guī)劃，按鎮(zhèn)規(guī)定完成任務(wù)的計(jì)滿分，未落實(shí)任務(wù)的按比例扣分。 2、中心工作2分： A: B: | ||||
| 特色創(chuàng)優(yōu)指標(biāo) | |||||