各村(居)委會、各相關部門：
根據縣人民政府辦公室《岳陽縣依法關閉取締粘土磚廠工作實施方案》的通知，經鎮(zhèn)黨委政府集體研究決定，特制訂《新墻鎮(zhèn)依法關閉取締粘土磚廠工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照組織實施。
新墻鎮(zhèn)人民政府
2017-6-14
主題詞：關閉取締粘土磚廠 方案 通知
新墻鎮(zhèn)政府辦公室 2017-6-14印
(共印30份)
新墻鎮(zhèn)依法關閉取締粘土磚廠工作實施方案
各村(居)委會、各相關部門：
為進一步貫徹落實國家產業(yè)發(fā)展政策，改善環(huán)境空氣質量，有效保護耕地和推廣節(jié)能建筑，切實做好我鎮(zhèn)粘土磚廠關閉取締工作，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》、《中華人民共和國安全生產法》、《無照經營查處取締辦法》、《湖南省新型墻體材料推廣應用條例》等規(guī)定和《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國辦發(fā)〔2005〕33號)(岳縣政辦函{2017}78號)精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、目標任務
本著“政府牽頭，屬地負責，嚴格執(zhí)法，職能管理，科學規(guī)劃，轉型發(fā)展”的原則，在2017-8-31前全面關停我鎮(zhèn)4家粘土磚廠，逾期未關停的依法強制關閉取締。
二、職責分工
鎮(zhèn)企業(yè)辦：牽頭負責全鎮(zhèn)粘土磚廠依法關閉取締工作，集中收集整理、調查核實相關情況，協(xié)調組織相關單位聯(lián)合執(zhí)法和驗收，勞動站負責粘土磚廠職工的勞資糾紛的善后處理工作，嚴格開展執(zhí)法行動。并會同鎮(zhèn)督查辦督促檢查各部門和村(居)委會工作落實情況。
鎮(zhèn)國土資源所：負責對全鎮(zhèn)粘土磚廠進行全面摸底調查，登記造冊;對粘土磚廠擅自占地、取土，破壞耕地，以及村、組和個人向粘土磚廠非法提供用土用地的行為進行依法處理，并嚴格開展執(zhí)法行動。
鎮(zhèn)住建、規(guī)劃、環(huán)保工作站：負責對全鎮(zhèn)粘土磚廠排污情況進行全面摸底調查;對粘土磚廠非法排污的行為依法作出處理，并嚴格開展執(zhí)法行動。負責參與聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴把粘土磚禁用關。
鎮(zhèn)林業(yè)站：負責對粘土磚廠毀林、破壞濕地情況進行摸底調查;對粘土磚廠擅自破壞林木、林地、濕地的行為依法作出處理，并嚴格開展執(zhí)法行動。
鎮(zhèn)水務站：負責對粘土磚廠破壞植被造成水土流失的情況進行摸底調查;對粘土磚廠擅自破壞植被造成水土流失的行為依法作出處理，并開展執(zhí)法行動。
食品藥品工商質量監(jiān)督管理所：負責對全鎮(zhèn)粘土磚廠經營證照情況開展摸底調查;對無照經營從事粘土磚生產的行為依法作出處理，并嚴格開展執(zhí)法行動。
鎮(zhèn)安監(jiān)站：負責對粘土磚廠關停進行安全監(jiān)督，確保安全關停，并嚴格開展執(zhí)法行動。統(tǒng)一部署煙囪、磚窖拆除工作， 確保不出安全責任事故。
派出所：負責依法嚴厲打擊粘土磚廠涉嫌違法犯罪行為;并依法嚴厲打擊粘土磚廠關閉取締工作中抗拒、阻礙執(zhí)法活動的違法行為，確保粘土磚廠關閉取締工作的順利開展。
鎮(zhèn)財政所：負責工作經費和獎勵資金的審核與撥付。
鎮(zhèn)綜治辦：主動與上級信訪部門對接、溝通，及時調度處置各類信訪事件，預防極端和群體性事件的發(fā)生，將纏訪、鬧訪案件移送司法機關。
供電所：配合執(zhí)法部門開展執(zhí)法行動，對粘土磚廠進行斷電，拆除供電設施。
村、居委會：按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)粘土磚廠關閉取締工作，對粘土磚廠關閉取締工作實行責任包干，做好宣傳發(fā)動，根據安排參與執(zhí)法行動;應對和處置突發(fā)群體事件;協(xié)調解決好粘土磚廠關閉取締工作中的有關問題，做好穩(wěn)定工作。
鎮(zhèn)紀委：負責查處鎮(zhèn)屬各部門和村(居)委會在關閉取締粘土磚廠工作中的違紀違規(guī)行為。
鎮(zhèn)黨政辦：負責督查依法關閉取締粘土磚廠工作進度和責任落實情況。
三、工作措施
(一)資金獎勵。2017-8-31前主動關閉且自行拆除煙囪和磚窯的粘土磚廠，給予適當?shù)莫剟�。獎勵標準為：煙囪高度大于等�?0米的，按每門磚窯6000元的標準給予獎勵;煙囪高度不足20米(不含本數(shù))的，按每門磚窯4000元的標準給予獎勵。逾期煙囪和磚窯被強制拆除的，不予獎勵。
(二)引導轉型。鼓勵粘土磚廠在現(xiàn)址上改建為國家產業(yè)政策支持的企業(yè)。協(xié)調上級主管單位在用地、規(guī)劃、建設、稅費等方面簡化手續(xù)，給予政策支持;鎮(zhèn)環(huán)保站要指導企業(yè)搞好環(huán)境評價，建好環(huán)保設施，實現(xiàn)達標排放。
(三)嚴格執(zhí)法。逾期未自行關�；蜣D型的粘土磚廠，由相關職能部門嚴格執(zhí)法，依法予以強制關閉取締，并開展聯(lián)合執(zhí)法拆除粘土磚廠的煙囪、磚窯和供電設施。
(四)安全拆除。全鎮(zhèn)所有粘土磚廠的煙囪和磚窯安全拆除工作，由鎮(zhèn)相關部門組織專業(yè)隊伍實施，費用由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一承擔。
(五)復墾復耕。報縣國土部門將符合條件的粘土磚廠舊址優(yōu)先納入復墾復耕范圍，積極向上爭取相關政策支持。
(六)禁止新開挖取土。在自行關停期間，國土所和林業(yè)站要對新開挖取土的粘土磚廠快速立案，按照相關法律法規(guī)從嚴從重查辦。
(七)遺留問題處理。粘土磚廠的勞資糾紛、購銷合同、承包費用等遺留問題由粘土磚廠業(yè)主與承包業(yè)主自行負責處理。
(八)屬地管理。各村(居)委會負責本轄區(qū)內的粘土磚廠關閉取締工作，并組織人員開展常巡查，及時向有關部門報告巡查情況。
四、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2017-6-9至6-13)。成立專門機構，召開工作部署會，啟動宣傳工作，加強宣傳報道。各村(居)委會為主體責任單位，制定相關方案，落實包干責任人，各村(居)委會牽頭，部門參與，做好與粘土磚廠業(yè)主和承包業(yè)主的約談和思想政治工作;在主要路口張貼宣傳標語，宣傳國家產業(yè)政策和相關法規(guī)，做好勸停工作。
(二)自行關停階段(2017-6-14至2017-8-31)。必須在2017-8-31前自行關閉，永久停止生產，粘土磚廠取締關停分三步走：(1)停止壓坯時間為6-30;(2)8-10之前停止燒窯，屆時強制息窯;(3)8-31之前自行拆除，8-31之后政府組織強制拆除。
(三)集中執(zhí)法和拆除設施階段(2017-9-1至12-31)。召開領導小組會議，并上報縣直相關部門，對未自行關停的粘土磚廠予以立案，下達法律文書，由領導小組組織制定具體集中執(zhí)法行動方案，與各部門聯(lián)動，對粘土磚廠依法予以取締，由相關部門組織專業(yè)隊伍拆除煙囪和磚窯。
(四)生態(tài)恢復階段(2018-1-1至5-31)。 按照屬地管理原則，各有關村(居)委會對本轄區(qū)內關閉取締的粘土磚廠場地組織土地復墾，修復植被，進行生態(tài)恢復。
五、工作要求
(一)加強組織領導。成立新墻鎮(zhèn)依法關閉取締粘土磚廠工作領導小組，由楊盛同志任組長，周立雄同志任常務副組長，張磊同志、朱雄光同志、彭文榮同志任副組長，其他負責干部和相關部門站所長、相關聯(lián)村干部、相關村(居)委會書記為成員。領導小組辦公室設鎮(zhèn)企業(yè)辦，方來兵同志兼任辦公室主任，負責組織、協(xié)調和調度全鎮(zhèn)粘土磚廠關閉取締工作。
具體實施中，建立負責干部牽頭，部門站所負責，聯(lián)村干部和村(居)委員會支部書記配合的“四位一體”責任機制。一套班子一抓到底，直至縣里檢查驗收過關(具體責任分工見附件)。
(二)嚴格獎懲。粘土磚廠關閉取締工作納入我鎮(zhèn)全面建成小康社會綜合績效評估。對在粘土磚廠關閉取締工作中敷衍塞責導致工作嚴重滯后的，嚴格責任追究。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
附：新墻鎮(zhèn)粘土磚廠關停責任分工表
新墻鎮(zhèn)人民政府
2017-6-14
新墻鎮(zhèn)粘土磚廠關停責任分工表
| 名 稱 | 負責干部 | 責任部門 | 鎮(zhèn)干部 | 村干部 |
| 前進磚廠 | 朱雄光 李志宏 | 國土所 供電所 城建辦 廣播站 | 關 輝 吳方紅 羅向文 王紅霞 侯智敏 陳勝保 張小娥 許國華 | 新華村 全體村干部 |
| 神龍磚廠 | 彭文榮 袁 明 | 農技站 計生辦 | 屈四生 張衛(wèi)紅 孫國棟 劉蘭梅 | 馬形村 全體村干部 |
| 雙港磚廠 | 周立雄 劉 衍 | 林業(yè)站 計生辦 | 徐三華 鐘小毛 蘇海輝 | 高橋村 全體村干部 |
| 閩湘頁巖磚廠 | 張 磊 黃細波 | 水務站 司法所 教育組 | 楊 勇 殷炎佳 袁育桃 李振保 張豐耀 周大新 周望伏 趙霞紅 楊青桂 | 高橋村 全體村干部 |