長鄉(xiāng)政發(fā)〔2024〕8號
岳陽縣長湖鄉(xiāng)人民政府
關于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知
各村、鄉(xiāng)消安委各成員單位，有關企業(yè)：
2024年1月19日，河南省南陽市方城縣獨樹鎮(zhèn)英才學校宿舍樓發(fā)生重大火災事故，造成13人遇難、4人受傷(均為三年級小學生)。1月24日，江西省新余市一臨街店鋪發(fā)生特別重大火災事故，造成39人死亡、9人受傷。1月29日，呼和浩特市新城區(qū)氣象局西巷德都豪日媧餐館發(fā)生火災，造成4人死亡、4人受傷。我縣入冬以來(2023年11月1日至今),全縣共發(fā)生火災90起。1月8日，湘北路橋集團東林瀝青混凝土有限公司發(fā)生倉庫火災、1月19日，天欣科技股份有限公司發(fā)生檢修施工電焊廠房火災，幸未造成人員傷亡�；馂氖鹿时┞冻龅膯栴}教訓極為深刻為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領導同志批示要求，按照全國、省安全生產(chǎn)電視電話會議部署，堅決徹底整治重點場所突出風險隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災事故發(fā)生，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，決定自即日起至3月底，在全鄉(xiāng)開展消防安全集中除患攻堅大整治行動�，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”,充分認清當前極其嚴峻的火災形勢，緊盯重點領域、聚焦關鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實提高消防安全重大風險隱患排查整改質量，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風險，堅決扭轉火災多發(fā)連發(fā)的被動局面。通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導等“六個集中行動”,全面排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所突出風險隱患，嚴格落實重點整治要求，切實將壓力傳遞到基層單元，傳導到社會末梢，推動壓實最末端火災防范責任，堅決遏制群死群傷火災事故發(fā)生。
二、重點范圍
(一)“九小場所”。包括小型學校幼兒園、小型醫(yī)療機構、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場所。
(二)多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、倉儲、文化、體育、培訓等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營場所，分租、轉租形成生產(chǎn)儲存多種功能的勞動密集型企業(yè)等場所。
(三)人員密集場所。包括賓館飯店、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制中小學、養(yǎng)老院、旅游場所、兒
童福利院等場所。
三、整治重點
深刻汲取江西新余市“1·24”特別重大火災事故、河南南陽市“1·19”重大火災事故等火災事故教訓，集中整治以下重點問題：
(一)違規(guī)動火動焊作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營。
1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉包施工作業(yè)、未落實作業(yè)安全措施冒險作業(yè)。
2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應的消防安全措施。
3.動火作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。
4.施工現(xiàn)場動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災、爆炸風險作業(yè)交叉進行。
5.設置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷庫建設、改造、拆除施工期間未嚴密落實火災防范措施。
(二)安全疏散條件不足。
1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。
2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。
3.應急廣播、應急照明、疏散指示標志損壞。
4.未結合實際制定滅火和應急疏散預案，員工、宿管員不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。
5.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進行統(tǒng)一管理。
(三)違規(guī)設置防盜網(wǎng)和廣告牌。
1.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。
2.人員密集場所戶外廣告牌審批時未依法依規(guī)核對是否影響建筑物公共安全。
鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關成員單位要結合本轄區(qū)、本領域“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所的火災風險隱患特點，進一步細化整治重點，比如人員密集場所違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板材料、建筑消防設施損壞停用、不安全取暖等隱患問題。
四、整治措施
(一)集中開展大排查行動。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關成員單位要發(fā)布三類重點場所整治通告，全面發(fā)動三類場所自查自改消防安全突出風險隱患，要求場所責任人、管理人帶隊開展自查，并簽字確認自查記錄存檔備查。要堅持上下聯(lián)動、條塊結合，開展全覆蓋、無死角的消防安全大排查。專職消防隊負責本級消防安全重點單位范圍內三類場所的全面排查，分級分類對參與排查的行業(yè)部門、村社區(qū)工作人員和公安派出所民輔警開展培訓，指導各部門和單位開展大演練；教育聯(lián)校牽頭負責中小學校、托兒所、幼兒園、校外培訓機構的全面排查；民政所牽頭負責養(yǎng)老院、福利院、敬老院的全面排查；社會事業(yè)綜合服務中心牽頭負責醫(yī)療機構、醫(yī)養(yǎng)結合的醫(yī)療部分的全面排查的全面排查；黨建辦牽頭負責星級旅游飯店、旅游景區(qū)、歌舞娛樂、網(wǎng)吧、密室逃脫、劇本殺等文化經(jīng)營旅游場所的全面排查；便民服務中心牽頭負責校外托管機構的全面排查；社會事務辦牽頭負責康復、托養(yǎng)機構的全面排查；應急部門牽頭負責勞動密集型企業(yè)的全面排查；市場所牽頭負責商場市場的全面排查；綜合行政執(zhí)法大隊牽頭負責建筑施工工地的全面排查；派出所負責電競酒店的全面排查，負責指導督促公安派出所對“九小場所”以及轄區(qū)重點監(jiān)管對象開展全面排查；其他行業(yè)部門按照“三管三必須”要求抓好各自領域三類場所的排查檢查工作。對于難以整治的突出風險隱患，及時向鄉(xiāng)政府報告，組織相關部門聯(lián)合查處。
(二)集中開展大整治行動。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關成員單位對排查發(fā)現(xiàn)的突出風險隱患，要登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。對于單位場所自身能整改的，要依法督促全部整改；對于難以整改的，要作為攻堅整治對象，明確整改責任及方案，細化整改措施和時限，整改一處、銷案一處。對于單位場所逾期不改或拒不整改的，要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴、從重、從快處理。尤其對于違規(guī)動火動焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設置鐵柵欄等問題，要堅決打擊整治。對存在嚴重失信行為的，要錄入信用管理平臺，實施聯(lián)合懲戒。對涉嫌犯罪的，加強行刑銜接，依法追究刑事責任，絕不姑息遷就。
(三)集中開展大曝光行動。鄉(xiāng)消安委辦要集中曝光典型隱患、突出問題和嚴重違法行為，向社會公布單位名稱和具體問題。春節(jié)前，全鄉(xiāng)至少開展一次大曝光行動；春節(jié)后至3月底前，每兩周至少開展一次大曝光行動，每次曝光單位不少于2家。利用媒體平臺大力宣傳舉報投訴渠道，落實相關獎勵措施，發(fā)動公眾舉報火災隱患和消防違法行為。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關成員單位要加強典型火災案例警示教育，剖析火災事故原因教訓，提高公眾消防安全能力素質。要廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳，引導居民自覺落實“三清三關”。
(四)集中開展大演練行動。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關成員單位要按照大排查任務分工，聚焦“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營、人員密集等三類重點場所，突出經(jīng)營場所業(yè)主、員工、宿舍管理員、醫(yī)護人員和護工、物業(yè)人員、保安員、基層執(zhí)法人員和網(wǎng)格員等“七類重點人群”以及志愿消防隊(微型消防站)、鄉(xiāng)政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊“三支處置隊伍”,按照制定演練預案、做好演練準備、組織實施演練、開展復盤評估的方法步驟，督促指導各單位組織開展消防安全大演練活動，著力提升人員初起火災撲救和疏散逃生能力，努力實現(xiàn)人人會逃生、個個會應急。春節(jié)前，縣消防救援大隊要與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、企業(yè)專職消防隊進行一次聯(lián)動演練；各行業(yè)部門要推動本行業(yè)系統(tǒng)開展一次消防安全大演練。春節(jié)后至3月底前，鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關成員單位要完成“七類重點人群”“三支處置隊伍”的演練全覆蓋�！熬判鏊薄o物業(yè)服務的小區(qū)消防演練由社區(qū)和村委會工作人員負責組織實施。
(五)集中開展大約談行動。鄉(xiāng)消安委辦要結合大排查、大整治行動，認真研判重點行業(yè)領域消防安全風險，向相關部門和單位發(fā)出工作提示函，指出突出風險隱患，提出防范對策措施。對隱患整改難度大、火災風險高的，組織召開隱患整改現(xiàn)場會，講清責任、講明風險、講透危害，督促整改落實。對火災多發(fā)區(qū)域、問題突出的行業(yè)，要納入月度考核約談內容。對于重大火災隱患一律提請縣人民政府集中掛牌督辦，形成強大的震懾效應。
(六)集中開展大督導行動。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關成員單位要成立督導組、執(zhí)法小分隊，由部門領導帶隊，抽調業(yè)務骨干，集中開展督導檢查，要敢于較真碰硬、敢于直擊問題，如實反饋督導情況，真正起到督導效果。
五、工作步驟
(一)動員部署(2024年2月5前)。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關成員單位不需要制定除患攻堅大整治行動方案，但是要結合實際細化落實措施，明確整治范圍和整治重點，細化任務分工和工作責任，專題部署發(fā)動。向社會廣泛發(fā)布消防安全大整治公告，形成強大除患攻堅聲勢。
(二)除患攻堅(2024年3月中旬前)。按照除患攻堅大整治行動部署，集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導行動，全面排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所突出風險隱患，嚴格落實整治重點要求，確保大整治工作取得實效。要整合發(fā)動公安派出所、綜合執(zhí)法隊伍、網(wǎng)格員等各方力量，組織全面培訓，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力。
(三)驗收評估(2024年3月底前)。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關成員單位和鄉(xiāng)消安委分別組織對除患攻堅大整治行動進行驗收評估，總結成效，通報問題。驗收不合格的，要進行重點督辦，責成重新組織開展除患攻堅大整治行動。
六、工作要求
(一)強化組織領導。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關成員單位要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻堅大整治行動作為當前維護社會穩(wěn)定大局政治任務來抓，加強組織領導、指揮調度，壓緊壓實責任，采取有效措施，認真排查風險隱患，狠抓大整治工作質效，堅決遏制各類火災事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。鄉(xiāng)安委辦和消安委辦要成立工作專班，合署辦公，加強工作調度。
(二)強化統(tǒng)籌推進。鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關成員單位要將除患攻堅大整治行動、春節(jié)消防安全工作、全國兩會安保工作等重點任務有效結合、同步推進，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，立即組織開展一次全面的安全風險評估，找準隱患問題集中的重點領域、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準有力措施重拳攻堅，全力維護消防安全形勢平穩(wěn)。要堅持“日統(tǒng)計、周調度、月通報”,倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。行動期間，鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)消安委有關成員單位要每天上報工作開展情況。
附件：1.消防安全集中除患攻堅大整治行動任務推進表
2.消防安全集中除患攻堅大整治行動排查記錄表
3.消防安全集中除患攻堅大整治行動日報表
4.三類重點場所消防安全整治指南
岳陽縣長湖鄉(xiāng)人民政府
2024年1月31日