關(guān)于2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算(草案)的
報(bào) 告
(長(zhǎng)湖鄉(xiāng)第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議)
長(zhǎng)湖鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng) 徐夢(mèng)琴
各位代表：
我受長(zhǎng)湖鄉(xiāng)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年財(cái)政工作以及2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算(草案)，請(qǐng)予以審議。
一、過(guò)去五年財(cái)政工作回顧
五年來(lái)我鄉(xiāng)財(cái)政工作在上級(jí)主管部門(mén)及鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初確定的財(cái)政工作目標(biāo)，拓寬理財(cái)視野，嚴(yán)格收入征管，深化財(cái)政改革，保持了財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。2011年我鄉(xiāng)財(cái)政一般預(yù)算收入為862.52萬(wàn)元，2015年我鄉(xiāng)財(cái)政一般預(yù)算收入為1403.5萬(wàn)元，較2011年同比增長(zhǎng)63%。在“十二五”期間全鄉(xiāng)財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)5535余萬(wàn)元，年均增速8%。較好的服務(wù)了長(zhǎng)湖鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，保質(zhì)保量完成了各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)工作任務(wù)。具體做了以下幾項(xiàng)工作：
(一)努力挖掘稅源，確保完成收入任務(wù)。
一是密切關(guān)注收入進(jìn)度，加強(qiáng)收入分析，促進(jìn)稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。二是不斷完善非稅收入“收支兩條線”管理，強(qiáng)化票據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)以票促收、應(yīng)收盡收。三是多渠道拓寬財(cái)源，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，為我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的財(cái)力支撐。
(二)強(qiáng)化民生保障，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全力保障重點(diǎn)支出，嚴(yán)格控制一般性支出的增長(zhǎng)，不斷提高資金使用效率。一是抓民生，促和諧。堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先安排和保障民生支出。重點(diǎn)保障教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障及生態(tài)環(huán)境等支出，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。二是保重點(diǎn)，促發(fā)展。科學(xué)安排和整合財(cái)政資金，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，加大農(nóng)村環(huán)境整治成果，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
(三)突出科學(xué)管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度。
一是加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)管理。以財(cái)政資金“集中、統(tǒng)一、高效、規(guī)范”使用為目標(biāo)，統(tǒng)籌各方面資金，集中財(cái)力辦大事，重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)需求。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，繼續(xù)深化政府及各部門(mén)的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，增強(qiáng)財(cái)政支出的規(guī)范性和時(shí)效性;嚴(yán)格厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，按照公用經(jīng)費(fèi)支出“零增長(zhǎng)”的要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。建立全鄉(xiāng)項(xiàng)目資金管理項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)一扎口，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一監(jiān)管，提高項(xiàng)目實(shí)施效果，確保資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。
二、2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
(一)全年財(cái)政收入完成情況
全年完成一般公共預(yù)算本級(jí)收入2018.39萬(wàn)元。其收入如下：
1、地方公共財(cái)政預(yù)算收入814.73萬(wàn)元(其中稅收收入199.84萬(wàn)元，根據(jù)國(guó)地兩稅稅收完成情況測(cè)算可用財(cái)力獲得;非稅收入614.89萬(wàn)元)。
2、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入1203.66萬(wàn)元(其中基數(shù)補(bǔ)貼61.41萬(wàn)元，體制改革補(bǔ)助61.85萬(wàn)元，稅改轉(zhuǎn)移支付11.28萬(wàn)元，取消農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付91.94萬(wàn)元，取消特產(chǎn)稅轉(zhuǎn)移支付13.2萬(wàn)元，工資財(cái)力轉(zhuǎn)移支付31.78萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付351.51萬(wàn)元，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付169萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)追加411.68萬(wàn)元)。
(二)全年財(cái)政支出完成情況
在支出安排上，嚴(yán)格按照新《預(yù)算法》的要求，大力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，財(cái)政支出保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)工程建設(shè)、惠民生。特別是大力壓縮三公經(jīng)費(fèi)支出，大力增加民生支出，2015年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總支出1974.24萬(wàn)元，其支出如下：
1、一般預(yù)算支出1848.58萬(wàn)元。
(1)一般公共服務(wù)支出299.54萬(wàn)元(其中鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)事務(wù)支出77.79萬(wàn)元，鄉(xiāng)財(cái)政事務(wù)支出221.75萬(wàn)元)。
(2)文化體育與傳媒支出27.15萬(wàn)元(公共文化和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心事業(yè)經(jīng)費(fèi))。
(3)農(nóng)林水支出114.71萬(wàn)元(其中農(nóng)技推廣中心事業(yè)經(jīng)費(fèi)93.16萬(wàn)元，畜牧防疫費(fèi)5萬(wàn)元，水務(wù)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)14.55萬(wàn)元，防汛抗旱2萬(wàn)元)。
(4)人口和計(jì)生事務(wù)支出188萬(wàn)元(計(jì)生辦事業(yè)經(jīng)費(fèi)70.46萬(wàn)元及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)117.54萬(wàn)元)。
(5)社會(huì)保障和就業(yè)支出134.53萬(wàn)元(包括民政管理事務(wù)、退役安置、社會(huì)福利、殘疾人事業(yè)、自然災(zāi)害生活救助、紅十字事業(yè)、最低生活保障、臨時(shí)救助、其他社會(huì)保障和就業(yè)支出等)。
(6)部門(mén)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支出20.6萬(wàn)元(包括長(zhǎng)湖中學(xué)3.3萬(wàn)元，衛(wèi)生院1萬(wàn)元，派出所7.3萬(wàn)元，法庭1萬(wàn)元，國(guó)土所1萬(wàn)元，林業(yè)站3萬(wàn)元，新墻水廠4萬(wàn)元)
(7)公共安全支出28萬(wàn)元(包括綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn))。
(8)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付支出217萬(wàn)元(用于村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi))。
(9)城鄉(xiāng)社區(qū)支出69.55萬(wàn)元(其中對(duì)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生支出56.8萬(wàn)元，禁違拆違治違3.5萬(wàn)元，集鎮(zhèn)管理經(jīng)費(fèi)9.25萬(wàn)元)。
(10)農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展支出281.5萬(wàn)元(其中村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)191萬(wàn)元、村級(jí)一事一議90.5萬(wàn)元)。
(11)還本付息支出80萬(wàn)元。
(12)其他支出388萬(wàn)元。
2、縣級(jí)繳款及代扣支出125.66萬(wàn)元。
(1)縣級(jí)繳款65.86萬(wàn)元(其中機(jī)關(guān)及部門(mén)養(yǎng)老保險(xiǎn)24萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)18.67萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)1萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)2.11萬(wàn)元，住房公積金20.08萬(wàn)元)。
(2)縣級(jí)代扣59.8萬(wàn)元(其中基金會(huì)再貸款10萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)25萬(wàn)元，世行貸款2萬(wàn)元，水稻保險(xiǎn)8.78萬(wàn)元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)0.7萬(wàn)元，黨報(bào)黨刊費(fèi)8.52萬(wàn)元，預(yù)備役0.3萬(wàn)元，收治中心經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，手機(jī)報(bào)2.5萬(wàn)元)。
從2015年財(cái)政收支情況來(lái)看，其主要特點(diǎn)是，財(cái)政收入快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政支出在保工資、保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生等方面的作用顯著增強(qiáng)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是收支平衡，略有節(jié)余。
各位代表：五年來(lái)我鄉(xiāng)財(cái)政收支執(zhí)行情況總體上來(lái)說(shuō)是取得了跨越式的發(fā)展，是鄉(xiāng)黨委、政府科學(xué)決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)人大依法監(jiān)督、縣財(cái)政局精心指導(dǎo)的結(jié)果，是各部門(mén)共同配合的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行和管理工作還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)源基礎(chǔ)較為薄弱，財(cái)政增收難度較大。二是剛性支出需求不斷增多，收支矛盾仍然突出。三是政府性債務(wù)大，負(fù)債較重。對(duì)此，我們將集中人力、物力、財(cái)力，多方培植財(cái)源，強(qiáng)化財(cái)稅征管，努力增收節(jié)支，廣泛聽(tīng)取各們代表的意見(jiàn)和建議，積極采取有效措施，力求圓滿完成新一年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。
三、2016年財(cái)政預(yù)算草案
2016年是全面深化“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年。我們將按照鄉(xiāng)人代會(huì)確定的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿地完成全年財(cái)政預(yù)算收支任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2016財(cái)政和預(yù)算編制工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，按照“積極作為、量力而行，規(guī)范透明、嚴(yán)格監(jiān)管，保障運(yùn)行、辦成大事”的原則。根據(jù)2016年我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和2015年預(yù)算執(zhí)行情況，2016年我鄉(xiāng)財(cái)政工作目標(biāo)是完成財(cái)政總收入2159.66萬(wàn)元，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，收入質(zhì)量穩(wěn)步提高。其收入預(yù)算安排如下：
一、一般預(yù)算收入1442.66元。
1、地方公共財(cái)政預(yù)算收入200萬(wàn)元(根據(jù)國(guó)地兩稅稅收完成情況測(cè)算可用財(cái)力獲得)。
2、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入1242.66萬(wàn)元(其中基數(shù)補(bǔ)貼61.41萬(wàn)元，體制改革補(bǔ)助61.85萬(wàn)元，稅改轉(zhuǎn)移支付11.28萬(wàn)元，取消農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付91.94萬(wàn)元，取消特產(chǎn)稅轉(zhuǎn)移支付13.2萬(wàn)元，工資財(cái)力轉(zhuǎn)移支付31.78萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付521.56萬(wàn)元，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付172.52萬(wàn)元，工資改革補(bǔ)助246.21萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼30.91萬(wàn)元)。
二、非稅收入717萬(wàn)元
1、計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收返還100萬(wàn)元。
2、其他收入617萬(wàn)元(其中民政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金150萬(wàn)元、精準(zhǔn)扶貧資金50萬(wàn)元、村級(jí)環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元、其他資金377萬(wàn)元)。
根據(jù)以上收入預(yù)計(jì)，按照“量入為出，收支平衡”的預(yù)算原則，財(cái)政支出保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)工程建設(shè)和惠民生。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，2016年公共財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃為2159.66萬(wàn)元，其支出預(yù)算安排如下：
一、縣級(jí)扣款：98.71萬(wàn)元(其中基金會(huì)再貸款11萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)36.35萬(wàn)元，職業(yè)年金26.56萬(wàn)元，世行貸款2萬(wàn)元，水稻保險(xiǎn)8.78萬(wàn)元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)0.7萬(wàn)元，黨報(bào)黨刊8.52萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)0.3萬(wàn)元，禁毒經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，手機(jī)報(bào)2.5萬(wàn)元，)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配財(cái)力為：2060.95萬(wàn)元。
1、財(cái)政運(yùn)行：395.18萬(wàn)元
(1)在職人員工資123.96萬(wàn)元(機(jī)關(guān)47人，衛(wèi)計(jì)辦11人)，津補(bǔ)貼101.93萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼19.62萬(wàn)元，退休人員津補(bǔ)貼18.73萬(wàn)元(退休人員11人)。三性用工、勞務(wù)承包及其他支出12萬(wàn)元。
(2)縣級(jí)繳款118.94萬(wàn)元。
①機(jī)關(guān)及部門(mén)養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳款66.4萬(wàn)元。②醫(yī)療保險(xiǎn)金繳款24.9萬(wàn)元。③失業(yè)金繳款1萬(wàn)元。④工傷保險(xiǎn)金繳款3.32萬(wàn)元。⑤住房公積金繳款23.32萬(wàn)元。
2、部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)：364.77萬(wàn)元。
(1)計(jì)生財(cái)政投入158萬(wàn)元(其中計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)48萬(wàn)元、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收返還款100萬(wàn)元，其他計(jì)生經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元)。
(2)社發(fā)中心事業(yè)經(jīng)費(fèi)30.64萬(wàn)元(其中事業(yè)經(jīng)費(fèi)28.64萬(wàn)元，其他經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元)。
(3)水務(wù)站26.97萬(wàn)元(其中事業(yè)經(jīng)費(fèi)23.97萬(wàn)元、防汛2萬(wàn)元、抗旱1萬(wàn)元)。
(4)農(nóng)技推廣中心113.16萬(wàn)元(其中事業(yè)經(jīng)費(fèi)104.06萬(wàn)元、畜牧防疫費(fèi)5萬(wàn)元，村級(jí)防疫員經(jīng)費(fèi)3.1萬(wàn)元，病死豬收集點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元)。
(以上②③④內(nèi)設(shè)部門(mén)事業(yè)經(jīng)費(fèi)按在職人員工資+津補(bǔ)貼+鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼+退休人員津補(bǔ)貼核算)。
(5)其他部門(mén)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助36萬(wàn)元(其中教育8萬(wàn)元、衛(wèi)生2萬(wàn)元、派出所13萬(wàn)元、林業(yè)6萬(wàn)元、國(guó)土1萬(wàn)元、法庭2萬(wàn)元、新墻水廠4萬(wàn)元)。
3、一般公共服務(wù)支出：194萬(wàn)元。
(1)政府辦公廳及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)95萬(wàn)元(包括辦公費(fèi)20萬(wàn)元，水電費(fèi)5萬(wàn)元，會(huì)議費(fèi)3萬(wàn)元，培訓(xùn)費(fèi)2萬(wàn)元，招待費(fèi)8萬(wàn)元，電話費(fèi)、交通費(fèi)4萬(wàn)元，食堂30萬(wàn)元，機(jī)關(guān)維修費(fèi)23萬(wàn)元)。
(2)人大事務(wù)8萬(wàn)元(用于人大選舉、培訓(xùn)、資料、調(diào)研經(jīng)費(fèi)等)。
(3)政協(xié)事務(wù)2萬(wàn)元(用于政協(xié)會(huì)議費(fèi)及調(diào)研經(jīng)費(fèi)等)。
(4)組織事務(wù)30萬(wàn)元(用于黨建工作、組織事務(wù)及工青婦經(jīng)費(fèi))。
(5)宣傳事務(wù)6萬(wàn)元(用于政府宣傳文化體育工作等事務(wù))。
(6)檔案管理1萬(wàn)元(檔案資料等費(fèi)用)。
(7)紀(jì)檢監(jiān)察5萬(wàn)元(紀(jì)委辦案經(jīng)費(fèi)等)。
(8)稅收事務(wù)20萬(wàn)元(用于財(cái)源建設(shè))。
(9)群眾團(tuán)體事務(wù)15萬(wàn)元(用于工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi))。
(10)黨委辦公廳(室)及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)3萬(wàn)元(用于黨委換屆選舉)。
(11)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)事務(wù)10萬(wàn)元(統(tǒng)計(jì)管理、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等)。
(12)國(guó)防建設(shè)3萬(wàn)元(用于征兵工作經(jīng)費(fèi)及民兵整組費(fèi)用)。
4、社會(huì)保障和就業(yè)支出150萬(wàn)元(包括民政管理事務(wù)、 退役安置、社會(huì)福利、殘疾人事業(yè)、自然災(zāi)害生活救助、紅十字事業(yè)、最低生活保障、臨時(shí)救助、其他社會(huì)保障和就業(yè)支出等)。
5、農(nóng)林水支出281萬(wàn)元(其中農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展160萬(wàn)元、高產(chǎn)創(chuàng)建40萬(wàn)元、其他公益事業(yè)81萬(wàn)元)。
6、環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元(對(duì)村級(jí)的環(huán)境衛(wèi)生投入)。
7、公共安全支出73萬(wàn)元(其中綜治維穩(wěn)40萬(wàn)元、平安創(chuàng)建20萬(wàn)元、安全生產(chǎn)6萬(wàn)元、反邪教專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元、禁毒經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元)。
8、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)222萬(wàn)元(按原31個(gè)村平均7萬(wàn)以上)。
9、扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金70萬(wàn)元。
10、防汛抗旱30萬(wàn)元。
11、規(guī)范村民建房10萬(wàn)元(用于宣傳、硬件設(shè)施、巡查及垃圾收集車(chē)運(yùn)行等)。
12、禁違拆違治違5萬(wàn)元。
13、集鎮(zhèn)管理經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元(用于集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等)。
14、重點(diǎn)工程項(xiàng)目40萬(wàn)元(范家路硬化及排水設(shè)施建設(shè))。
15、公益事業(yè)建設(shè)100萬(wàn)元(集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等)。 16、償還債務(wù)30萬(wàn)元。
17、預(yù)備費(fèi)20萬(wàn)元。
2016年我鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足財(cái)政職能，狠抓財(cái)稅增收，服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。嚴(yán)格落實(shí)新預(yù)算法的要求，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)財(cái)政管理、提高財(cái)政績(jī)效、確保重點(diǎn)領(lǐng)域支出，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
為確保2016年收支目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全縣財(cái)政工作會(huì)議精神，2016我們要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一) 狠抓收入征管 積極培植財(cái)源。
今年全面實(shí)施“營(yíng)改增”后,當(dāng)前的營(yíng)業(yè)稅將由地稅收入變成國(guó)稅收入，直接導(dǎo)致地稅收入總量下降，從而進(jìn)一步降低了地方財(cái)政收入在財(cái)政總收入中的比重。為確保完成全年稅收任務(wù)，要做到以下幾點(diǎn)：一、加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源大戶(hù)的監(jiān)控力度，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。二、加大稅收?qǐng)?zhí)法力度。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極扶持企業(yè)發(fā)展，鞏固已有稅源，培植新的稅源。三、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法程序，充分發(fā)揮以查促管，以查促收的良好作用。
(二) 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高民生保障。
我們按照“量入為出、收支平衡”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出。切實(shí)關(guān)注民生領(lǐng)域，堅(jiān)持將財(cái)政資金更多地向民生領(lǐng)域傾斜，不斷提升財(cái)政公共服務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)，努力控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，把財(cái)力集中到保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和辦民生實(shí)事上來(lái)。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提高財(cái)政管理水平。
一是認(rèn)真落實(shí)預(yù)算管理制度改革，完善國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，加大預(yù)算統(tǒng)籌收支力度，提升財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平;二是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算公開(kāi)，細(xì)化政府預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算公開(kāi)范圍，加大“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)力度，建立和完善預(yù)算公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)預(yù)算公開(kāi)的監(jiān)督和檢查;三是盤(pán)活財(cái)政存量資金，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效率。
(四)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，通過(guò)財(cái)政增收節(jié)支減債，通過(guò)債券置換適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限、降低利息負(fù)擔(dān)等一系列措施化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一、建立管理制度，規(guī)范債務(wù)管理。二、強(qiáng)化預(yù)警措施，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三、推動(dòng)債券置換，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(五)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)政隊(duì)伍整體素質(zhì)。
一是與黨委、政府保持高度一致，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。把握財(cái)政工作的主動(dòng)權(quán)，立足全局，服務(wù)和服從全局，積極為鄉(xiāng)黨委、政府當(dāng)好參謀和助手，管好家，理好財(cái);二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高政策業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì);三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政干部作風(fēng)建設(shè)，廉潔自律、勤儉節(jié)約、遵紀(jì)守法，不斷提高財(cái)政干部廉潔從政和依法行政能力;四是進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，不斷提高依法理財(cái)，為民理財(cái)?shù)哪芰退健?/p>
各位代表，2016年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們堅(jiān)信在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，在各位代表和全鄉(xiāng)人民的大力支持下，振奮精神、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)理財(cái)，一定能夠圓滿完成2016年財(cái)政工作的各項(xiàng)任務(wù)。
謝謝大家!