國家發(fā)展改革委高技術司主要負責同志就推動“十四五”北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展答記者問
黨中央、國務院高度重視北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習近平總書記指出，要推廣北斗產(chǎn)業(yè)應用，推進北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓北斗系統(tǒng)更好服務全球，造福人類。李克強總理多次對推動空間基礎設施建設應用作出批示指示。按照黨中央、國務院部署，國家發(fā)展改革委牽頭負責北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關工作。近日，國家發(fā)展改革委高技術司主要負責同志就推動“十四五”北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣北斗規(guī)�；瘧�，以及市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展，回答了記者提問。
一、問：北斗系統(tǒng)自1994年啟動建設，從北斗一號、二號到2020年北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)正式開通，歷時27年。請您介紹我國北斗發(fā)展總體情況和主要成效？
答：北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)是我國著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展需要，自主建設、獨立運行的衛(wèi)星導航系統(tǒng)，是為全球用戶提供定位、導航和授時服務的國家重要空間基礎設施。經(jīng)過多年建設，已于2020年7月正式開通服務，目前在軌服務的北斗衛(wèi)星共計45顆，空間和地面基礎設施均已形成較為完備的服務能力，產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)應用初具規(guī)模，海外市場拓展取得積極成效。據(jù)有關機構統(tǒng)計，到“十三五”末，我國衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元。
一是產(chǎn)品制造方面。國內以北斗為核心的導航與位置服務技術創(chuàng)新持續(xù)活躍，國產(chǎn)北斗芯片、模塊等關鍵技術取得突破，支持北斗三號新信號的SoC芯片，在物聯(lián)網(wǎng)和消費電子領域得到了廣泛應用；支持雙頻雙模的北斗導航定位芯片完成了各項關鍵性能的驗證，已經(jīng)進入量產(chǎn)階段，性能再上新臺階。截至2021年底，具有北斗定位功能的終端產(chǎn)品社會總保有量超過10億臺/套。
二是行業(yè)服務方面。北斗系統(tǒng)已全面服務交通運輸、公共安全、應急管理、農(nóng)林牧漁等行業(yè)，融入電力、金融、通信等基礎設施，廣泛進入大眾消費、共享經(jīng)濟和民生領域，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟和社會效益。截至2021年底，已有超過790萬輛道路營運車輛安裝使用北斗系統(tǒng)，近8000臺各型號北斗終端在鐵路領域應用推廣，基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機自動駕駛系統(tǒng)超過10萬臺/套，醫(yī)療健康、防疫消殺、遠程監(jiān)控、線上服務等下游運營服務環(huán)節(jié)產(chǎn)值近2000億元。
三是大眾應用方面。以智能手機和智能穿戴式設備為代表的北斗大眾領域應用獲得全面突破，包括智能手機器件供應商在內的國際主流芯片廠商產(chǎn)品廣泛支持北斗。北斗地基增強信息已進入智能手機，可實現(xiàn)米級定位。2021年國內智能手機出貨量中支持北斗的已達3.24億部，占國內智能手機總出貨量94.5%。
四是政策法規(guī)方面。目前，已出臺與衛(wèi)星導航相關的政策法規(guī)1000余件。全國北斗衛(wèi)星導航標委會累計發(fā)布北斗領域國家標準32項、專項標準56項，有力支撐產(chǎn)品制造、工程建設、運行維護，推動北斗規(guī)模化應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；完成了國家北斗衛(wèi)星導航標準體系修訂，為今后一段時期北斗領域國家標準制修訂提供依據(jù)。
二、問：您剛才談到，我國北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，請您介紹“十四五”時期北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要發(fā)展目標？
答：“十四五”時期，要緊緊抓住北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)全面建成和開通服務的重大機遇，堅持問題導向和目標導向，圍繞我國經(jīng)濟轉型和社會發(fā)展重大需求，以推動北斗規(guī)模應用市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為目標，提高北斗產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動北斗應用深度融入國民經(jīng)濟發(fā)展全局。
一是要完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系�；诒倍窇眯枨蠛彤a(chǎn)業(yè)基礎條件，著力突破一批關鍵技術，打造龍頭企業(yè)帶動牽引、產(chǎn)學研用深度融合的創(chuàng)新體系。結合北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)新信號體制、新服務功能，以創(chuàng)新應用帶動技術突破，統(tǒng)籌開展北斗產(chǎn)業(yè)相關基礎研究、應用技術研發(fā)，大幅提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。初步建成支撐北斗科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學科體系、標準體系、能力評估體系，組建一批創(chuàng)新能力平臺，實現(xiàn)協(xié)同研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、應用創(chuàng)新等能力大幅提升。
二是要構建融合應用體系。支持和鼓勵各行業(yè)、各領域圍繞落實國家重大戰(zhàn)略部署，推動建立完善“行業(yè)+區(qū)域”的北斗應用服務模式，構建基于北斗的綜合時空信息業(yè)務管理平臺和應用支撐平臺，實現(xiàn)北斗與各類應用的深度有機融合，打造具有中國特色和國際水平的新業(yè)態(tài)、新模式。推進北斗在能源交通、自然資源、城市建設、生態(tài)保護、大眾消費等領域應用，提升北斗服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。同時，瞄準綜合性場景應用需求，強化北斗應用跨行業(yè)、跨區(qū)域整體性布局。
三是要健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。以市場化方式推動北斗全面應用，持續(xù)降低產(chǎn)品和服務成本，提升應用效能，鼓勵民營企業(yè)參與北斗應用技術研發(fā)、產(chǎn)品研制、系統(tǒng)建設，明確風險責任、收益邊界，加強績效評價，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。培育一批創(chuàng)新能力強的骨干企業(yè)，帶動形成一批具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，促進新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展，形成完整的泛在定位導航授時及位置服務產(chǎn)品體系。
四是要建設全球服務體系。提升技術體系競爭力，實現(xiàn)北斗系統(tǒng)與其他空間基礎設施的深度融合，導航服務質量保障能力達到世界先進水平。支持北斗應用研發(fā)、檢測、認證、許可等公共服務平臺建設，完善北斗全球服務保障體系。充分發(fā)揮北斗短報文等特色優(yōu)勢，面向應急搜救、遇險報警等需求，建立覆蓋全球的公共應急服務平臺，為海內外用戶提供優(yōu)質服務。
三、問：近年來，有關部門陸續(xù)出臺了一系列推動北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。請您介紹“十四五”期間在推動北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有哪些保障措施和支持政策？
答：“十四五”時期，國家發(fā)展改革委將積極會同有關部門，加強系統(tǒng)謀劃和頂層設計，強化政府引導作用，進一步完善北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，加強監(jiān)督管理，推動北斗產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
一是加強統(tǒng)籌協(xié)調。按照黨中央、國務院部署，國家發(fā)展改革委牽頭建立北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強技術攻關、應用落地、基礎設施建設、衛(wèi)星頻率資源管理、標準制定、知識產(chǎn)權保護、安全保障、人才隊伍建設、國際合作等方面的統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調推進。
二是健全法律法規(guī)。研究制定衛(wèi)星導航相關法律法規(guī)，規(guī)范和促進衛(wèi)星導航活動，完善地基增強系統(tǒng)等各類設施和運營平臺在建設、運行、監(jiān)督、管理等方面的法律法規(guī)，為北斗應用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供法律依據(jù)。
三是完善標準規(guī)范。加快北斗應用有關標準制修訂工作，形成覆蓋全面、科學合理的標準體系。建立健全北斗產(chǎn)品和服務檢測認證體系及質量監(jiān)管機制，推動第三方檢測、評估、監(jiān)督機構建設。推動產(chǎn)品認證等合格評定服務的發(fā)展，健全政府、行業(yè)、社會等認證采信機制。
四是強化政府支持。組織實施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程。研究出臺北斗服務的配套支持政策，積極引導社會資本為高成長創(chuàng)新型企業(yè)提供資金支持。在商業(yè)自主基礎上，引導金融機構加大對帶動力強、惠及面廣的北斗產(chǎn)業(yè)項目的信貸支持力度，推動產(chǎn)業(yè)投資機構和擔保機構加大對北斗相關企業(yè)的融資擔保支持力度。
五是做好宣傳推廣。發(fā)布北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，宣介北斗應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。加強典型宣傳，大力推廣技術先進、安全可靠的北斗產(chǎn)品和解決方案。建設北斗科普教育基地，引導公眾了解北斗、認可北斗、使用北斗，提升北斗的社會影響力。堅持自主創(chuàng)新、品質卓越、特色服務，深度融入新時代北斗精神等文化內涵，努力將北斗打造成為全球品牌。