一、過(guò)去四-財(cái)政工作情況
四-來(lái)我鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大的有力監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮財(cái)政職能，強(qiáng)化預(yù)算管理，狠抓增收節(jié)支，切實(shí)把財(cái)政工作重點(diǎn)放在培植財(cái)源、惠民生、強(qiáng)管理、促改革上，財(cái)政事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破。地方公共財(cái)政預(yù)算收入由2013-的340萬(wàn)元，2014-的380萬(wàn)元、到2015-實(shí)現(xiàn)了新突破，達(dá)到了563萬(wàn)元，2016-1至10-實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入430萬(wàn)元，為全-560萬(wàn)元目標(biāo)任務(wù)墊定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。財(cái)政總收入由2013-的1051萬(wàn)，提高到2015-1759萬(wàn)。財(cái)政支出由2013-的1050萬(wàn)元，提高到2015-的1750萬(wàn)元。較好的服務(wù)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，圓滿地完成了黃沙街鎮(zhèn)第五屆人民代表大會(huì)交給的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)�，F(xiàn)就四-來(lái)工作總結(jié)如下：
1、強(qiáng)化征管措施，財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。過(guò)去的四-，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、結(jié)構(gòu)性減稅因素增多、征收空間縮小、收入任務(wù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，全鎮(zhèn)上下緊扣-初收入目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)組織收入，全力以赴加強(qiáng)征管，財(cái)政收入繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)速度。全鎮(zhèn)-財(cái)政總收入已達(dá)到1700萬(wàn)元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到560萬(wàn)元，其中稅收達(dá)到225萬(wàn)元，稅收占比達(dá)40%。
2、強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是本著“既要吃飯，又要建設(shè)”的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排資金，重點(diǎn)確保工資發(fā)放，機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，民生保障等。二是按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)”的原則，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金投入，保證政府民生工程順利實(shí)施。四-來(lái)，岳望高速、臺(tái)創(chuàng)園、G240拓改等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力、有序、有效，環(huán)洞庭湖五期工程、黃沙河治理、黃沙圖書館等一批民生項(xiàng)目建設(shè)也已完工。三是強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格新增支出項(xiàng)目的審批管理，規(guī)范債權(quán)債務(wù)管理，壓縮非生產(chǎn)性支出，確保了財(cái)政-度收支平衡。四是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好其他各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)資金的需要，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、以人為本，民生保障進(jìn)一步顯現(xiàn)。財(cái)政工作牢固樹立“以人為本”理念，將更多財(cái)政資源投向民生領(lǐng)域，讓人民群眾共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧。一是加大三農(nóng)投入。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、油菜玉米棉花補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)償資金等28項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，全部通過(guò)“一折通”直接打卡發(fā)放到農(nóng)民手中。四-來(lái)，共發(fā)放各類補(bǔ)貼資金4053.8萬(wàn)元，受益農(nóng)戶11167戶；受理審核農(nóng)機(jī)具1180臺(tái)，發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼132.72萬(wàn)元；實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目109個(gè)，撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金391萬(wàn)元；安排 72萬(wàn)元用于農(nóng)村溝渠疏浚；爭(zhēng)取資金700多萬(wàn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；爭(zhēng)取農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金851萬(wàn)元，用于自來(lái)水廠二期管網(wǎng)延伸；爭(zhēng)取黃沙河治理資金1100萬(wàn)元；撥付天然、中心、義發(fā)、柳龍、玉華、高塘、紅衛(wèi)、余蘭水庫(kù)的處險(xiǎn)加固資金400余萬(wàn)元，有效地提高了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的能力；發(fā)放農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金183萬(wàn)元，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。二是提高社會(huì)保障水平。四-來(lái)，撥付農(nóng)村救助資金1301萬(wàn)元、優(yōu)撫資金460萬(wàn)元、其他民政專項(xiàng)資金400余萬(wàn)元；發(fā)放新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金2844萬(wàn)元；積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn), 參保率達(dá)99%以上，受益人數(shù)達(dá)3.4萬(wàn)多人；完成農(nóng)村危房改造610戶，發(fā)放危改資金330萬(wàn)元；撥付村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)1016萬(wàn)元，部門站所全部納入財(cái)政兜底保障范圍，機(jī)關(guān)干部工資得到了逐-足額發(fā)放，保證了基層政權(quán)穩(wěn)定運(yùn)行。三是豐富文體生活。爭(zhēng)取鄉(xiāng)友捐贈(zèng)資金200萬(wàn)元，財(cái)政配套80萬(wàn)元，用于黃沙圖書館建設(shè)。通過(guò)舉辦“歡樂(lè)瀟湘？幸福黃沙”大型群眾匯演等形式多樣的文體活動(dòng)，豐富人民群眾文體生活。四是注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。四-來(lái)，鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)環(huán)境治理投入有增不減，撥付村級(jí)環(huán)境整治資金421萬(wàn)元，安排垃圾無(wú)害化處理資金100多萬(wàn)元，加大集鎮(zhèn)環(huán)境整治投入，全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村環(huán)境更加秀美宜居。
各位代表，過(guò)去的四-，我鎮(zhèn)的財(cái)政工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在著不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政增收壓力大，財(cái)政的保障范圍不斷擴(kuò)大，財(cái)政剛性支出大幅增加，沒(méi)有工商業(yè)稅收、土地、資源收入的支撐，收支矛盾仍然是當(dāng)前最大的壓力；二是財(cái)政管理職能在不斷轉(zhuǎn)變，預(yù)算執(zhí)行存在一定偏差，財(cái)政管理水平還有待于提高；三是政府債務(wù)還未全部?jī)斶�，財(cái)政金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；四是財(cái)政干部整體素質(zhì)還有待提高。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將在以后的工作中努力解決。
二、2016-1至10-財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2016-1至10-全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政總收入為1677.00萬(wàn)元，為預(yù)算的100%。其中：地方公共財(cái)政預(yù)算收入459.5萬(wàn)元（其中國(guó)稅11萬(wàn)元、地稅210萬(wàn)元、非稅收入238.5萬(wàn)元），比上-同期增長(zhǎng)11%；上級(jí)補(bǔ)助收入1217.50萬(wàn)元。除去98-固定收入基數(shù)上解98.8萬(wàn)元（全-118.29萬(wàn)元）及縣級(jí)扣款支出49.6萬(wàn)元（全-59.53萬(wàn)元），全鎮(zhèn)1至10-共計(jì)可用財(cái)力1528.6萬(wàn)元。比上-同期增長(zhǎng)7.6%。
2016-1至10-全鎮(zhèn)公共財(cái)政總支出為1431.9萬(wàn)元，其中：上解支出98.8萬(wàn)元（98-固定收入基數(shù)上解）；縣級(jí)扣款支出49.6萬(wàn)元；鎮(zhèn)本級(jí)支出1283.5萬(wàn)元。
2016-1至10-鎮(zhèn)本級(jí)支出1283.5萬(wàn)元，主要支出項(xiàng)目是：一般公共服務(wù)支出497萬(wàn)元;國(guó)防支出3萬(wàn)元;公共安全支出50萬(wàn)元;教育支出8萬(wàn)元;文化體育與傳媒支出26萬(wàn)元;社會(huì)保障與就業(yè)支出43萬(wàn)元;醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出123萬(wàn)元;城鄉(xiāng)社區(qū)支出67萬(wàn)元;農(nóng)林水支出386萬(wàn)元;交通運(yùn)輸支出20萬(wàn)元;債務(wù)付息支出22萬(wàn)元;其他支出38.5萬(wàn)元。
從2016-1至10-預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)看，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)算收支平衡、略有節(jié)余的目標(biāo)。由于本-度預(yù)算執(zhí)行尚未結(jié)束，最終結(jié)果以-終決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（一）今后五-財(cái)政工作規(guī)劃
1、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供財(cái)力保障。一是大力支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要立足于本鎮(zhèn)實(shí)際情況，集中資金支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品綜合開發(fā)。突出培植工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)為主的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，主攻招引大項(xiàng)目。二是加強(qiáng)財(cái)稅收入征管，加大稅法宣傳力度，提高公民納稅意識(shí)，堅(jiān)持依法治稅，大力清繳欠稅，確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是積極研究國(guó)家政策和投資導(dǎo)向。以民生項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取財(cái)政項(xiàng)目支持。以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入各類社會(huì)事業(yè)建設(shè)，為各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供財(cái)力保障。
2、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，從嚴(yán)控制一般性支出，將更多財(cái)政資金投向與群眾生活息息相關(guān)的民生領(lǐng)域，不斷增加民生支出占公共財(cái)政支出的比重。認(rèn)真落實(shí)好鎮(zhèn)黨委、政府為民辦實(shí)事工程，繼續(xù)加大對(duì)群眾關(guān)注度高的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入力度，努力讓全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。清理整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力做大事，落實(shí)好鎮(zhèn)黨委、政府重大決策，服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目，積極盤活財(cái)政存量資金，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，完善績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算安排相結(jié)合的措施，創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金的投入方式，提高財(cái)政資金使用效益。
3.深化財(cái)政改革，提升財(cái)政管理績(jī)效。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，編制好一般公共預(yù)算。推進(jìn)預(yù)算信息公開，穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算公開。規(guī)范項(xiàng)目管理流程，充分發(fā)揮好項(xiàng)目主管部門的監(jiān)督職能，督促項(xiàng)目實(shí)施單位發(fā)揮財(cái)政資金應(yīng)有效益。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“村賬民理鎮(zhèn)代理”制度，規(guī)范村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開制度，對(duì)各村村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開內(nèi)容、時(shí)間、形式作進(jìn)一步的規(guī)范，要求各村必須按照《鎮(zhèn)村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開管理制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，規(guī)范舉債行為，壓縮融資成本，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
4、牢記宗旨，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立財(cái)政良好形象。干一切事業(yè)最關(guān)鍵的因素是人，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是我所做好各項(xiàng)財(cái)政工作的根本保證。我們將定期不定期組織學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》等，并作好筆記；加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作，寫反腐倡廉心得。以爭(zhēng)當(dāng)“服務(wù)明星”為抓手，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好本職工作。
（二）2017-財(cái)政預(yù)算草案
2017-我鎮(zhèn)財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真培植財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高民生保障水平；認(rèn)真執(zhí)行新預(yù)算法，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，推進(jìn)依法理財(cái),全面建設(shè)法治財(cái)政；推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供財(cái)力保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和對(duì)2017-全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，現(xiàn)提請(qǐng)審議2017-財(cái)政預(yù)算草案：
2017-公共財(cái)政總收入計(jì)劃為1531.52萬(wàn)元，其中：地方公共財(cái)政預(yù)算收入563.8萬(wàn)元（其中國(guó)稅15萬(wàn)元、地稅202.5萬(wàn)元、非稅收入346.3萬(wàn)元）；上級(jí)補(bǔ)助收入967.72元。全-公共財(cái)政總支出計(jì)劃為1531.52萬(wàn)元，其中：上解支出121.99萬(wàn)元（98-固定收入基數(shù)上解）；縣級(jí)扣款支出57.03萬(wàn)元；鎮(zhèn)本級(jí)支出1352.5萬(wàn)元。
2017-鎮(zhèn)級(jí)支出安排1352.5萬(wàn)元，主要支出項(xiàng)目安排如下：
1、一般公共服務(wù)支出459.8萬(wàn)元：其中人大事務(wù)5萬(wàn)元，政協(xié)事務(wù)1萬(wàn)元，政府辦公室及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)385.85萬(wàn)元（含在職退休人員工資、津補(bǔ)貼、公用經(jīng)費(fèi)等），統(tǒng)計(jì)信息事務(wù)2萬(wàn)元，財(cái)政事務(wù)45.95萬(wàn)元，稅收事務(wù)5萬(wàn)元，紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)4萬(wàn)元，黨委辦公室及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)5萬(wàn)元，組織事務(wù)3萬(wàn)元，宣傳事務(wù)1.5萬(wàn)元。
2、國(guó)防支出3萬(wàn)元：其中兵役征集1萬(wàn)元，國(guó)防教育1萬(wàn)元，預(yù)備役部隊(duì)1萬(wàn)元。
3、公共安全支出50萬(wàn)元：公安45萬(wàn)元，法院1萬(wàn)元，司法4萬(wàn)元。
4、教育支出8萬(wàn)元。
5、文化體育與傳媒支出30.05萬(wàn)元：文化2萬(wàn)元，廣播影視28.05萬(wàn)元。
6、社會(huì)保障與就業(yè)支出31.8萬(wàn)元：人力資源和社會(huì)保障事務(wù)5萬(wàn)元，民政管理事務(wù)5萬(wàn)元，行政事業(yè)單位離退休3萬(wàn)元，撫恤13.6萬(wàn)元，社會(huì)福利3萬(wàn)元，殘疾人事業(yè)2.2萬(wàn)元。
7、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出182.1萬(wàn)元：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2萬(wàn)元，人口與計(jì)劃生育事務(wù)180.1萬(wàn)元（含計(jì)生辦經(jīng)費(fèi)）。
8、城鄉(xiāng)社區(qū)支出59萬(wàn)元：城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)8萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理5萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施5萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生38萬(wàn)元。
9、農(nóng)林水支出448.25萬(wàn)元：農(nóng)業(yè)111.55萬(wàn)元（含農(nóng)推中心經(jīng)費(fèi)），林業(yè)4萬(wàn)元，水利104.7萬(wàn)元，農(nóng)村綜合改革228萬(wàn)元。
10、交通運(yùn)輸支出20萬(wàn)元。
11、債務(wù)付息支出22萬(wàn)元。
12、其他支出38.5萬(wàn)元：預(yù)留支出38.5萬(wàn)元。