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關于印發(fā)《長湖鄉(xiāng)煙花爆竹安全生產大檢查實施方案》的通知
來源:長湖鄉(xiāng)   2019-01-24 09:08
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長鄉(xiāng)政發(fā)〔2019〕1號

 

長湖鄉(xiāng)人民政府

關于印發(fā)《長湖鄉(xiāng)煙花爆竹安全生產大檢查實施方案》的通知

各村委會、安委會成員單位、煙花爆竹批發(fā)、零售店:

《長湖鄉(xiāng)煙花爆竹安全生產大檢查實施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

 

長湖鄉(xiāng)人民政府

2019年1月10日

 

 

長湖鄉(xiāng)煙花爆竹安全生產大檢查實施方案

 

根據(jù)《岳陽市安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)<關于開展煙花爆竹安全生產大檢查工作的通知>的通知》(岳市安監(jiān)〔2018〕62號)要求,結合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府和市委、市政府關于安全生產工作的決策部署,牢固樹立安全生產“紅線”意識、“底線”思維,以問題為導向,結合正在開展的安全生產“大排查大管控大整治”和“打非治違”專項行動,堅持全面檢查與嚴格執(zhí)法相結合、企業(yè)自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合,集中開展煙花爆竹安全生產大檢查,依法嚴懲違法違規(guī)行為,徹底排查整治事故隱患,及時有效管控安全風險,全力實現(xiàn)煙花爆竹行業(yè)“零事故”。

二、重點范圍和檢查內容

(一)零售點監(jiān)督管理重點內容

1.是否符合當?shù)亓闶劢?jīng)營布點規(guī)劃;2.零售場所的面積是否小于10平方米,其周邊50米范圍內是否存在其他煙花爆竹零售點,與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆炸物品生產、儲存設施等重點建筑物是否保持100米以上的安全距離;3.是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內的零售點;4.是否與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點;5.是否銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產品或非法產品;6.是否在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹;7.是否超許可證載明限量存放煙花爆竹;8.是否配備符合規(guī)定的消防器材和應急救援器材;9.是否在明顯位置張貼安全警示標志和警示標語;10.主要負責人、銷售人員是否經(jīng)過培訓合格;11.零售點的安全條件,應當符合法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準;12.經(jīng)營場所消防器材、電器線路、煙花爆竹存放及周邊環(huán)境等是否符合安全要求;13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(二)批發(fā)企業(yè)監(jiān)督管理重點內容

1.是否經(jīng)營超標、違禁、非法產品;2.是否超許可范圍經(jīng)營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產品;3.是否在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品;4.是否將執(zhí)法收繳的產品與正常經(jīng)營的產品混存;5.是否超量儲存;6.是否購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品;7.倉庫內是否保持衛(wèi)生整潔,通道暢通,物品擺放整齊、平碼堆放;8.倉庫內貨物堆碼是否符合國家規(guī)定要求;9.是否按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》(AQ4102)和煙花爆竹流向信息化管理的有關規(guī)定,建立并應用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng);10.防雷、防靜電、監(jiān)控系統(tǒng)以及消防系統(tǒng)、消防器材是否處于安全狀態(tài);11.安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程是否制定并落實情況;12.是否對零售點采取專車配送制度;13.是否與零售點簽訂供貨合同;14.《企業(yè)主要負責人安全生產承諾書》是否懸掛上墻;15.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(三)打非清剿重點范圍

1.關閉取締后又擅自從事非法煙花爆竹生產的;2.批發(fā)企業(yè)向非法零售點供貨;3.批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營戶采購、銷售和儲存非法生產的煙花爆竹產品和超許可范圍經(jīng)營、儲存或者超量儲存的;4.違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹半成品、危險性原輔材料的;5.批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營戶將煙花爆竹非法儲存在不具備安全條件場所的;或擅自設立儲存場所的;6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、時間安排

第一階段:1月11日前,各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營點進行自查自糾和整改。

第二階段:1日14日至1月27日,組織開展大檢查,由鄉(xiāng)分管領導帶隊,安監(jiān)站牽頭,抽調鄉(xiāng)派出所、綜治辦、市場所精干力量參加,對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法嚴格落實查封、吊銷證照和停產整頓、關閉取締、上限處罰等執(zhí)法措施,29日前將上月行動開展情況報縣安監(jiān)局煙花爆竹股。

第三階段:鄉(xiāng)安監(jiān)站要將煙花爆竹大檢查工作總結和處罰情況進行匯總報縣安監(jiān)局煙花爆竹股。

四、工作要求

(一)要深查隱患,強力整治,多措并舉,認真組織好此次煙花爆竹安全生產大檢查工作,切忌走過場。

(二)督促批發(fā)企業(yè)落實24小時值班,實施儲存?zhèn)}庫安全巡查,保證一名企業(yè)領導在崗帶班,值班人員一定要堅守崗位,盡職盡責,及時組織力量處理各種突發(fā)事件和異常情況,發(fā)現(xiàn)重大問題及時向縣安監(jiān)局煙花爆竹股報告。

(三)要加強對煙花爆竹儲存和銷售各環(huán)節(jié)的安全檢查,督促經(jīng)營單位排查、整改安全隱患,嚴厲打擊各類非法、違法經(jīng)營行為。

(四)要按照重大事故隱患治理“一單四制”的要求,在建立健全工作制度的基礎上,對列入清單的每項重大事故隱患治理任務實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理,切實做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號。

2019年1月10日


附件1:

煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)(批發(fā)和零售)安全大檢查表

一、批發(fā)企業(yè)

序號

排查內容

排查依據(jù)

排查

排查

排查

方法

記錄

結果

1

未經(jīng)許可、許可證過期擅自從事煙花爆竹經(jīng)營活動的

《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第三條《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》(國家安監(jiān)總局第65號令,下同)第三條

查許可證

 

 

2

在城市建成區(qū)內設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第四條

看現(xiàn)場

 

 

3

在批發(fā)(展示)場所擺放有藥樣品的

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第四條

看現(xiàn)場

 

 

4

主要負責人及安全管理人員無資格證或資格證過期

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第六條第(七)項

查資格證

5

變更企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址,未申請辦理許可證變更手續(xù)

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第十五條

查相關證照

 

 

6

倉儲設施新建、改建、擴建后,未重新申請辦理許可手續(xù)

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第十五條

看圖紙、看現(xiàn)場

 

 

7

不得采購和銷售非法生產、經(jīng)營的煙花爆竹和產品質量不符合國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹產品

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條

看現(xiàn)場和臺賬

 

 

8

向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹

《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條,《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條

查進出庫臺賬和銷售臺賬

 

 

9

向零售經(jīng)營者供應禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹

《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條,《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條

查進出庫臺賬和銷售臺賬

 

 

10

向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線

《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條,《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法第二十二條

查進出庫臺賬和銷售臺賬

 

 

11

在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十三條、《湖南省安全生產條例》第五十二條

現(xiàn)場核查

 

 

12

倉庫儲存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量,不得超過國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的危險等級和核定數(shù)量

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十三條

看現(xiàn)場和臺賬

 

 

13

對非法生產、假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹未及時銷毀

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十四條第一款

看現(xiàn)場

 

 

14

對執(zhí)法檢查收繳的非法生產、假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹,不得與正常的煙花爆竹產品同庫存放

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十四條第二款

看現(xiàn)場

 

 

15

未執(zhí)行合同管理、流向登記制度或者未按照規(guī)定應用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十五條

查流向管理信息系統(tǒng)

 

 

16

未將黑火藥、引火線的采購、銷售記錄報所在地縣級安全監(jiān)管局備案

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十五條

查所在地縣級備案資料

 

 

17

冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營有關證照的

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十六條

查市州備案記錄


二、零售企業(yè)

序號

排查內容

排查依據(jù)

排查

方法

排查

記錄

排查

結果

1

未經(jīng)許可、許可證過期擅自從事煙花爆竹經(jīng)營活動的

《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)第八條《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第三條

查許可證

2

嚴格控制城市建成區(qū)內煙花爆竹零售點數(shù)量,且煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設置在同一建筑物內

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第四條,《湖南省安全生產條例》第二十八條

看現(xiàn)場

 

 

3

煙花爆竹零售點集中連片經(jīng)營

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第十六條第(四)項

看現(xiàn)場

 

 

4

變更零售點名稱、主要負責人或者經(jīng)營場所,未重新辦理零售許可證

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十一條

查證照

 

 

5

采購和銷售非法生產、經(jīng)營的煙花爆竹和產品質量不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹

《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條,《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條

看現(xiàn)場

 

 

6

采購、儲存和銷售禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹

《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條,《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條

看現(xiàn)場

 

 

7

采購、儲存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十二條

看現(xiàn)場和臺賬

 

 

8

在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十三條

現(xiàn)場核查

 

 

9

存放的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量超過零售許可證載明的范圍和限量

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十三條

看現(xiàn)場

 

 

10

冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營有關證照的

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十六條

查市州備案記錄