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岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽縣政府投資項目工程變更管理實施細則(試行)》的通知

來源:縣政府辦公室 發(fā)布時間:2022-05-19 15:57 瀏覽次數(shù):1

YYDR—2022—01008

 

 

 

 

 

 

 

岳縣政辦發(fā)〔2022〕9號

 

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直及駐縣各相關(guān)單位:

《岳陽縣政府投資項目工程變更管理實施細則(試行)》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

岳陽縣人民政府辦公室

2022年5月19日

(此件主動公開)

岳陽縣政府投資項目工程變更管理實施細則(試行)

第一條  為加強我縣政府投資項目工程變更(以下簡稱工程變更)管理,規(guī)范工程變更審批程序,杜絕隨意變更等現(xiàn)象,節(jié)約財政資金,依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《政府投資條例》等法律法規(guī),以及《湖南省建設(shè)工程計價辦法》《湖南省建筑工程材料預(yù)算價格編制與管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本實施細則。

第二條  本實施細則適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目的工程變更。政府投資項目的范圍以《岳陽縣政府投資項目管理辦法》第二條規(guī)定為準。

第三條  工程變更應(yīng)嚴格遵循“先批準,后變更;先設(shè)計,后施工”程序,實行“分類管理,分級審批”。嚴格限制政府投資項目變更,不得隨意增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準。

第四條  成立岳陽縣政府投資項目工程變更管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由縣長任組長,常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長,其他副縣長任副組長,縣紀委監(jiān)委分管負責(zé)人,縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣教體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局(縣分局)等相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對岳陽縣政府投資工程變更行使管理決策權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“縣工程變更辦”)設(shè)在縣發(fā)改局,由縣發(fā)改局局長兼任辦公室主任,分管副局長兼任辦公室副主任?h工程變更辦具體負責(zé)工程項目變更的管理和監(jiān)督工作。

第五條   工程變更符合《岳陽縣政府投資項目管理辦法》第三十七條規(guī)定情形的,可按照規(guī)定程序申請工程變更。

因工程咨詢單位、設(shè)計單位、評估單位、招標代理單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位過錯等原因造成工程變更的,應(yīng)當先查清原因、分清責(zé)任,由相關(guān)單位按規(guī)定對參建單位及責(zé)任人作出處理意見,待處理意見落實后,由縣工程變更辦按程序報縣人民政府審定。

第六條  本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目變更根據(jù)變更金額的大小分為一般工程變更、較大工程變更、重大工程變更、特殊變更。

(一)一般變更:工程變更額累計在40萬元以下(含本數(shù))的,按程序報分管副縣長審批;

(二)較大變更:工程變更額累計在40萬元以上(不含本數(shù))100萬元以下(不含本數(shù))的,按程序報分管副縣長初審,常務(wù)副縣長審定;

(三)重大變更:工程變更額度達到100萬元以上(含本數(shù))的為重大工程變更,按程序報分管副縣長初審,常務(wù)副縣長審核,縣長審定或提請縣政府常務(wù)會議審議;

(四)特殊變更:在合同之外新增、可與主體單獨分割的項目,報分管副縣長初審,常務(wù)副縣長審核,縣長審定或提請縣政府常務(wù)會議審議后按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

工程變更申請在相關(guān)資料手續(xù)齊全的情況提出,其審批時間原則上不超過15個工作日。

未按規(guī)定履行變更程序的一律不得納入項目結(jié)算;考慮項目固定成本和邊際利潤因素,對已按程序批準的變更增加部分按合同約定結(jié)算。

第七條   一般工程變更由項目建設(shè)單位填寫工程變更申報表(附件1),經(jīng)主要負責(zé)人簽字同意后,按工程變更審批表(附件2)的程序報分管副縣長審批。

較大工程變更由項目建設(shè)單位填寫工程變更申報表(附件1),經(jīng)主要負責(zé)人簽字同意后,按工程變更審批表(附件3)的程序報分管副縣長初審,常務(wù)副縣長審定。 

重大工程變更由項目建設(shè)單位填寫工程變更申報表(附件1),按程序報分管副縣長初審,常務(wù)副縣長審核,縣長審定或提請縣政府常務(wù)會議審議(附件4)。

特殊變更由項目建設(shè)單位填寫工程變更申報表(附件1),報分管副縣長初審,常務(wù)副縣長審核,縣長審定或提請縣政府常務(wù)會議審議后按程序辦理相關(guān)手續(xù)(附件4)。

建設(shè)單位按上述程序辦理相關(guān)工程變更審批后,應(yīng)當向縣工程變更辦提交項目建設(shè)單位集體研究決定的會議記錄、變更設(shè)計文件、變更預(yù)算、項目主管部門審批意見等資料備案。

第八條  一般工程變更、較大工程變更、重大工程變更、特殊變更項目提請審批時,項目建設(shè)單位根據(jù)工程變更具體情況提供下列資料,并對變更內(nèi)容的真實性和合理性負責(zé):

(一)工程變更情況總體說明?傮w說明須包含項目基本情況、變更原因、責(zé)任分析等。

(二)工程變更申報表。申報表須經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位簽字蓋章。

(三)涉及地質(zhì)條件的變更工程地質(zhì)勘察資料。

(四)工程變更部位的原施工圖紙和變更后的設(shè)計方案、圖紙。

(五)重大設(shè)計變更的專家論證意見及會議紀要。

(六)經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計單位審核同意的工程變更造價清單和預(yù)算書。

(七)工程變更現(xiàn)場影像、圖片資料。

(八)招投標文件、施工合同(包括預(yù)算書)。

(九)其他必要的補充資料。

第九條  工程變更涉及隱蔽工程的,其驗收記錄、工程量計算應(yīng)在分項工程被隱蔽前完成復(fù)核,并附詳圖和工程量計算方式,提供有明顯標示尺度的影像資料,經(jīng)辦人、建設(shè)單位管理人員及監(jiān)理人員應(yīng)在附件上簽字。簽章不全或者意見簽署不規(guī)范的,在進行工程結(jié)算審查時不予認可。

第十條   屬于應(yīng)急、搶險工程的變更,可先進行應(yīng)急、搶險處理,并自處理之日起5個工作日內(nèi)辦理工程變更申報手續(xù)。除此之外,嚴禁先實施變更,后補辦手續(xù)。

第十一條   同一事項的變更應(yīng)集中申報,不得肢解拆分申報。不得以工程變更名義,通過簽訂補充合同的形式肢解工程或增加工程量,規(guī)避招投標。

第十二條  工程變更嚴格按設(shè)計及相關(guān)規(guī)范計價,行業(yè)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十三條   經(jīng)縣人民政府批準的工程變更金額作為預(yù)算控制、資金撥付的依據(jù),實行“先審核,后變更,再付款”的工作程序。未按本實施細則規(guī)定程序和要求報批的,財政部門不予撥付工程變更增加的資金。

第十四條  工程變更后,若原承建單位的施工資質(zhì)不能滿足工程變更的需要,或工程變更新增項目具備獨立招標條件的,應(yīng)當重新招標。

第十五條  嚴格控制工程變更工程進度款的支付,支付比列原則上與原合同支付比列保持一致。未經(jīng)批準的工程變更不得支付進度款。

第十六條  勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等參建單位有下列情況的,除承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任外,由相關(guān)行業(yè)主管部門或建設(shè)單位按職責(zé)依法依規(guī)追究其責(zé)任;構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。

(一)勘察單位因工程地勘報告與現(xiàn)場實際嚴重不符,造成工程造價增加的;

(二)設(shè)計單位因設(shè)計出現(xiàn)重大失誤或在施工階段未經(jīng)批準隨意變更設(shè)計造成工程造價增加的;

(三)施工企業(yè)違反規(guī)定程序擅自變更工程設(shè)計,施工造成質(zhì)量安全事故或重大損失的;

(四)監(jiān)理單位未從安全、進度、質(zhì)量及合同管理等方面,嚴格審查有可能造成工程造價增加的問題,向建設(shè)單位提供合理化建議,造成工程造價增加的;

(五)造價咨詢單位出具虛假造價文件,串通作弊,故意抬高或壓低工程造價的;工程量清單或控制價誤差超出相關(guān)規(guī)定的;不按相關(guān)規(guī)定和計價管理規(guī)定編制預(yù)結(jié)算,亂審、漏審、錯審的。  

第十七條  項目建設(shè)單位有下列行為之一的,由行政監(jiān)督部門依法予以行政處罰;凡屬弄虛作假、擅自變更等行為造成損失的,按相關(guān)程序移交縣紀委監(jiān)委查處。構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

(一)不按規(guī)定權(quán)限和要求報批工程變更的;

(二)未經(jīng)審查批準或?qū)彶槲赐ㄟ^,擅自實施工程變更的;

(三)將工程變更實行化整為零,規(guī)避審批的;

(四)弄虛作假,提供虛假工程變更,造成投資損失浪費的;

(五)應(yīng)保存的工程變更資料未妥善保存的;

(六)其他違反工程變更規(guī)定的行為。

第十八條  縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局和縣紀檢監(jiān)察機關(guān)、各行業(yè)主管部門,應(yīng)切實加強對政府投資項目工程變更的監(jiān)督管理。凡在項目實施過程中失職瀆職、徇私舞弊、以權(quán)謀私的,依法追究其紀律和法律責(zé)任。

第十九條  本實施細則自發(fā)布之日起施行,有效期2年。 之前印發(fā)的相關(guān)文件與本實施細則規(guī)定不一致的,以本實施細則為準。

附件 1

岳陽縣政府投資建設(shè)項目工程變更申報表

申報單位:                  申報時間:              單位:元

項目名稱

 

建設(shè)單位

 

設(shè)計單位

 

監(jiān)理單位

 

施工單位

 

概算金額

 

合同金額

 

累計已批準

變更金額

 

本次變更

申報金額

 

變更類別

¨一般工程變更;¨較大工程變更;¨重大工程變更;

¨特殊工程變更。(請在¨內(nèi)打“√”)

 

變更事項、事由及申報變更金額:

 

 

 

 

 

 

 

監(jiān)理單位意見

 

 

 

單位公章:           負責(zé)人:             

年      月     日

設(shè)計單位意見

 

 

 

單位公章:           負責(zé)人:            

年      月     日

施工單位意見

 

 

 

 

單位公章:           負責(zé)人:      

年      月     日

建設(shè)單位意見

 

 

 

單位公章:           負責(zé)人:      

年      月     日

注:1.變更事項及變更理由簡明扼要,表格不夠可附另冊詳細說明。

2.本表由建設(shè)單位填報。

附件2

岳陽縣政府投資項目一般工程變更審批表

時間:                                         單位:元

項目名稱

 

建設(shè)單位

 

施工單位

 

設(shè)計單位

 

監(jiān)理單位

 

概算金額

 

合同金額

 

累計已批準

變更金額

 

本次變更

申報金額

 

變更事項、事由:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

項目主管

部門意見

 

 

 

 

單位公章:                 負責(zé)人:

年    月    日

縣政府投資

工程變更管

理辦公室意

 

 

 

 

負責(zé)人(公章):                     

年    月    日

分管副縣

長意見

 

 

備注

 

 

附件3

岳陽縣政府投資項目較大工程變更審批表

時間:                                       單位:元

項目名稱

 

建設(shè)單位

 

施工單位

 

設(shè)計單位

 

監(jiān)理單位

 

概算金額

 

合同金額

 

累計已批準

變更金額

 

本次變更

申報金額

 

 

變更事項、事由:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

項目主管

部門意見

 

 

 

單位公章:           負責(zé)人:

年    月    日

縣政府投資

工程變更管

理辦公室意

 

 

 

單位公章:           負責(zé)人:

年    月    日

分管副縣

長意見

 

 

常務(wù)副縣

長意見

 

 

 

備注

 

注:本表適用于較大工程變更。根據(jù)需要,專家評審作為工程變更審批文件的附件。

附件4

岳陽縣政府投資項目工程

變更審查表

項目名稱:                      

業(yè)主單位:                      

聯(lián) 系 人:                      

聯(lián)系電話:                       

 

岳陽縣工程變更管理辦公室

二○二   年   月   日

岳陽縣政府投資建設(shè)項目工程變更審查表

日期:    年   月   日                            單位:元

項目名稱

 

變更申

請編號

 

建設(shè)單位

 

施工單位

 

設(shè)計單位

 

監(jiān)理單位

 

概算金額

(元)

 

合同金額

(元)

 

累計已批準

變更金額

(元)

 

本次變更申報金額(元)

 

變更事項、事由:

聯(lián)合會

審結(jié)論

 

 

聯(lián)合

會審

參與

單位

意見

項目建設(shè)單位:

 

行業(yè)行政主管部門意見:

 

縣住建局意見:

 

聯(lián)合

會審

參與

單位

意見

 

 

縣自然資源局意見(涉及規(guī)劃選址):

縣財政局意見:

縣審計局意見:

 

 

縣發(fā)改局意見:

縣紀委監(jiān)委意見:

 

 

縣工程變更辦意見

 

分管副縣長意見

 

 

常務(wù)副縣長意見

 

縣長

意見

 

 

 

注:本表適用于重大工程變更和特殊變更,專家評審及部門聯(lián)審會會議紀要和政府常務(wù)會會議紀要(特別重大工程變更)作為工程變更審批文件的附件。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-------------抄  送:縣委各部門,縣人武部,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀委監(jiān)委、縣人民法院,縣檢察院。

---------------岳陽縣人民政府辦公室                2022年5月25日印發(fā)