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YYDR—2024—01002 |
岳縣政辦發(fā)〔2024〕2號
岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《岳陽縣校外托管機構(gòu)管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關(guān)單位：
《岳陽縣校外托管機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府辦公室
2024年2月5日
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岳陽縣校外托管機構(gòu)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實加強全縣校外托管機構(gòu)管理，規(guī)范校外托管機構(gòu)的經(jīng)營行為，保障學(xué)生人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)校外托管機構(gòu)正常經(jīng)營秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強校外托管機構(gòu)管理的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕71號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事中、小學(xué)生校外托管服務(wù)以及相關(guān)活動的管理，適用本辦法。
本辦法所稱校外托管機構(gòu)是指岳陽縣行政區(qū)域內(nèi)，自然人、法人或其他組織在校外開辦并依法登記，受學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，為中、小學(xué)生提供非在校教學(xué)時段接送、休息、臨時看護(hù)等校外托管服務(wù)的社會機構(gòu)。學(xué)生家長、親友之間互助提供托管，且托管學(xué)生人數(shù)在5人以下的，不屬本辦法所稱校外托管機構(gòu)范疇。
第三條 校外托管機構(gòu)不得開展學(xué)前教育及其他文化教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動，不得從事與托管活動無關(guān)的其他業(yè)務(wù)，不得提供過夜住宿服務(wù)。校外托管機構(gòu)提供學(xué)生餐飲服務(wù)的，須按有關(guān)規(guī)定辦理食品經(jīng)營許可證。
第四條 校外托管機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人須具備獨立承擔(dān)法律責(zé)任的能力。校外托管機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)無違法犯罪記錄，身心健康，無精神疾病、傳染性疾病或其他可能影響學(xué)生健康與安全的疾病，具有中專、高中以上學(xué)歷。
校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照托管學(xué)生規(guī)模和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)配備必要的工作人員。其中，應(yīng)有主管人員1名，其他工作人員與托管學(xué)生的比例應(yīng)當(dāng)不低于1:12。
第五條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其服務(wù)相適應(yīng)的相對獨立的場地和設(shè)施。其中，校外托管機構(gòu)場所的建筑面積應(yīng)與其所托管學(xué)生人數(shù)相適應(yīng)，托管學(xué)生人均建筑面積不得低于3平方米。
第六條 禁止學(xué)校自行設(shè)立校外托管機構(gòu)。禁止學(xué)校在職教師及其他工作人員舉辦校外托管機構(gòu)或在校外托管機構(gòu)兼職領(lǐng)取薪酬，禁止學(xué)校與校外托管機構(gòu)合作謀利。
第二章 校外托管機構(gòu)的登記管理
第七條 營利性校外托管機構(gòu)須依法辦理商事登記，并嚴(yán)格按照登記的經(jīng)營范圍和服務(wù)場所，依法依規(guī)開展托管服務(wù)。
縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)營利性校外托管機構(gòu)商事登記，對開辦營利性校外托管機構(gòu)申請人所提交的申請材料實行形式審查，將營利性校外托管機構(gòu)的“經(jīng)營范圍”統(tǒng)一登記為“中小學(xué)生校外托管服務(wù)”，將“住所”（“經(jīng)營場所”）登記到詳細(xì)門牌號（無門牌號的須有詳細(xì)描述）。
營利性校外托管機構(gòu)申請其他“經(jīng)營范圍”的，所申請的其他“經(jīng)營范圍”須與中小學(xué)生校外托管服務(wù)具有關(guān)聯(lián)性。
營利性校外托管機構(gòu)登記申請人對其提交的申請材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé),并承擔(dān)隱瞞事實、提供虛假材料等違法行為的法律責(zé)任。
第八條 非營利性校外托管機構(gòu)應(yīng)依法辦理民辦非企業(yè)單位登記，并嚴(yán)格按照登記的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)場所，依法依規(guī)開展托管服務(wù)。
縣民政局負(fù)責(zé)非營利性校外托管機構(gòu)民辦非企業(yè)單位登記。
第九條 校外托管機構(gòu)需變更登記事項的，應(yīng)依法到原登記機關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記。其中，變更服務(wù)場所的，還應(yīng)主動及時告知縣教育體育、衛(wèi)生健康、消防救援、市場監(jiān)管等部門。
第十條 校外托管機構(gòu)登記部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成所受理的校外托管機構(gòu)登記工作，對不符合條件的須書面說明理由；應(yīng)當(dāng)及時將依法登記的校外托管機構(gòu)名單及其登記事項信息公開在縣人民政府門戶網(wǎng)站上，所公開的內(nèi)容須包含校外托管機構(gòu)名稱、住所（經(jīng)營場所）等基本信息。
第十一條 校外托管機構(gòu)停止提供托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)登記機關(guān)、教育行政主管部門報告，說明停止提供托管服務(wù)的理由以及退還托管費用等情況，并依法辦理注銷登記。
第三章 校外托管機構(gòu)的安全管理
第十二條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求保障人身安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全。
校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人身安全管理、消防安全管理、食品安全管理和衛(wèi)生管理等方面的制度，制定突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防和避免暴力、欺凌、性侵、溺水、食物中毒事件和火災(zāi)、觸電、高空跌落事故。
第十三條 校外托管機構(gòu)在托管服務(wù)期間，應(yīng)當(dāng)加強學(xué)生安全教育與管理，做到全程有人看護(hù)監(jiān)督，防范學(xué)生打斗、欺凌等侵害事件發(fā)生，防止工作人員侵害、體罰學(xué)生或?qū)W(xué)生使用侮辱性語言，確保學(xué)生身心健康和安全，同時引導(dǎo)學(xué)生遵守公共秩序，避免干擾所在區(qū)域其他居民正常生活。
第十四條 校外托管機構(gòu)應(yīng)對托管學(xué)生登記造冊，安排專人接送，并及時主動將學(xué)生名冊、接送工作人員身份證明（含聯(lián)系方式）提交托管學(xué)生就讀的學(xué)校，確保學(xué)生托管期間接送安全，晚托后確保學(xué)生由學(xué)生監(jiān)護(hù)人或其指定人員接走。未接到托管學(xué)生的，或發(fā)現(xiàn)學(xué)生生病、受傷及其他緊急情況的，應(yīng)及時采取相應(yīng)措施，并立即通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校。
第十五條 校外托管機構(gòu)服務(wù)場所必須是符合安全條件的固定場所，且滿足封閉式管理要求，遠(yuǎn)離污染區(qū)和危險源。
校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備安防設(shè)施設(shè)備和安保人員，嚴(yán)格落實密切接觸未成年人單位工作人員從業(yè)查詢制度，將服務(wù)場所實行封閉式管理，切實履行保障學(xué)生人身安全的義務(wù)。
用作校外托管機構(gòu)服務(wù)場所的建筑物，其房屋安全鑒定等級必須為A類或B類。
用作校外托管機構(gòu)服務(wù)場所建筑物設(shè)置有防護(hù)欄桿的，其高度不應(yīng)低于1.2米，且須采用防止少年兒童攀登的構(gòu)造，當(dāng)采用垂直桿件做欄桿時，其桿件凈距不應(yīng)大于0.11米。
校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所公共區(qū)域及后廚區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并將所安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備接入縣市場監(jiān)管局所建設(shè)的“校外托管機構(gòu)視頻監(jiān)控平臺”。
第十六條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將服務(wù)場所設(shè)置在符合消防安全要求的場所，按照有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施，明確消防安全管理人，履行消防安全職責(zé)，遵守消防法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，加強消防安全管理。
縣消防救援大隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)規(guī)定，加強校外托管機構(gòu)消防安全監(jiān)督管理，有效預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。
校外托管機構(gòu)的法定代表人和實際控制人是本單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全管理義務(wù)。
校外托管機構(gòu)的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)主動接受消防安全培訓(xùn)。
第十七條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行傳染病防控義務(wù)。校外托管機構(gòu)發(fā)生疑似食物中毒、傳染病或其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，控制事態(tài)擴大，并立即向縣市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、教育體育部門報告，同時通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人及其所在學(xué)校。
第十八條 校外托管機構(gòu)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供安全衛(wèi)生的餐飲。自行配餐的，應(yīng)當(dāng)從正規(guī)渠道采購食品及食品原料，做好采購臺賬記錄并保留半年；不自行配餐的，應(yīng)當(dāng)與取得食品經(jīng)營許可證的餐飲企業(yè)簽訂配餐協(xié)議后，由相關(guān)餐飲企業(yè)配餐。
第十九條 校外托管機構(gòu)使用交通工具接送學(xué)生的，校外托管機構(gòu)及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國交通安全法》《校車安全管理條例》。
第二十條 鼓勵校外托管機構(gòu)購買人身意外傷害、安全生產(chǎn)責(zé)任等商業(yè)保險，分散托管期間的安全風(fēng)險。
第四章 校外托管機構(gòu)的服務(wù)管理
第二十一條 校外托管機構(gòu)提供服務(wù)活動前，應(yīng)當(dāng)具備本辦法所規(guī)定的條件。
第二十二條 校外托管機構(gòu)要與學(xué)生家長（監(jiān)護(hù)人）簽訂《托管服務(wù)協(xié)議書》，明確托管期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、退費與爭議解決辦法，以及雙方協(xié)商一致的其他條款。
校外托管機構(gòu)停止托管服務(wù)的，應(yīng)提前30日告知托管學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人，按照《托管服務(wù)協(xié)議書》剩余天數(shù)退還所預(yù)收的費用，并按照《托管服務(wù)協(xié)議書》承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第二十三條 校外托管機構(gòu)應(yīng)合理確定托管收費標(biāo)準(zhǔn)，并在服務(wù)場所醒目處公示收費標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)證照、投訴舉報電話號碼，不得收取公示的收費標(biāo)準(zhǔn)之外的任何費用，且不得一次性預(yù)收時間跨度超過3個月的費用。
第二十四條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
�。ㄒ唬┒酱倨鋸臉I(yè)人員每年進(jìn)行一次健康檢查。
�。ǘ┚S護(hù)其服務(wù)場所的環(huán)境、與托管服務(wù)相關(guān)的生活用品的清潔衛(wèi)生，確保保潔、消毒設(shè)施符合有關(guān)要求，做到餐飲器具、洗滌用具、床上用品每人一套、有標(biāo)識、不混用、每日清潔、定期消毒，做好清潔、消毒記錄。
（三）不設(shè)置通鋪，保證學(xué)生休息床間留有一定間距，保證男女不混居，保證學(xué)生休息場所空氣充分流通、無異味。
�。ㄋ模┨峁┎褪撤⻊�(wù)的，實行分餐制，建立食品留樣制度，配備食品留樣專用容器和專用設(shè)備；自行配餐的，每周制定食譜并在就餐場所公示，保證所配餐食符合國家規(guī)定的中小學(xué)生營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄎ澹┓�、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件所規(guī)定的其他義務(wù)。
第五章 校外托管機構(gòu)的監(jiān)督管理
第二十五條 校外托管機構(gòu)的監(jiān)督管理實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理”的原則。
第二十六條 縣人民政府組織縣市場監(jiān)管、教育體育、民政、衛(wèi)生健康、消防救援、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交警等部門，定期研究校外托管機構(gòu)管理工作重點、難度、疑點問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位落實監(jiān)管責(zé)任，建立部門聯(lián)動管理機制，每學(xué)期至少組織開展一次校外托管機構(gòu)經(jīng)營服務(wù)和安全隱患排查整治行動，及時查處非法、違規(guī)經(jīng)營的校外托管機構(gòu)。
第二十七條 有關(guān)部門依法履行對校外托管機構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)。
（一）縣市場監(jiān)管局牽頭建立共同監(jiān)管、聯(lián)動處置工作機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強校外托管機構(gòu)日常監(jiān)管；依法開展食品安全、價格行為、廣告行為等職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作；牽頭建立校外托管機構(gòu)黑白名單制度，及時發(fā)布校外托管機構(gòu)黑白名單。
�。ǘ┛h民政局對其登記的非營利性校外托管機構(gòu)加強監(jiān)督管理，會同縣市場監(jiān)督局建立校外托管黑白名單制度，及時發(fā)布校外托管機構(gòu)黑白名單。
�。ㄈ┛h教體局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)中小學(xué)校及時掌握學(xué)生校外托管情況、建立學(xué)生校外托管臺賬，加強托管學(xué)生安全宣傳教育，提醒學(xué)生家長慎重選址規(guī)范、安全的校外托管機構(gòu)，并及時將所發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險通報學(xué)生家長及相關(guān)職能部門。依據(jù)依法登記的校外托管機構(gòu)名單及登記信息，引導(dǎo)學(xué)生家長（監(jiān)護(hù)人）選擇合法合規(guī)的校外托管機構(gòu)。
�。ㄋ模┛h消防救援大隊負(fù)責(zé)將校外托管機構(gòu)納入監(jiān)督檢查范圍，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對校外托管機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育，督促指導(dǎo)校外托管機構(gòu)完善消防安全設(shè)施、加強消防宣傳教育培訓(xùn)，并將校外托管機構(gòu)安全管理工作納入安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。
�。ㄋ模┛h衛(wèi)健局負(fù)責(zé)對校外托管機構(gòu)的傳染病防治和生活飲用水進(jìn)行監(jiān)督管理。
�。┛h公安局負(fù)責(zé)校外托管機構(gòu)及其周邊區(qū)域的治安巡查，督促指導(dǎo)校外托管機構(gòu)完善安防設(shè)施、加強安防宣傳，提供安全技術(shù)防范方面的業(yè)務(wù)與人員培訓(xùn)，并依申請依法核查和提供其從業(yè)人員的違法犯罪記錄信息，依法協(xié)助做好非法校外托管機構(gòu)取締工作。
（七）縣住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)校外托管機構(gòu)經(jīng)營場所的建筑工程安全監(jiān)測和消防設(shè)計審查、消防驗收、消防備案工作，將違反物權(quán)相關(guān)法律法規(guī)擅自改變建筑結(jié)構(gòu)從事托管經(jīng)營的行為移交給相關(guān)執(zhí)法部門依法查處。
�。ò耍┛h公安局交警大隊對從事學(xué)生接送服務(wù)的車輛及駕駛員按照《中華人民共和國道路交通安全法》及《校車安全管理條例》進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣發(fā)展改革、人力資源社會保障、商務(wù)、應(yīng)急、稅務(wù)等其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好校外托管機構(gòu)監(jiān)督管理工作。
第二十八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)校外托管機構(gòu)的日常巡查、綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作。建立健全本行政區(qū)域內(nèi)校外托管機構(gòu)臺賬，督促指導(dǎo)轄區(qū)村（居）委會將校外托管機構(gòu)納入安全管理范圍，協(xié)助公安、消防、市場監(jiān)管等部門對校外托管機構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)管，對社會投訴多、安全隱患問題突出的校外托管機構(gòu)，報請縣政府組織公安、消防救援、市場監(jiān)管、教體、衛(wèi)健、住建等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，或及時將相關(guān)問題線索移交給有關(guān)部門。
各村（社區(qū)）村（居）委會應(yīng)當(dāng)將校外托管機構(gòu)納入本村（社區(qū)）安全管理范圍，對有關(guān)部門開展的校外托管機構(gòu)管理工作提供必要協(xié)助，及時將發(fā)現(xiàn)的安全隱患報告所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
第二十九條 校外托管機構(gòu)在登記時弄虛作假，或違反食品安全、衛(wèi)生健康、物業(yè)和消防等管理規(guī)定的，由有關(guān)部門責(zé)令其限期整改并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第三十條 學(xué)校在職教師和其他工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，各有關(guān)職能部門工作人員在校外托管機構(gòu)監(jiān)管工作中玩忽職守、徇私舞弊或未依照本辦法履行職責(zé)的，由相關(guān)部門責(zé)令其改正并依法依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。法律法規(guī)和上級政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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縣委各部門，縣人武部。 縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，縣人民檢察院。 |
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岳陽縣人民政府辦公室 |
2024年2月19日印發(fā) |
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