新墻政發(fā)〔2020〕10號(hào)
關(guān)于印發(fā)《新墻鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升方案》的通知
各村（居）委會(huì)：
《新墻鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
新墻鎮(zhèn)人民政府
2020年3月18日
新墻鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升方案
2020年是全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)收官之年，為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)工作部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦“責(zé)任、政策、工作”三落實(shí)，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)“補(bǔ)短板”、培育產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)支撐”、教育培訓(xùn)“治窮根”、健康扶貧“惠民生”、兜底保障“全覆蓋”，推動(dòng)教育、醫(yī)療、住房、飲水安全“四保障”清零，集中解決未貧困對(duì)象脫貧問(wèn)題，不斷提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
二、總體目標(biāo)
到2020年底，實(shí)現(xiàn)剩余建檔立卡貧困人口40戶(hù)114人順利脫貧，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，消除絕對(duì)貧困，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。
三、重點(diǎn)工作
（一）黨建扶貧。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，加大黨建扶貧工作力度，把脫貧攻堅(jiān)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，突出抓好以村（社區(qū)）黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，做到有人干事，有錢(qián)辦事，有章理事、有場(chǎng)地議事。不斷強(qiáng)化組織力量，對(duì)駐村隊(duì)員進(jìn)行調(diào)整，從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、部門(mén)選派骨干力量到各村（社區(qū)）擔(dān)任第一書(shū)記、駐村隊(duì)員，通過(guò)黨建引領(lǐng)，確保各項(xiàng)村級(jí)工作高質(zhì)量開(kāi)展。
（二）教育扶貧。全面落實(shí)教育助學(xué)、“雨露計(jì)劃”、“泛海助學(xué)”等學(xué)生資助政策,加強(qiáng)教育扶持力度，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)家庭學(xué)生助學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保使每一位建檔立卡貧困學(xué)生都能享受教育扶貧政策，杜絕義務(wù)教育階段因貧綴學(xué)的情況。
（三）產(chǎn)業(yè)扶貧。結(jié)合春耕備耕，及時(shí)組織駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心幫助貧困群眾做好種苗、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品銷(xiāo)售不受影響。堅(jiān)持“因地制宜，分類(lèi)施策”原則，結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)等扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新墻優(yōu)質(zhì)葡萄、高橋龍蝦王、日新水稻等合作社示范帶動(dòng)作用，用好消費(fèi)扶貧、電商扶貧等舉措，多渠道增加貧困戶(hù)收入。
（四）就業(yè)扶貧。通過(guò)大走訪，及時(shí)摸清貧困人口勞動(dòng)力外出務(wù)工意愿，抓住企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)機(jī)，對(duì)未就業(yè)的加大就業(yè)推介力度，推薦前往新金寶、建材工業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園等企業(yè)和園區(qū)就業(yè)。加強(qiáng)與勞動(dòng)部門(mén)對(duì)接，由勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)系組織貧困勞動(dòng)力參與企業(yè)的勞務(wù)招聘，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
（五）消費(fèi)扶貧。通過(guò)鎮(zhèn)政府牽頭，組織政府食堂、學(xué)校、其他事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，對(duì)貧困戶(hù)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行采購(gòu)，激發(fā)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力，以消費(fèi)促進(jìn)貧困戶(hù)增收，鞏固脫貧成效。
（六）健康扶貧。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療制度，建檔立卡貧困戶(hù)的參保率要達(dá)到100%全覆蓋。重點(diǎn)關(guān)注貧困戶(hù)得了小病、慢性病、常見(jiàn)病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治療措施的基礎(chǔ)上，不能影響“兩不愁”，防止因病返貧。
（七）社會(huì)保障扶貧。對(duì)全鎮(zhèn)深度貧困且喪失勞動(dòng)力的貧困戶(hù)，全部納入保障兜底，做到應(yīng)保盡保，在保障兜底的基礎(chǔ)上，生活確實(shí)還有困難的，可適當(dāng)給予臨時(shí)生活困難救助，確保貧困群眾生活有保障。嚴(yán)格落實(shí)貧困人口養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等扶持政策。
（八）金融扶貧。防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)防控“五步工作法”，分類(lèi)妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。
（九）社會(huì)扶貧。開(kāi)展“10.17”扶貧日、“戶(hù)幫戶(hù)親幫親、互助脫貧奔小康”等扶貧活動(dòng)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)扶貧資源向貧困村和建檔立卡貧困戶(hù)聚集。加大社會(huì)扶貧網(wǎng)愛(ài)心捐助平臺(tái)的推廣力度，推進(jìn)企業(yè)參與扶貧攻堅(jiān)。
（十）扶貧與扶志扶智相結(jié)合。一是強(qiáng)化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開(kāi)展參與式扶貧。二是改進(jìn)幫扶工作方式方法，完善健全生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、開(kāi)發(fā)公益性崗位等幫扶機(jī)制，防止政策養(yǎng)懶漢。三是加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的思想教育引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。通過(guò)輿論宣傳引導(dǎo)、貧困戶(hù)戶(hù)主會(huì)、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式，激活貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。四是加強(qiáng)移風(fēng)易俗工作，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅(jiān)決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)以及不贍養(yǎng)老人、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。
四、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣各級(jí)工作要求，把提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成效擺在重要位置，在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；繼續(xù)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)包干責(zé)任制；繼續(xù)堅(jiān)持由行業(yè)部門(mén)、村支兩委逐級(jí)抓落實(shí)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要走訪全鎮(zhèn)所有的建檔立卡貧困戶(hù)，村（社區(qū)）黨總支記要走訪全村建檔立卡貧困戶(hù)，并做好詳實(shí)記錄；各村（居）每月組織一次幫扶責(zé)任人上戶(hù)開(kāi)幫扶工作，確保高質(zhì)量完成扶貧工作任務(wù)。
（二）強(qiáng)化資金保障。一方面，堅(jiān)持財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入力度不減，財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度不減，行業(yè)部門(mén)資金、項(xiàng)目、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜。另一方面，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用，扶貧項(xiàng)目必須從脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)中選取，招投標(biāo)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)作用，確保扶貧項(xiàng)目、扶貧資金及時(shí)公示公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。一是全面排查解決突出問(wèn)題。組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看、回頭查、回頭幫”，重點(diǎn)排查“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”等方面突出問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，2020年6月底前整改到位。二是開(kāi)展貧困人口分類(lèi)管理。通過(guò)分類(lèi)幫扶、精準(zhǔn)施策，確保未脫貧人口全部高質(zhì)量脫貧，已脫貧人口穩(wěn)定可持續(xù)脫貧、不返貧，邊緣人口不因病因?yàn)?zāi)因?qū)W致貧。三是選優(yōu)配強(qiáng)駐村隊(duì)伍，組織開(kāi)展扶貧干部輪訓(xùn)，打造一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)干事的扶貧隊(duì)伍。確保我鎮(zhèn)到2020年底，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對(duì)貧困。
（四）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)日常管理，明確工作職責(zé)，每月制定具體工作清單，對(duì)駐村情況和工作完成情況加強(qiáng)督促。壓實(shí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，不定期入戶(hù)、電話調(diào)查貧困戶(hù)滿意度。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧辦每季度進(jìn)行聯(lián)合督查，督查結(jié)果納入干部年度考核，作為提拔選拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)。對(duì)工作成績(jī)突出、任務(wù)完成較好的村、個(gè)人給予表彰，對(duì)沒(méi)有完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的村、個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)。