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中鄉(xiāng)發(fā)〔2023〕3號(hào)

中共岳陽縣中洲鄉(xiāng)委員會(huì)

岳陽縣中洲鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”（河長制、林長制、田長制“三長合一”）工作方案》的通知

各村、部門：

《中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”（河長制、林長制、田長制“三長合一”）工作方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照落實(shí)到位。

中共岳陽縣中洲鄉(xiāng)委員會(huì)

岳陽縣中洲鄉(xiāng)人民政府

2023年2月14日

中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”（河長制、林長制、田長制“三長合一”）工作方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)和治理，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)河長制、林長制、田長制三長有機(jī)融合，建立生態(tài)保護(hù)“農(nóng)長制（三長合一）”綜合監(jiān)管體系，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，壓實(shí)綠水青山綜合監(jiān)管屬地責(zé)任，建立河長制、林長制、田長制三長合一的綜合監(jiān)管體系，推動(dòng)“農(nóng)長制”（三長合一）落地見效。

（二）基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)綠色發(fā)展；堅(jiān)持齊抓共管，構(gòu)建責(zé)任體系；堅(jiān)持集約高效，提升監(jiān)管水平；堅(jiān)持閉環(huán)管理，分類分級(jí)處置；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。整合集三長特點(diǎn)優(yōu)化成“一套班子，網(wǎng)格管理，責(zé)任到人，空地一體，一巡三查，一本臺(tái)帳”的巡查監(jiān)管機(jī)制。

（三）總體目標(biāo)

以河暢、水清、林密、景美、田好、糧豐為目標(biāo)，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推行綠水青山綜合監(jiān)管“農(nóng)長制（三長合一）”工作，全面構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、運(yùn)行有序的全覆蓋“農(nóng)長制（三長合一）”綜合監(jiān)管網(wǎng)格體系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同推進(jìn)。

二、組織體系

鄉(xiāng)黨委、政府成立中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由總“農(nóng)”長、副總“農(nóng)”長及相關(guān)成員組成，下設(shè)鄉(xiāng)“農(nóng)”長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦、考核職責(zé)。鄉(xiāng)“農(nóng)”長辦將耕地、林地、湖地進(jìn)行劃分，分層級(jí)設(shè)置“農(nóng)”長網(wǎng)格。

（一）鄉(xiāng)級(jí)“農(nóng)長制”綜合監(jiān)管網(wǎng)格。鄉(xiāng)級(jí)總“農(nóng)”長由鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。副總“農(nóng)”長由鄉(xiāng)其他負(fù)責(zé)干部擔(dān)任。

（二）村級(jí)“農(nóng)長制”綜合監(jiān)管網(wǎng)格。由各村主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“農(nóng)”長，各村結(jié)合實(shí)際，指定一名專屬負(fù)責(zé)干部為副“農(nóng)”長。

（三）“農(nóng)長制”綜合監(jiān)管網(wǎng)格員。各村結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，推薦1名專職網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)“三員合一、多崗合一”，明確工作職責(zé)和任務(wù)。

三、職責(zé)任務(wù)

統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)和管理，加強(qiáng)對(duì)森林濕地草原資源的保護(hù)、監(jiān)管和利用，加強(qiáng)對(duì)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)。

（一）鄉(xiāng)級(jí)“農(nóng)長”職責(zé)。總“農(nóng)長”負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)綠水青山綜合監(jiān)管“農(nóng)長制”工作，落實(shí)上級(jí)河長制、林長制、田長制等決策部署，切實(shí)履行屬地管理主體責(zé)任。副總“農(nóng)”長分別牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級(jí)河長制、林長制、田長制等方面工作。協(xié)助總“農(nóng)長”做好全面推行綠水青山綜合監(jiān)管“農(nóng)長制”的各項(xiàng)工作，督促制定本領(lǐng)域內(nèi)問題的分類分級(jí)處置清單和基層綜合監(jiān)管網(wǎng)格員的巡查工作職責(zé)。

（二）村級(jí)“農(nóng)長”職責(zé)。負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)、河湖管理、林業(yè)管護(hù)、耕地保護(hù)、道路交通等方面的綜合監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)“農(nóng)長”交辦的各項(xiàng)任務(wù)，督促駐村“農(nóng)長制”綜合監(jiān)管網(wǎng)格員做好日常巡查工作，落實(shí)巡查發(fā)現(xiàn)的輕微類問題整改工作，配合做好一般類、突出類問題整改工作。

（三）“農(nóng)長制”綜合監(jiān)管網(wǎng)格員職責(zé)。嚴(yán)格按照巡河員、護(hù)林員、巡田員等工作職責(zé)，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的日常巡查工作，確保責(zé)任區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、河湖、林業(yè)、土地等方面綜合監(jiān)管無死角、無遺漏、全覆蓋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間上報(bào)并錄入綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)問題整改情況跟蹤監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重性、敏感性問題及時(shí)上報(bào)，完成鄉(xiāng)“農(nóng)長制”綜合監(jiān)管辦公室交辦的工作任務(wù)。

四、工作機(jī)制

（一）建立“一巡三查”機(jī)制。鄉(xiāng)級(jí)巡查按照年度巡查工作方案實(shí)施，對(duì)全鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查。各村對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全面巡查。村主要負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管網(wǎng)格員嚴(yán)格要求負(fù)責(zé)日常巡查，并建立巡查臺(tái)賬。

(二)建立專管專巡機(jī)制。整合巡河員、護(hù)林員、巡田員

監(jiān)管職能，設(shè)立綜合監(jiān)管網(wǎng)格員，實(shí)行“一員”專管，負(fù)費(fèi)網(wǎng)格區(qū)內(nèi)河湖、林草、耕地的日常巡查和綜合監(jiān)管工作。

(三）建立網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。整合現(xiàn)有河湖、林草、耕地網(wǎng)格信息，各村對(duì)所屬河湖、林草、耕地履行網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)。

(四)建立用環(huán)管理機(jī)制。建立河湖、林草、耕地“農(nóng)長辦”信息聯(lián)合工作群，推行“巡查、上報(bào)、交辦（督辦）、整改、銷號(hào)〞五步工作法，實(shí)現(xiàn)信息共享和共同監(jiān)管，切實(shí)提升綜合監(jiān)管水平。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善生態(tài)保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、班子成員分工負(fù)責(zé)抓，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，明確行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化部門分工協(xié)作，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和監(jiān)管網(wǎng)格。建立村組戶河湖、林草、耕地保護(hù)目標(biāo)承諾制，壓實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將三長制經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整合，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，將單線作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為全域治理，統(tǒng)籌用于“農(nóng)長制”工作開展和綜合監(jiān)管，提高資金使用效率。對(duì)于工作履職盡責(zé)、取得成效明顯的村予以表彰，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并在林業(yè)、河湖、耕地的相關(guān)工作中予以政策傾斜。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用“村村響”、宣傳車、微信群、橫幅等多種形式對(duì)“農(nóng)長制”工作進(jìn)行權(quán)威解讀和信息發(fā)布，營造良好奧論環(huán)境。圍繞耕地、林地、濕地保護(hù)政策逐村開展集中宣傳,加大面向社會(huì)的宣傳力度，營造全社會(huì)關(guān)愛河湖、林草、耕地、保護(hù)糧食生產(chǎn)安全的良好氛?qǐng)F(tuán)，增加社會(huì)各界保護(hù)河湖、林草、耕地的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)更新公布“三長”、“四員”名單，在機(jī)關(guān)、集鎮(zhèn)、各村醒目處設(shè)置“三長”制公示牌，暢通監(jiān)督渠道，積板引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（五）嚴(yán)查違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法街接，嚴(yán)肅懲處違法亂占河湖、林草、耕地行為和失職瀆職行為。將河湖、林草、耕地保護(hù)與禁違拆違工作相結(jié)合，納入鄉(xiāng)綜合執(zhí)法范圍。對(duì)各村開展河湖、林草、耕地保護(hù)工作督導(dǎo)，對(duì)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位的，造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行約談、問責(zé)、追責(zé)。

附件1：中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件2：中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織體系表

附件3：中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”巡查記錄表

附件1：

中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

總農(nóng)長：  陳  勇  中洲鄉(xiāng)黨委書記

李福緣  中洲鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

副總農(nóng)長：劉  亮  中洲鄉(xiāng)黨委副書記

胡孟生  中洲鄉(xiāng)黨委委員、人大主席

周正操  中洲鄉(xiāng)黨委委員

萬海勇  中洲鄉(xiāng)黨委委員

費(fèi)軍民  中洲鄉(xiāng)黨委委員、人大副主席

方  波  中洲鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記

劉  偉  中洲鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長

謝  偉  中洲鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

成    員：何科義  中洲鄉(xiāng)水利站站長

劉小勇  中洲鄉(xiāng)自然資源所所長

李  強(qiáng)  中洲鄉(xiāng)林業(yè)站站長

姚龍玲  中洲鄉(xiāng)農(nóng)技推廣中心主任

陳  赤  中洲鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長

張定元  中洲鄉(xiāng)禁捕退捕辦主任

李鴻雁  中洲鄉(xiāng)財(cái)政所所長

陶夕榮  中洲鄉(xiāng)派出所所長

周望伏  中洲鄉(xiāng)司法所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)人大主席胡孟生任辦公室主任，由黨委委員費(fèi)軍民、副鄉(xiāng)長謝偉任辦公室副主任，負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)。

附件2：

中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織體系表

附件3：   

中洲鄉(xiāng)“農(nóng)長制”巡查記錄表

巡查時(shí)間：        年     月     日     時(shí)     分至      時(shí)     

巡查地點(diǎn)：                                                    

巡查人員：                                                    

當(dāng)日天氣：  （晴/雨/陰/多云）