為貫徹落實(shí)省委統(tǒng)一部署和省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于持續(xù)深入開展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》（湘群組發(fā)〔2013〕45號(hào)）以及省農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治工作的通知》（湘農(nóng)維監(jiān)〔2014〕1號(hào)）和縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》（岳縣負(fù)監(jiān)[2014]1號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保證各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。按照中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議的安排部署，緊緊圍繞一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策法規(guī)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“多予、少取、放活”的方針，深化宣傳引導(dǎo)，健全完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管懲處，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，全面落實(shí)黨的各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,確保我鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,我鄉(xiāng)于4-1――25抽調(diào)紀(jì)檢、鄉(xiāng)經(jīng)管站、鄉(xiāng)黨政辦、農(nóng)經(jīng)辦、財(cái)政所、教辦室等有關(guān)同志,組成聯(lián)合調(diào)查組,對(duì)我鄉(xiāng)25個(gè)村、5所學(xué)校、派出所、國(guó)土所、衛(wèi)生院、林業(yè)站及鄉(xiāng)直涉農(nóng)收費(fèi)的部門開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查自糾大檢查�，F(xiàn)把結(jié)果匯報(bào)如下:
（一）抓好各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策的落實(shí)，真正使農(nóng)民得到實(shí)惠。
1、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金全部發(fā)放到位在補(bǔ)貼資金發(fā)放的關(guān)鍵期加強(qiáng)督查，補(bǔ)貼資金能及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶，沒有截留、挪用。
（1）糧食補(bǔ)貼資金：2013-共計(jì)536.92萬(wàn)元，其中直補(bǔ)445400元，綜補(bǔ)2659155元，雙季稻1431440元，早稻315600元，中稻54720元，晚稻462855元。
（2）油菜玉米棉花補(bǔ)貼：2013-共計(jì)64.99萬(wàn)元，其中油菜290090元，小麥26000元，棉花333802元。
（3）林業(yè)類補(bǔ)貼：2013-共計(jì)發(fā)放退耕還林資金511122.5元，應(yīng)發(fā)511122.5元，公益林補(bǔ)償資金187892.25元。
（4）農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金：2013-合計(jì)738100元。
2、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金全部落實(shí)。村干部報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有以抵扣陳欠等名義截留對(duì)村的轉(zhuǎn)移支付資金。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、新農(nóng)合、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策的全部落實(shí)。在農(nóng)村推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)保制度，都能按照中央和省、市有關(guān)文件精神，加強(qiáng)宣傳，由農(nóng)民自愿繳納，沒有以任何形式下達(dá)指標(biāo)，沒有違背群眾意愿強(qiáng)迫農(nóng)民參加。
（二）規(guī)范村民興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞的管理，保障新農(nóng)村建設(shè)快速健康發(fā)展。
凡不按規(guī)定程序報(bào)批就向農(nóng)民籌資籌勞的，一經(jīng)查出，視為亂收費(fèi)。
1、進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正做到民主協(xié)商、民主管理，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村生產(chǎn)公益性設(shè)施建設(shè)。
2、能區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限。
3、能夠加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督。新農(nóng)村建設(shè)，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，不準(zhǔn)大拆大建。一律不準(zhǔn)以集體名義舉新債，沒有造成新的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。能夠加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)資金按時(shí)足額到位，沒有截留、挪用。
（三）加大專項(xiàng)治理力度，切實(shí)規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為。
涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，能嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的范圍、環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)收取。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)必須是群眾自愿，沒有強(qiáng)制服務(wù)或只收費(fèi)不服務(wù)。沒有擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，沒有提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒有隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍。專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)是：
1、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育減免政策的落實(shí)。各中小學(xué)沒有以分解項(xiàng)目、分段收費(fèi)等方式向?qū)W生重復(fù)收費(fèi)，沒有向?qū)W生強(qiáng)行攤派桌椅費(fèi)，沒有通過(guò)向?qū)W生亂收費(fèi)來(lái)償還鄉(xiāng)村和學(xué)校建設(shè)的債務(wù)，沒有向?qū)W生收費(fèi)統(tǒng)一購(gòu)買教學(xué)輔導(dǎo)材料和學(xué)具，沒有要求學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買校服、臥具和保險(xiǎn)費(fèi)等，沒有發(fā)現(xiàn)任何部門和單位向?qū)W校攤派各種費(fèi)用，沒有截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)。
2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)的監(jiān)督。農(nóng)民利用農(nóng)村集體土地建設(shè)自用住房，占用耕地的要依法收取相關(guān)稅費(fèi)，沒有占用耕地的除發(fā)證收取工本費(fèi)外，沒有再向農(nóng)民收取其他行政事業(yè)性費(fèi)用。要加強(qiáng)農(nóng)民宅基地管理，沒有以收費(fèi)和罰款代替管理，沒有借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)，以土地整理、村規(guī)劃為借口變相收費(fèi)、罰款，沒有按住房建筑面積亂收費(fèi)。農(nóng)民專業(yè)合作組織從事設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)用地，均作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，可不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。從事農(nóng)產(chǎn)品流通臨時(shí)性收購(gòu)用地，以及進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初加工用地，不涉及建成永久性建筑物，不影響耕作條件的，參照臨時(shí)用地有關(guān)政策管理。
3、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)訂閱報(bào)刊“限額制”的監(jiān)督。村級(jí)訂閱報(bào)刊費(fèi)用，一般村委會(huì)每-訂閱報(bào)刊費(fèi)用沒有超過(guò)500元——1000元。
4、加強(qiáng)第二代身份證辦理中收費(fèi)問(wèn)題的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)在辦理第二代身份證時(shí)，除按照有關(guān)規(guī)定可收取工本費(fèi)外，沒有搭車收費(fèi)、捆綁收費(fèi)。
5、加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)灌溉、用電收費(fèi)都是按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
（四）制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，堅(jiān)決防止增加農(nóng)民債務(wù)負(fù)擔(dān)。
村債務(wù)沉重是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的重要隱患之一。要堅(jiān)決制止新債，嚴(yán)格落實(shí)“約法三章”和“兩項(xiàng)制度”，即：不得對(duì)村下達(dá)任何收費(fèi)指標(biāo)，村一律不得舉債搞建設(shè)，村一律不得為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保；實(shí)行新債責(zé)任追究制度和村干部離任審計(jì)制度，堅(jiān)決防止發(fā)生新的村債務(wù)。沒有將村債務(wù)攤派給農(nóng)民承擔(dān)，沒有借口化解村債務(wù)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度。鄉(xiāng)和村簽訂農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任書。落實(shí)好減負(fù)惠農(nóng)政策，嚴(yán)禁出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目，杜絕發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案（事）件作為政府目標(biāo)和涉農(nóng)收費(fèi)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，抓好落實(shí)。政府紀(jì)檢和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室根據(jù)調(diào)查和監(jiān)督檢查的情況，向黨委、政府匯報(bào)，切實(shí)把減負(fù)惠農(nóng)政策是否落實(shí)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否減輕不反彈、農(nóng)村社會(huì)是否穩(wěn)定，作為干部特別是鄉(xiāng)級(jí)干部和涉農(nóng)收費(fèi)部門主要領(lǐng)導(dǎo)考核以及爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容和依據(jù)。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”。
要進(jìn)一步提高涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”的質(zhì)量。凡是向農(nóng)民收取費(fèi)用，均應(yīng)向社會(huì)公示。要在群眾交費(fèi)場(chǎng)所或方便群眾閱讀的地方，通過(guò)公示欄、公示牌、公示墻、價(jià)目表等形式，向農(nóng)民公開收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)間、對(duì)象范圍、舉報(bào)電話等內(nèi)容。凡是將沒有政策法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)列入公示范圍的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；凡是按規(guī)定應(yīng)該公示而沒有公示的，農(nóng)民有權(quán)拒絕繳納。
(七)明確責(zé)任，齊抓共管
（1）鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度，抓好各項(xiàng)減負(fù)政策的落實(shí)，做到分工明確，責(zé)任到人，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕不反彈，確保本轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件和嚴(yán)重群體性事
（2）村委會(huì)組織好各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)工作，對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼要落實(shí)到戶，沒有為有關(guān)部門代扣涉農(nóng)收費(fèi)款項(xiàng)；組織村民搞好村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞的立項(xiàng)及報(bào)批工作；對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目要認(rèn)真組織實(shí)施并加強(qiáng)管理，沒有新增村組債務(wù)；堅(jiān)持村務(wù)、政務(wù)和財(cái)務(wù)公開，堅(jiān)持民主理財(cái)制度，強(qiáng)化民主管理，接受群眾監(jiān)督。
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)減負(fù)問(wèn)題,為真正做到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),鄉(xiāng)成立了農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,層層簽訂農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任制書,明確規(guī)定責(zé)任制度,堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度,我鄉(xiāng)以“農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收”為發(fā)展主線,高唱“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”的主旋律,沒有出現(xiàn)一列因增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)而上訪的案件。今后我鄉(xiāng)仍以高度的政治責(zé)任感對(duì)待農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，將其放在常工作的首位，堅(jiān)定不移地貫徹習(xí)近平總書記十八大工作報(bào)告精神，以市縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神為動(dòng)力，堅(jiān)決而卓有成效地做好農(nóng)民減負(fù)工作。
中洲鄉(xiāng)人民政府
2014-6-19