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公共租賃住房管理辦法

來源:未知來源 發(fā)布時間:2017-09-24 00:00 瀏覽次數(shù):1

公共租賃住房管理辦法

 

  第一章 總  則

  第一條 為了加強(qiáng)對公共租賃住房的管理,保障公平分配,規(guī)范運(yùn)營與使用,健全退出機(jī)制,制定本辦法。

  第二條 公共租賃住房的分配、運(yùn)營、使用、退出和管理,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱公共租賃住房,是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平,面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。

  公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集,可以由政府投資,也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

  公共租賃住房可以是成套住房,也可以是宿舍型住房。

  第四條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國公共租賃住房的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

  縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房管理工作。

  第五條 直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設(shè),建立和完善公共租賃住房管理檔案。

  第六條 任何組織和個人對違反本辦法的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報、投訴。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)主管部門接到舉報、投訴,應(yīng)當(dāng)依法及時核實(shí)、處理。

  第二章 申請與審核

  第七條 申請公共租賃住房,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

  (一)在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);

  (二)收入、財產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);

  (三)申請人為外來務(wù)工人員的,在本地穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到規(guī)定-限。

  具體條件由直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定,報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會公布。

  第八條 申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣級人民政府住房保障主管部門的規(guī)定,提交申請材料,并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請人應(yīng)當(dāng)書面同意市、縣級人民政府住房保障主管部門核實(shí)其申報信息。

  申請人提交的申請材料齊全的,市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)受理,并向申請人出具書面憑證;申請材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的材料。

  對在開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房,用人單位可以代表本單位職工申請。

  第九條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,對申請人提交的申請材料進(jìn)行審核。

  經(jīng)審核,對符合申請條件的申請人,應(yīng)當(dāng)予以公示,經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,登記為公共租賃住房輪候?qū)ο,并向社會公開;對不符合申請條件的申請人,應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。

  申請人對審核結(jié)果有異議,可以向市、縣級人民政府住房保障主管部門申請復(fù)核。市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核,并在15個工作內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

  第三章 輪候與配租

  第十條 對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲耍瑧?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公共租賃住房。

  直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共租賃住房需求,合理確定公共租賃住房輪候期,報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會公布。輪候期一般不超過5-。

  第十一條 公共租賃住房房源確定后,市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案并向社會公布。

  配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積,租金標(biāo)準(zhǔn),供應(yīng)對象范圍,意向登記時限等內(nèi)容。

  企事業(yè)單位投資的公共租賃住房的供應(yīng)對象范圍,可以規(guī)定為本單位職工。

  第十二條 配租方案公布后,輪候?qū)ο罂梢园凑张渥夥桨,到市、縣級人民政府住房保障主管部門進(jìn)行意向登記。

  市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,在15個工作內(nèi)對意向登記的輪候?qū)ο筮M(jìn)行復(fù)審。對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。

  第十三條 對復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο螅、縣級人民政府住房保障主管部門可以采取綜合評分、隨機(jī)搖號等方式,確定配租對象與配租排序。

  綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

  第十四條 配租對象與配租排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示。公示無異議或者異議不成立的,配租對象按照配租排序選擇公共租賃住房。

  配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

  第十五條 復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο笾邢硎車叶ㄆ趽嵝粞a(bǔ)助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等,可以優(yōu)先安排公共租賃住房。優(yōu)先對象的范圍和優(yōu)先安排的辦法由直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定,報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會公布。

  社會力量投資和用人單位代表本單位職工申請的公共租賃住房,只能向經(jīng)審核登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲伺渥狻?/span>

  第十六條 配租對象選擇公共租賃住房后,公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位與配租對象應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。

  租賃合同簽訂前,所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)將租賃合同中涉及承租人責(zé)任的條款內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房的情形向承租人明確說明。

  第十七條 公共租賃住房租賃合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

  (一)合同當(dāng)事人的名稱或姓名;

  (二)房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備,以及使用要求;

  (三)租賃期限、租金數(shù)額和支付方式;

  (四)房屋維修責(zé)任;

  (五)物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)、供熱等相關(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任;

  (六)退回公共租賃住房的情形;

  (七)違約責(zé)任及爭議解決辦法;

  (八)其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共租賃住房租賃合同示范文本。

  合同簽訂后,公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在30內(nèi)將合同報市、縣級人民政府住房保障主管部門備案。

  第十八條 公共租賃住房租賃期限一般不超過5-。

  第十九條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,按照略低于同地段住房市場租金水平的原則,確定本地區(qū)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn),報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布,并定期調(diào)整。

  第二十條 公共租賃住房租賃合同約定的租金數(shù)額,應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣級人民政府批準(zhǔn)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)確定。

  第二十一條 承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定,按時支付租金。

  承租人收入低于當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,可以依照有關(guān)規(guī)定申請租賃補(bǔ)貼或者減免。

  第二十二條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫,實(shí)行收支兩條線管理,專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護(hù)、管理等。

  第二十三條 因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的,經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位同意,承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

  第四章 使用與退出

  第二十四條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù),確保公共租賃住房的正常使用。

  政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決,不足部分由財政預(yù)算安排解決;社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位承擔(dān)。

  第二十五條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

  第二十六條 承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的,應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營單位同意。

  第二十七條 承租人有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房:

  (一)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的;

  (二)改變所承租公共租賃住房用途的;

  (三)破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房,拒不恢復(fù)原狀的;

  (四)在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的;

  (五)無正當(dāng)理由連續(xù)6個-以上閑置公共租賃住房的。

  承租人拒不退回公共租賃住房的,市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回;逾期不退回的,市、縣級人民政府住房保障主管部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第二十八條 市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查。

  公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對承租人使用公共租賃住房的情況進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時依法處理或者向有關(guān)部門報告。

  第二十九條 承租人累計6個-以上拖欠租金的,應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房;拒不騰退的,公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟,要求承租人騰退公共租賃住房。

  第三十條 租賃期屆滿需要續(xù)租的,承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個-前向市、縣級人民政府住房保障主管部門提出申請。

  市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對申請人是否符合條件進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的,準(zhǔn)予續(xù)租,并簽訂續(xù)租合同。

  未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人,租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房;拒不騰退的,公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟,要求承租人騰退公共租賃住房。

  第三十一條 承租人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房:

  (一)提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的;

  (二)租賃期內(nèi),通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的;

  (三)租賃期內(nèi),承租或者承購其他保障性住房的。

  承租人有前款規(guī)定情形之一的,公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期,搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。

  搬遷期滿不騰退公共租賃住房,承租人確無其他住房的,應(yīng)當(dāng)按照市場價格繳納租金;承租人有其他住房的,公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟,要求承租人騰退公共租賃住房。

  第三十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)主管部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十四條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位違反本辦法,有下列行為之一的,由市、縣級人民政府住房保障主管部門責(zé)令限期改正,并處以3萬元以下罰款:

  (一)向不符合條件的對象出租公共租賃住房的;

  (二)未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的;

  (三)改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途,以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

  公共租賃住房的所有權(quán)人為行政機(jī)關(guān)的,按照本辦法第三十三條處理。

  第三十五條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的,市、縣級人民政府住房保障主管部門不予受理,給予警告,并記入公共租賃住房管理檔案。

  以欺騙等不正手段,登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的,由市、縣級人民政府住房保障主管部門處以1000元以下罰款,記入公共租賃住房管理檔案;登記為輪候?qū)ο蟮,取消其登?已承租公共租賃住房的,責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房,并按市場價格補(bǔ)繳租金,逾期不退回的,可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,承租人自退回公共租賃住房之起五-內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

  第三十六條 承租人有下列行為之一的,由市、縣級人民政府住房保障主管部門責(zé)令按市場價格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之起的租金,記入公共租賃住房管理檔案,處以1000元以下罰款;有違法所得的,處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款:

  (一)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的;

  (二)改變所承租公共租賃住房用途的;

  (三)破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房,拒不恢復(fù)原狀的;

  (四)在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的;

  (五)無正當(dāng)理由連續(xù)6個-以上閑置公共租賃住房的。

  有前款所列行為,承租人自退回公共租賃住房之起五-內(nèi)不得再次申請公共租賃住房;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第三十七條 違反本辦法第三十二條的,依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條,由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門責(zé)令限期改正,記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案;對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員,處以1萬元以下罰款;對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),取消網(wǎng)上簽約資格,處以3萬元以下罰款。

  第六章 附  則

  第三十八條 省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

  第三十九條 本辦法自2012-7-15起施行。

  《公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)第84次部常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2012-7-15起施行。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新

  二〇一二-五-二十八