新墻政發(fā)〔2022〕14號
各村（居）、部門：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將《新墻鎮(zhèn)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
岳陽縣新墻鎮(zhèn)人民政府
2022年2月17日
新墻鎮(zhèn)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為著力推動(dòng)解決我鎮(zhèn)養(yǎng)老領(lǐng)域存在的非法集資等突出問題，有效防范化解養(yǎng)老領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)老年群體切身利益，經(jīng)黨政辦公會(huì)研究，決定在全鎮(zhèn)開展養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域存在的涉嫌非法集資等突出問題摸底排查和集中整治工作，堅(jiān)決打擊養(yǎng)老領(lǐng)域非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法活動(dòng)，堅(jiān)決查糾主體責(zé)任落實(shí)不力和不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患見底清零，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、排查整治重點(diǎn)
（一）各相關(guān)部門履行屬地管理責(zé)任情況。各相關(guān)部門貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要指示精神和《老年人權(quán)益保障法》《防范和處置非法集資條例》等法律法規(guī)，開展常態(tài)化的老年人權(quán)益保障，防范非法集資宣傳工作情況；做好養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資的調(diào)查處置、依法打擊、追贓挽損工作情況，以及落實(shí)對養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資突出問題的安撫安置、風(fēng)險(xiǎn)防范化解、社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)等方面屬地管理責(zé)任情況。
(二)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題背后的腐敗和作風(fēng)問題。針對養(yǎng)老領(lǐng)域項(xiàng)目審批、資金撥付、運(yùn)營監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、問題處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，排查相關(guān)單位和個(gè)人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情況，重點(diǎn)整治索要回扣、收受“好處費(fèi)”、充當(dāng)“保護(hù)傘”、為非法市場主體站臺(tái)等失職失責(zé)、違法違紀(jì)腐敗問題。
(三)建立健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長效機(jī)制情況。重點(diǎn)檢查各相關(guān)部門立行立改、以案促改、以案促治，健全完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)查處等長效機(jī)制情況。
三、工作措施
對養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類處置。對涉嫌非法集資、無償還能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)主體，由公安部門牽頭，多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依法立案查處，盡快追贓挽損，防止風(fēng)險(xiǎn)升級，認(rèn)真做到公安偵查、紀(jì)委查傘、民政兜底、屬地維穩(wěn)。對存在信訪舉報(bào)、管理不規(guī)范等問題的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)主體，由相關(guān)部門列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，采取約談勸導(dǎo)、函告提示、責(zé)令退賠等處理措施，盡快把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。
四、職責(zé)分工
按照“政府主導(dǎo)、上下協(xié)同、部門配合、分類處置”的原則，相關(guān)單位主要職責(zé)分工如下，由鎮(zhèn)民政所牽頭制定并組織實(shí)施排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案；負(fù)責(zé)匯總各相關(guān)部門突出問題排查整治情況并建立臺(tái)賬，及時(shí)做好工作總結(jié)及通報(bào)、信息報(bào)送等工作；牽頭對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)、領(lǐng)取相關(guān)補(bǔ)貼資金情況進(jìn)行排查；探索和建立養(yǎng)老領(lǐng)域指導(dǎo)監(jiān)督管理長效工作機(jī)制。
按照上級統(tǒng)一部署，針對養(yǎng)老領(lǐng)域項(xiàng)目審批、資金撥付、運(yùn)營監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、問題處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題排查整治工作，對重大案件和突出風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)“一案一策、一案一專班”制度。
五、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2022年2月16日前)。組織召開專項(xiàng)行動(dòng)工作動(dòng)員部署會(huì)，印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)。
(二)排查摸底階段(2022年3月12日前)。各相關(guān)部門對照排查整治重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工，對本鄉(xiāng)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題特別是涉嫌非法集資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老領(lǐng)域涉嫌非法集資的其他風(fēng)險(xiǎn)主體進(jìn)行全面自查，建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。
(三)集中處置階段(2022年10月30日前)。由鎮(zhèn)人民政府牽頭，按照“一案一策、一案一專班”要求，對排查出的養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題和非法集資重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中整治，4月10日前逐個(gè)制定整治方案，明確整治目標(biāo)、責(zé)任、措施和完成時(shí)限。
（四)檢查驗(yàn)收階段（2022年11月30日前)。對各相關(guān)部門排查整治工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，將突出問題整改和銷號情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，將有關(guān)違法違規(guī)違紀(jì)問題按程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。
(五)建章立制階段(2022年12月30日前)。認(rèn)真分析總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對性建章立制，通過完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度、健全備案管理、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等措施堵塞漏洞、防控風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范處置養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資等突出問題的長效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新墻鎮(zhèn)養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記彭華任政委，鎮(zhèn)長魯偉任組長，紀(jì)委書記董細(xì)紅、副鎮(zhèn)長任高志任副組長，成員為高雅、張豐耀、羅向文、徐三華、彭湃、莫軍前、孫國慶、游鑫、趙霞輝、劉紅春，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)民政所，由張豐耀兼辦公室主任。
(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識。養(yǎng)老領(lǐng)城突出問題事關(guān)老年群體的切身利益，事關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)我鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。各相關(guān)部門要切實(shí)提高站位，高度重視，不講條件、不打折扣，把專項(xiàng)排查整治行動(dòng)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓好抓實(shí)；要以此次專線排查整治行動(dòng)為契機(jī)，舉一反三，形成工作合力，健全完善常態(tài)化長效機(jī)制。
（三)嚴(yán)格督查問責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委對專項(xiàng)排查整治行動(dòng)定期開展專項(xiàng)督查，督查結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)。對專項(xiàng)排查整治工作不落實(shí)、推諉塞責(zé)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對因工作不到位、不落實(shí)而引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生重大輿情和集訪群訪事件的，要實(shí)行一案雙查，在查處直接責(zé)任人的同時(shí)，依法依紀(jì)追究主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以嚴(yán)肅問責(zé)問效推動(dòng)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)取得實(shí)效。