|
YYDR—2021—01004 |
岳縣政辦發(fā)〔2021〕4號
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣城市綠線管理辦法》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位：
《岳陽縣城市綠線管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府辦公室
2021年6月8日
岳陽縣城市綠線管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強城市綠線管理，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》《湖南省實施〈城市綠化條例〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，并參照《岳陽市城市綠線管理辦法》（岳陽市人民政府令第5號），結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定、監(jiān)督和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱城市綠線，是指縣城各類綠地范圍的控制界線，包括現(xiàn)狀綠線、規(guī)劃綠線和生態(tài)控制線。
現(xiàn)狀綠線是指建設(shè)用地內(nèi)已建成，并納入法定規(guī)劃的各類綠地邊界線；規(guī)劃綠線是指建設(shè)用地內(nèi)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃劃定的各類綠地范圍控制線；生態(tài)控制線是指規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定的，對城市生態(tài)保育、隔離防護、休閑游憩等有重要作用的生態(tài)區(qū)域控制線。
第四條 縣自然資源局和縣城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱縣城管局）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定、監(jiān)督和管理工作。
發(fā)改、住建、城管、生態(tài)環(huán)境、財政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安、交通等部門按照各自職責(zé)，共同做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。
第五條 城市綠線管理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)劃定、嚴(yán)格控制、有效保護的原則。
第六條 任何單位和個人都有監(jiān)督城市綠線管理、對違反城市綠線管理行為進行勸阻和檢舉的權(quán)利，有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)。
第二章 綠線規(guī)劃和建設(shè)
第七條 縣城管局會同縣自然資源局依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織編制縣城綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
縣城綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃是國土空間總體規(guī)劃的重要組成部分，縣城綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，劃定公園綠地、防護綠地、廣場用地、區(qū)域綠地的綠線。
第八條 國土空間總體規(guī)劃應(yīng)做好綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，劃定建設(shè)用地內(nèi)的現(xiàn)狀綠線、規(guī)劃綠線和規(guī)劃區(qū)非建設(shè)用地內(nèi)的生態(tài)控制線。
城市綠線的劃定應(yīng)與城市紅線、城市黃線的劃定相銜接，與城市藍線、城市紫線的劃定相結(jié)合。
控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)以國土空間總體規(guī)劃、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃為依據(jù)，劃定公園綠地、防護綠地和廣場用地現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線及附屬綠地現(xiàn)狀綠線。
修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)明確綠地布局，并提出綠地設(shè)計控制指標(biāo)。根據(jù)修建性規(guī)劃方案，由縣城管局劃定綠地界線；綠地建設(shè)竣工驗收后應(yīng)納入現(xiàn)狀綠線管理。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線，不得擅自變更；確需調(diào)整變更的，必須報縣人民政府批準(zhǔn)，并按照綠地總量不得減少的原則進行。
第十條 綠線劃定后，縣自然資源局和縣城管局應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，并定期公布綠線的調(diào)整、監(jiān)督檢查等情況，接受社會監(jiān)督。
公園綠地和廣場用地應(yīng)設(shè)立現(xiàn)狀綠線永久公示牌，并設(shè)立界樁。
第十一條 城市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。其中，居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地和公用設(shè)施用地及廣場用地等的綠地率應(yīng)符合國家和省現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 工程建設(shè)項目附屬綠地的綠化工程設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)許可階段的修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖、建設(shè)工程設(shè)計方案范圍審查審批，并由縣城管局出具審查意見。
經(jīng)批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計方案，不得擅自變更；確需變更的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條 工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的綠地率安排配套綠化建設(shè)資金，并在工程建設(shè)項目投資中統(tǒng)一安排，由建設(shè)單位專項使用。
城市新建、改建、擴建工程項目在申請建設(shè)用地或建設(shè)工程許可時，縣自然資源局應(yīng)當(dāng)會同縣城管局確定綠地率和綠地的地理坐標(biāo)，劃定城市綠線。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可確定的城市綠地要求，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制配套綠化工程設(shè)計方案。
城市新建、改建、擴建工程項目，因特殊條件限制配套綠化用地面積達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)縣城管局審定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將所缺面積的異地綠化建設(shè)資金上繳縣財政，由縣城管局統(tǒng)一安排異地綠化建設(shè)。
第十四條 各類建設(shè)項目的配套綠化工程，縣城管局應(yīng)當(dāng)對綠化用地的面積和位置是否符合綠線劃定的內(nèi)容予以核實。核實結(jié)果并入規(guī)劃核實手續(xù)一同辦理。
第十五條 城市異地綠化建設(shè)資金的繳納標(biāo)準(zhǔn)，由縣財政主管部門、縣價格主管部門會同縣城管局按照國家、省有關(guān)規(guī)定制定。
第三章 綠線的保護和管理
第十六條 城市綠線范圍內(nèi)的用地，任何單位和個人不得擅自占用或改變其使用性質(zhì)。
第十七條 因建設(shè)或其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線范圍內(nèi)用地的,必須經(jīng)縣城管局同意,依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定對綠地所有者予以補償。臨時占用期滿，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
臨時占用的期限不得超過一年；確需延長的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機關(guān)辦理延期手續(xù)，延期最長不得超過一年。
臨時占用期間，占用者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)置相關(guān)標(biāo)識，公示占用者的基本信息、占用事由、占用期限和批準(zhǔn)單位、恢復(fù)措施等相關(guān)信息。
第十八條 任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市樹木花草。
第十九條 任何單位和個人不得在城市綠線范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞的活動。
第二十條 城市綠地范圍內(nèi)禁止下列行為:
（一）損壞樹木、花草、綠籬和其他植被；
（二）利用樹木、綠化設(shè)施作為支撐物或者固定物；
（三）擅自在城市綠地上傾倒、堆放、焚燒廢棄物；
（四）違反規(guī)定駕駛或者停放車輛、用火、宿營、游泳、垂釣，非法設(shè)置營業(yè)攤點；
（五）損毀護欄、標(biāo)識牌、地面鋪裝等綠地配套設(shè)施；
（六）挖土、采砂、取石，開墾種植，飼養(yǎng)家禽家畜或者其他動物；
（七）其他損毀城市綠地及其配套設(shè)施的行為。
第二十一條 城市綠線管理實行分工負(fù)責(zé)制，由縣城管局對綠地建設(shè)進行監(jiān)督檢查，并按照下列規(guī)定確定管理養(yǎng)護負(fù)責(zé)人:
（一）公園綠地、防護綠地、廣場用地,由縣城管局負(fù)責(zé)管護；
（二）附屬綠地，由其所屬單位負(fù)責(zé)管護；
（三）區(qū)域綠地，由其生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管護;
（四）已完成拆遷或歷史原因?qū)е碌木邆漯B(yǎng)護條件但無人管護的綠地，經(jīng)所屬社區(qū)報告給縣城管局，統(tǒng)一由縣城管局進行接管。
前款規(guī)定以外的綠地，由縣城管局依法確定管護負(fù)責(zé)人。
第四章 法律責(zé)任
第二十二條 違反本辦法規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 縣城管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由上級行政機關(guān)或縣監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十四條 本辦法自2021年6月8日起施行。
抄 送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣檢察院。
岳陽縣人民政府辦公室 2021年6月8日印發(fā)