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岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽縣優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的通知

來源:縣政府辦公室 發(fā)布時(shí)間:2022-05-10 15:42 瀏覽次數(shù):1

YYDR—2022—01007

 

 

 

 

 

 

 

岳縣政辦發(fā)〔2022〕7號

 

 

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直及駐縣各相關(guān)單位:

《岳陽縣優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

岳陽縣人民政府辦公室

2022年5月10日

 

(此件主動(dòng)公開)

岳陽縣優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

 

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》(湘政發(fā)〔2022〕2號)、《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<岳陽市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案>的通知》(岳政辦發(fā)〔2022〕2號)精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、總體目標(biāo)

市場主體總量大幅增長。市場主體生命力、活躍度不斷提升,總量持續(xù)增長。2022年力爭全縣新設(shè)市場主體17353戶;到2025年,力爭市場主體總量達(dá)到100689戶,其中企業(yè)18935戶、個(gè)體工商戶80454戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1300個(gè)。

市場主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。市場主體多元發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)布局更加合理,“四區(qū)”建設(shè)支撐更加有力。到2025年,全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)分別超過91家、33家、89家、116家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、外商投資企業(yè)、外貿(mào)實(shí)績企業(yè)分別超過 183家、91家、50家、48家。

市場主體質(zhì)量穩(wěn)步提升。加快“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”提檔升級,市場主體綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益不斷提升,實(shí)現(xiàn)綠色化、有質(zhì)量的增長。到2025年,全縣上市公司超過1家,國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)分別超過2家、16家,評價(jià)入庫科技型中小企業(yè)超過100家。

市場主體生態(tài)持續(xù)改善。營商環(huán)境全面優(yōu)化,土地、資本、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革不斷深化,產(chǎn)業(yè)配套能力持續(xù)提升,經(jīng)營成本有效降低,行政服務(wù)水平和市場治理效能不斷提升,企業(yè)辦事簡捷方便,發(fā)展生態(tài)更趨良好。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。大力實(shí)施省產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、“領(lǐng)軍企業(yè)倍增計(jì)劃”和工業(yè)強(qiáng)基工程,以工業(yè)“四基”領(lǐng)域和現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),以岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè),著力打造生物醫(yī)藥、建筑新材料、智能制造三大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)!笆奈濉逼陂g,全縣每年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家以上。(牽頭單位:縣工信局;責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣工商聯(lián)、縣貿(mào)促會(huì)、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(二)培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。面向三大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),扎實(shí)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),幫助企業(yè)抓產(chǎn)學(xué)研合作、引人才、上項(xiàng)目、融資金,認(rèn)定一批財(cái)稅貢獻(xiàn)大的高新技術(shù)企業(yè),培育一批產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力強(qiáng)的瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。出臺(tái)岳陽縣科技金融舉措,探索推出“科技貸”等金融產(chǎn)品,實(shí)行科技融資貼息等惠企舉措,為科技型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系,開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈行動(dòng),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。(牽頭單位:縣科技局;責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣政府金融辦、縣市場監(jiān)管局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(三)培育發(fā)展外資外貿(mào)企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,加大外資政策支持力度,開展產(chǎn)貿(mào)融合、重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)招引、建立健全覆蓋大中小型外貿(mào)企業(yè)的綜合服務(wù)機(jī)制,推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)提質(zhì)增效。突出岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)載體作用,著力打造外資企業(yè)引進(jìn)洼地。(牽頭單位:縣商務(wù)糧食局;責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、縣人民銀行、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(四)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)市場主體。實(shí)施農(nóng)村雙創(chuàng)帶頭人培育行動(dòng),鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員以土地、林權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶,創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及小農(nóng)戶組建聯(lián)合社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、加工儲(chǔ)存等生產(chǎn)性服務(wù)組織,支持農(nóng)民專業(yè)合作社參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,培育壯大新型農(nóng)業(yè)市場主體。到2025年,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到37家。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:縣工信局、縣科技局、縣商務(wù)糧食局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣政府金融辦、縣鄉(xiāng)村振興局、縣供銷社、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、岳陽臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園事務(wù)中心、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(五)培育發(fā)展商貿(mào)流通市場主體。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,培育新興消費(fèi)熱點(diǎn),支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景發(fā)展,規(guī)范發(fā)展直播電商、社區(qū)電商、鄉(xiāng)村電商,促進(jìn)實(shí)體零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨界融合發(fā)展。加快湘北現(xiàn)代商貿(mào)物流園、岳陽縣物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展航運(yùn)、冷鏈等特色物流,著力引進(jìn)物流龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)大型物流企業(yè)通過市場化兼并重組、聯(lián)盟合作等方式進(jìn)行資源整合,提升競爭力。(牽頭單位:縣商務(wù)糧食局;責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、縣城投公司、縣市場監(jiān)管局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(六)培育發(fā)展文化旅游市場主體。加快推進(jìn)文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游深度融合,用新興技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文化旅游行業(yè),加快文創(chuàng)體系建設(shè),發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),著力培養(yǎng)文化企業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,培育“星級農(nóng)莊”“農(nóng)家樂”“民宿”等經(jīng)營主體。到2025年,全縣規(guī)模以上文化旅游企業(yè)達(dá)到62家。(牽頭單位:縣文旅廣電局;責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣教體局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(七)培育發(fā)展服務(wù)業(yè)市場主體。打造具有鮮明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,大力培育研發(fā)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)檢測、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、共享消費(fèi)、夜間經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老托幼、醫(yī)養(yǎng)健康等新熱點(diǎn),提升我縣服務(wù)業(yè)水平。(牽頭單位:縣發(fā)改局;責(zé)任單位:縣商務(wù)糧食局、縣工信局、縣科技局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣政府金融辦、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(八)培育發(fā)展建筑業(yè)市場主體。依托大項(xiàng)目培育壯大一批建筑施工企業(yè),完善工程建設(shè)組織模式,推進(jìn)工程總承包。鼓勵(lì)央、省、市企業(yè)和縣外優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)落戶岳陽縣,共同參與縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)我縣主流建筑業(yè)企業(yè)健全管理體系,促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,支持建筑業(yè)企業(yè)做優(yōu)做精、做大做強(qiáng),推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位:縣住建局;責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣商務(wù)糧食局、縣財(cái)政局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(九)培育發(fā)展上市公司。落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)上市后備企業(yè)輔導(dǎo)和支持,進(jìn)一步加大對重點(diǎn)企業(yè)上市的培育力度。(牽頭單位:縣政府金融辦;責(zé)任單位:縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣商務(wù)糧食局、縣財(cái)政局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

三、主要舉措

(一)深化商事制度改革,降低市場主體制度性成本

1.持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,將更多事項(xiàng)納入“一件事一次辦”范疇,提高“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”效率,擴(kuò)大“跨省通辦”范圍。推廣電子簽章、電子發(fā)票等應(yīng)用,推動(dòng)高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化和跨區(qū)域互認(rèn)共享。實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制改革。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:縣政府辦優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣行政審批服務(wù)局、縣住房公積金中心、縣人民銀行、縣稅務(wù)局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.降低市場準(zhǔn)營門檻。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋,推進(jìn)“照后減證”和簡化審批,全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。推動(dòng)“一照通”改革,實(shí)現(xiàn)涉企行政審批證照集成“一碼涵蓋、一照通行”。探索以市場主體信用為基礎(chǔ)的市場準(zhǔn)營制度改革,開展“承諾即入制”試點(diǎn)。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:縣政府辦優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣司法局、縣行政審批服務(wù)局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.暢通退出市場機(jī)制。充分發(fā)揮破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。規(guī)范優(yōu)化企業(yè)清算與注銷程序,全面推行簡易注銷制度,完善撤銷登記制度,探索推進(jìn)企業(yè)退出“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)歇業(yè)制度,探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:縣法院、縣公安局、縣司法局、縣人社局、縣商務(wù)糧食局、縣住房公積金中心、縣人民銀行、縣稅務(wù)局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(二)實(shí)施梯度培育企業(yè),助推市場主體做大做強(qiáng)

1.大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。實(shí)行分級分類培育引導(dǎo),對成長性良好、產(chǎn)值和銷售規(guī)模較大的個(gè)體工商戶,加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度,積極引導(dǎo)登記為小微企業(yè)。對小微企業(yè)開展稅費(fèi)繳納指導(dǎo),確保充分享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記“一件事一次辦”,保持“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記檔案延續(xù)性、一致性,支持個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。到2025年,全縣實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”新增160戶。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:縣工信局、縣住房公積金中心、縣稅務(wù)局、縣人民銀行、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.大力推進(jìn)“小升規(guī)”。開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng),加強(qiáng)對現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù),建立入規(guī)企業(yè)培育庫,促進(jìn)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。支持小微企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營和服務(wù),加大小微企業(yè)首貸培植力度,引導(dǎo)社會(huì)融資持續(xù)向小微企業(yè)傾斜,幫助和引導(dǎo)中小企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。(牽頭單位:縣工信局;責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)糧食局、縣財(cái)政局、縣人民銀行、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.大力推進(jìn)“規(guī)改股”。支持符合條件的企業(yè)直接注冊為股份有限公司。加強(qiáng)改制工作指導(dǎo)和培訓(xùn),鼓勵(lì)成長性良好的企業(yè)進(jìn)行股份制改造,推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。嚴(yán)格落實(shí)股改企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,加大對改制企業(yè)的財(cái)政、金融支持力度。(縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、縣政府金融辦、縣稅務(wù)局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.大力推進(jìn)“股上市”。建立健全企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議制度、重點(diǎn)上市后備企業(yè)幫扶制度,優(yōu)化企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深化與上交所、深交所、北交所的交流合作,著力推動(dòng)科技創(chuàng)新型企業(yè)科創(chuàng)板上市,加快推動(dòng)“三創(chuàng)四新”企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市,穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)北交所上市,鼓勵(lì)再融資和并購重組,鼓勵(lì)企業(yè)海外上市。(牽頭單位:縣政府金融辦;責(zé)任單位:縣法院、縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)糧食局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(三)精準(zhǔn)實(shí)施助企政策,充分激發(fā)市場主體活力

1.加大財(cái)稅支持力度。落實(shí)上級財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,確保直達(dá)資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi),積極落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、小微企業(yè)所得稅“再減半”、制造業(yè)中小微企業(yè)稅費(fèi)緩繳、增值稅留抵退稅、小規(guī)模納稅人減征免征等優(yōu)惠政策,繼續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”和“銀稅互動(dòng)”等行動(dòng),優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序,全面推行惠企政策“免申即享”。加強(qiáng)非稅收入退付管理,確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目落實(shí)到位。(牽頭單位:縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局;責(zé)任單位:岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.提高助企紓困實(shí)效。落實(shí)“百行進(jìn)萬企”融資對接活動(dòng),推廣銀保合作、政銀擔(dān)合作等模式,用好政銀企融資對接、普惠金融信用信息服務(wù)等平臺(tái)和工具,增加信用貸款、首貸投放,推廣隨借隨還貸款。實(shí)施普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款支持工具,做好普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃接續(xù)轉(zhuǎn)換工作。設(shè)立縣級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,支持企業(yè)爭取省市普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,加大對企業(yè)信用擔(dān)保貸款投放力度,發(fā)揮好政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用,健全擔(dān)保體系,增強(qiáng)融資功能。落實(shí)個(gè)體工商戶穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼,降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租地成本,引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)降低不合理收費(fèi)和抽成。開展清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。(牽頭單位:縣政府金融辦;責(zé)任單位:縣人民銀行、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理。完善涉企收費(fèi)目錄清單制度,整治園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)行為。加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示,整治強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目不符等違規(guī)行為,嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)行為。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣住建局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

4.降低企業(yè)要素成本。完善周轉(zhuǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)地、彈性地政策,引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。做好保供穩(wěn)價(jià)工作,科學(xué)調(diào)度煤、電、油、氣、運(yùn),防止要素成本高企造成市場預(yù)期減弱。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水供電供氣清理規(guī)范工作,幫助企業(yè)解決用工、資金、關(guān)鍵零部件供應(yīng)等生產(chǎn)要素問題。深化商標(biāo)、專利申請便利化改革,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。(牽頭單位:縣發(fā)改局;責(zé)任單位:縣工信局、縣人社局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣供電公司、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(四)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境

1.增強(qiáng)公平競爭審查制度剛性約束。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,建立健全公平競爭審查工作協(xié)調(diào)機(jī)制和第三方審查評估機(jī)制,清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策,營造各類市場主體平等使用資源要素、公平公正參與競爭、同等享受法律保護(hù)的制度環(huán)境。廢除與企業(yè)性質(zhì)、屬地或規(guī)模掛鉤的歧視性準(zhǔn)入規(guī)定和補(bǔ)貼政策,加快實(shí)現(xiàn)競爭性環(huán)節(jié)市場化。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改局、縣司法局、縣商務(wù)糧食局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

2.加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。加大對市場混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為的查處力度。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)反不正當(dāng)競爭規(guī)制。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣政府金融辦、縣商務(wù)糧食局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3.健全現(xiàn)代化市場監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)作用,推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。推廣信用承諾制,健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。實(shí)行包容審慎監(jiān)管,壓縮自由裁量空間,推行輕微違法“首違不罰”。嚴(yán)格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、金融監(jiān)管,加強(qiáng)違法懲戒,嚴(yán)守市場安全底線。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣政府金融辦、縣人民銀行、縣稅務(wù)局、縣科技局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽縣促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣人民政府縣長任組長,縣人民政府分管副縣長任副組長,縣市場監(jiān)管局、縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改局、縣教體局、縣科技局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)糧食局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣林業(yè)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣醫(yī)保局、縣行政審批服務(wù)局、縣工商聯(lián)、縣貿(mào)促會(huì)、縣供銷社、縣稅務(wù)局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、岳陽臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園事務(wù)中心、縣東管辦、縣城投公司、縣政府金融辦、縣政府辦優(yōu)化辦、縣住房公積金中心、縣人民銀行等單位為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局,由縣市場監(jiān)管局局長兼任辦公室主任。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各牽頭單位和責(zé)任單位要認(rèn)真分析研究國家政策、發(fā)展現(xiàn)狀、未來目標(biāo),細(xì)化任務(wù)分解,制定具體實(shí)施方案。各相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé),制定具體措施。各單位具體方案、措施制定后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(三)嚴(yán)格督查考核。將市場主體培育工作納入年度全縣綜合績效考評范圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度,建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系,加強(qiáng)日常監(jiān)測,定期跟蹤督查,實(shí)行月調(diào)度、季講評、年考核。

(四)加強(qiáng)宣傳推介。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動(dòng),大力宣傳市場主體培育壯大政策措施,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法,營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、公平、公正的良好發(fā)展氛圍,促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

 

附件:1.岳陽縣優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案重點(diǎn)任務(wù)分解表

2.岳陽縣市場主體培育目標(biāo)任務(wù)分解表(2022— 2025年)

附件1

岳陽縣優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案重點(diǎn)任務(wù)分解表

序號

工作任務(wù)

具體目標(biāo)內(nèi)容

牽頭單位

責(zé)任單位

1

培育發(fā)展市場主體

到2025年,力爭全縣市場主體總量達(dá)到100689戶,其中:企業(yè)18935戶、個(gè)體工商戶80454戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1300個(gè)

縣市場監(jiān)管局

縣政府辦優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣行政審批服務(wù)局、縣住房公積金中心、縣人民銀行、縣稅務(wù)局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2

培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)

“十四五”期間,全縣每年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 9 家以上。到2025年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過 183  家,國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)分別超過 2 家、 16 家

縣工信局

縣發(fā)改局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣貿(mào)促會(huì)、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

3

培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)

到2025年,全縣評價(jià)入庫科技型中小企業(yè)超過100 家、高新技術(shù)企業(yè)超過 91 家

縣科技局

縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣政府金融辦、縣市場監(jiān)管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人民政府

4

培育發(fā)展外資外貿(mào)企業(yè)

到2025年,全縣外商投資企業(yè)超過 50 家、外貿(mào)實(shí)績企業(yè)達(dá)到48 家

縣商務(wù)糧食局

縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、縣人民銀行、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

5

培育發(fā)展農(nóng)業(yè)市場主體

到2025年,全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過 91 家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到37家

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

縣工信局、縣科技局、縣商務(wù)糧食局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣政府金融辦、縣鄉(xiāng)村振興局、縣供銷社、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、岳陽臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園事務(wù)中心、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

6

培育發(fā)展商貿(mào)流通市場主體

到2025年,全縣限額以上商貿(mào)流通企業(yè)超過116   家

縣商務(wù)糧食局

縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局、縣城投公司、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

7

培育發(fā)展文化旅游市場主體

到2025年,全縣規(guī)模以上文化旅游企業(yè)達(dá)到 62 家

縣文旅廣電局

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣教體局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

8

培育發(fā)展服務(wù)業(yè)市場主體

到2025年,全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)超過 89 家

縣發(fā)改局

縣商務(wù)糧食局、縣工信局、縣科技局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣政府金融辦、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

9

培育發(fā)展上市公司

到2025年,全縣上市公司超過1家

縣政府金融辦

縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣商務(wù)糧食局、縣財(cái)政局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

10

培育發(fā)展建筑業(yè)市場主體

到2025年,全縣具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)超過33家

縣住建局

縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣商務(wù)糧食局、縣財(cái)政局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

11

實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”

到2025年,全縣實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”新增160戶

縣市場監(jiān)管局

縣工信局、縣住房公積金中心、縣稅務(wù)局、縣人民銀行、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣東管辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

(此表由縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋)

 

附件2

岳陽縣市場主體培育目標(biāo)任務(wù)分解表

(2022-2025年)                            

單位:戶(家)

地區(qū)

2021年

(實(shí)有)

2022年

(新增)

2025年目標(biāo)數(shù)

企業(yè)

農(nóng)民專業(yè)

合作社

個(gè)體

工商戶

合計(jì)

月田鎮(zhèn)

1349

401

438

30

1859

2327

毛田鎮(zhèn)

913

266

290

20

1233

1543

公田鎮(zhèn)

1834

548

598

41

2541

3180

柏祥鎮(zhèn)

1548

462

504

35

2142

2681

張谷英鎮(zhèn)

1442

431

470

32

1998

2500

榮家灣鎮(zhèn)

15879

4752

5185

356

22032

27573

新墻鎮(zhèn)

2217

213

232

16

988

1236

筻口鎮(zhèn)

1703

503

549

38

2332

2919

黃沙街鎮(zhèn)

1410

417

455

31

1933

2419

新開鎮(zhèn)

1522

454

495

34

2105

2634

長湖鄉(xiāng)

1405

411

448

31

1906

2385

中洲鄉(xiāng)

1003

293

320

22

1358

1700

步仙鎮(zhèn)

926

277

302

21

1284

1607

楊林街鎮(zhèn)

1863

557

608

42

2582

3232

麻塘辦事處

1113

333

363

25

1544

1932

岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

40039

6952

7587

520

32232

40339

縣東管辦

278

83

91

6

385

482

合計(jì)

76444

17353

18935

1300

80454

100689

(此表由縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

---------抄  送:縣委各部門,縣人武部,縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣人民法院,縣檢察院。

------------岳陽縣人民政府辦公室                2022年5月10日印發(fā)