縣十七屆人大常委會(huì)
第4次會(huì)議資料
岳陽縣2017年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的
報(bào) 告
——2017年 月 日在岳陽縣十七屆人大常委會(huì)第4次會(huì)議上
縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 張忠新
主任、副主任、各位委員：
我受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)報(bào)告我縣2017年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。
一、2017年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來，全縣上下堅(jiān)持以“五大發(fā)展”理念為引領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭。今年元至六月，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值133.49億元，占年計(jì)劃的43.06%，同比增長(zhǎng)7.7%（下同）；固定資產(chǎn)投資完成137.51億元，占年計(jì)劃的45.93%，增長(zhǎng)13.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.64億元，占年計(jì)劃的46.39%，增長(zhǎng)11.5%；完成公共財(cái)政預(yù)算收入7.017億元，占年計(jì)劃的70.17%，增長(zhǎng)15.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入13994元，占年計(jì)劃的52.85%，增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)村居民可支配收入8133元，占年計(jì)劃的53.23%，增長(zhǎng)8.0%。今年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出如下主要特點(diǎn)：
1、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。上半年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值207億元，增長(zhǎng)12%；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%。園區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)中有升。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的62.1%。怡鑫能源、興業(yè)光伏發(fā)電、健強(qiáng)醫(yī)藥等6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利啟動(dòng)，新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.4萬m2。盤活“僵尸”企業(yè)2家。繼續(xù)開展“聯(lián)手幫扶企業(yè)”行動(dòng)，為企業(yè)解決困難和問題70多個(gè)。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。上半年突出集中育秧、連片示范，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地36萬畝。完成造林任務(wù)4.7萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記，將農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育結(jié)合起來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)民合作社489家，注冊(cè)資金14.7億元，入社農(nóng)戶2.1萬戶。三是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。以加快發(fā)展生態(tài)旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等為重點(diǎn)，全力引進(jìn)和培育服務(wù)業(yè)企業(yè)。中國(guó)洞庭湖旅游目的地核心樞紐系統(tǒng)（綜合體）項(xiàng)目已經(jīng)簽訂框架協(xié)議，岳陽歡樂地水上樂園于6月1日正式營(yíng)業(yè)，大云山森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目即將招標(biāo)。上半年，全縣各旅游景區(qū)（點(diǎn)）累計(jì)接待游客241.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入19.626億元，分別同比增長(zhǎng)21.7%、21.7%。大力開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。目前已建成“農(nóng)村淘寶”縣級(jí)服務(wù)中心1個(gè)，村級(jí)服務(wù)站150余個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)服務(wù)站全覆蓋。湖南岳陽湘江村鎮(zhèn)銀行正式掛牌營(yíng)業(yè)。至5月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額148.22億元，同比增長(zhǎng)6.36%；各項(xiàng)貸款余額70.2億元，同比增長(zhǎng)15.07%。
2、重大項(xiàng)目有序推進(jìn)
上半年，我縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資137.51億元，同比增長(zhǎng)13.9%。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。G240岳陽縣段完成工程投資2.38億元，占合同總金額的60%；學(xué)院路拓改工程完成南段征拆任務(wù)，工程建設(shè)進(jìn)展順利；啟動(dòng)岳榮新公路提質(zhì)改造工程，完成了G240繞城線、S211麻塘至榮家灣段、S316黃沙街至張谷英段、S318月田至新開段等項(xiàng)目的工可評(píng)審；完成了縣鄉(xiāng)道改造17.258km、窄路加寬17.823km、安防生命防護(hù)工程57.8km；疏浚湘江航道扁山至城陵磯段12.5km。園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)完成了生態(tài)工業(yè)園四期、五期1900畝土地的征拆。棚改項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)推進(jìn)有序，全縣19個(gè)棚改項(xiàng)目共簽訂拆遷協(xié)議2940戶，占年度任務(wù)的62.6%。完成榮灣湖污水管A線水毀工程，啟動(dòng)麻塘謝垅垃圾場(chǎng)治理工程、地稅局下水道工程、團(tuán)結(jié)北路、4條供水管網(wǎng)建設(shè)，賀坪東路拆遷即將全部完成。長(zhǎng)豐路以東濕地景觀工程已竣工，天鵝北路、城南河沿河路等在建工程順利推進(jìn)，計(jì)劃11月底完工。縣城原水管復(fù)線建設(shè)工程完成形象進(jìn)度約90%，城市防洪工程一期工程完成85%的工程量，大坳水庫除險(xiǎn)加固工程已完工，毛田河甘田段中小河流治理工程完成合同工程量的75%，岳陽縣中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)楊林河-饒村項(xiàng)目完成合同工程量的86%。完成35千伏麻塘變擴(kuò)建工程、2017年第一批農(nóng)配網(wǎng)改造工程、低壓電力用戶集抄建設(shè)8萬戶工程等項(xiàng)目前期。二是爭(zhēng)資融資方面。2017年我縣共確定爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)投入項(xiàng)目160個(gè)（含27個(gè)重大前期項(xiàng)目），目標(biāo)爭(zhēng)資402130萬元。初步統(tǒng)計(jì)，元至六月份，已下達(dá)資金計(jì)劃或已批復(fù)的項(xiàng)目的有51個(gè)，落實(shí)資金11.842億元，比去年同期增加6.1億元；融資項(xiàng)目落實(shí)資金3.51億元。大力爭(zhēng)取政策支持，做實(shí)做大融資平臺(tái)。目前已爭(zhēng)取國(guó)開發(fā)、農(nóng)發(fā)行等棚改、城市防洪項(xiàng)目等貸款近20億元；主動(dòng)組織申報(bào)PPP項(xiàng)目，目前已進(jìn)入國(guó)家示范項(xiàng)目1個(gè)，項(xiàng)目資金15億元；正在申報(bào)的項(xiàng)目12個(gè)，申報(bào)資金130億元。大力招商引資，新引進(jìn)了300萬噸高純石英砂加工、民康醫(yī)藥二期、東洞庭湖重砂資源綜合回收利用、高知建筑材料、多旺休閑食品、惠眾食品、半導(dǎo)體智能設(shè)備制造及封測(cè)、生物酶制劑應(yīng)用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目10個(gè)，總投資24.35億元。引進(jìn)中交集團(tuán)，將東洞庭砂石納入中交建材物資供應(yīng)平臺(tái)；與湖南興旺集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議儀式，涉及旅游發(fā)展、醫(yī)療、環(huán)保等公益事業(yè)三大板塊，總投資約60億元。
3、精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)順利
我縣緊盯32個(gè)貧困村退出、6990人脫貧任務(wù)，出臺(tái)《全縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)工作方案》，編制“十大扶貧工程”專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，選好配優(yōu)駐村第一書記，深入開展“三幫三帶”抓黨建促脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，實(shí)施“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。扎實(shí)細(xì)致開展精準(zhǔn)識(shí)別工作，共清理出“四類人員”、識(shí)別不準(zhǔn)等不符合條件的貧困戶6063戶16959人；新納入符合條件貧困戶1826戶5027人。上半年縣財(cái)政投入專項(xiàng)資金1880萬元，整合涉農(nóng)資金6000萬元。截止6月底，已完成21公里農(nóng)村公路和28公里安防工程建設(shè)；啟動(dòng)2個(gè)貧困村安全飲水工程建設(shè)；完成4個(gè)貧困村電網(wǎng)改造項(xiàng)目；啟動(dòng)16個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
4、重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)
全縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革已順利完成。全縣涉改人員2926人，涉改車輛257輛，建立了縣公務(wù)用車管理平臺(tái)，成功舉行第一批公車拍賣。進(jìn)一步深化投融資體制改革，出臺(tái)了《岳陽縣政府性投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，成立了政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦公室，規(guī)范項(xiàng)目計(jì)劃管理、審批管理、變更管理、資金管理等。堅(jiān)持“放管服”結(jié)合，縱深推進(jìn)行政審批制度改革，將所有項(xiàng)目全部納入投資項(xiàng)目在線平臺(tái)審批。落實(shí)“五證合一，一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證合一”登記制度改革，截止到6月底，全縣新登記市場(chǎng)主體727件。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、金融扶貧、供銷合作社綜合改革等一系列農(nóng)村改革創(chuàng)新工作強(qiáng)力推進(jìn)。
5、生態(tài)文明水平持續(xù)提高
一是積極開展鐵山庫區(qū)生態(tài)環(huán)保整治專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)全縣重點(diǎn)企業(yè)和隱患風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，開展了為期兩個(gè)月的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法“零點(diǎn)行動(dòng)”。對(duì)全縣涉重、涉化、涉危，省市督辦、投訴多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和縣域突出環(huán)境問題進(jìn)行了全面清理和排查。關(guān)停毛田鎮(zhèn)同心橋小型餐飲業(yè)、庫區(qū)11家竹木加工廠；鐵山庫區(qū)一二級(jí)保護(hù)區(qū)32家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已全部退出。鐵山水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)20個(gè)子項(xiàng)目已進(jìn)入招投標(biāo)程序。二是開展種養(yǎng)廢棄物綜合利用工作。積極整合項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)扶持各類社會(huì)組織參與畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。以菁華水果、新墻葡萄、民心蔬菜和黃沙街茶葉等4個(gè)基地為重點(diǎn)，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。三是實(shí)施了通道綠化、鄉(xiāng)村美化、河道整治等工作。狠抓村莊整治、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾集中運(yùn)輸處理、村民規(guī)范建房等工作。四是推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。依法關(guān)閉取締粘土磚廠，大力開展節(jié)能、環(huán)保考核、評(píng)估和審查工作，減排工作不斷加強(qiáng)，節(jié)能工作有序推進(jìn)。
6、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
我縣堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)“三園創(chuàng)建”（平安校園、書香校園、文明衛(wèi)生校園）工作，上半年，改造薄弱學(xué)校項(xiàng)目8個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，公田鎮(zhèn)中心小學(xué)6月下旬已正式動(dòng)工建設(shè)，岳雅國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校已完成主體工程�？h人民醫(yī)院門、急診綜合樓主體裝修工程已基本完工，強(qiáng)力推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，縣城醫(yī)院全面實(shí)行藥品零差率銷售。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。堅(jiān)持高壓打黑、鐵腕禁毒、重拳治賭，始終保持對(duì)各類刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真排查、積極化解各類矛盾糾紛。突出抓好煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，扎實(shí)開展“大排查、大管控、大整治”行動(dòng)，持續(xù)整治非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為�？萍�、文化、計(jì)生、移民、婦女、老齡、檔案、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
上半年，雖然我縣部分指標(biāo)增速低于年初預(yù)期目標(biāo)，但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持了穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢(shì)。在困難和挑戰(zhàn)明顯大于往年的情況下，這些成績(jī)的取得，來之不易。展望下半年，我縣發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題仍較突出。一是工業(yè)發(fā)展困難依然較大。受市場(chǎng)疲軟、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等因素影響，工業(yè)投資大幅下降，企業(yè)開工率不高，投產(chǎn)項(xiàng)目更少。目前11家“僵尸”企業(yè)僅盤活2家；新增3個(gè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，只有重砂資源綜合回收利用項(xiàng)目投資過億；園區(qū)征地拆遷屢屢受阻，“135”標(biāo)準(zhǔn)化廠房進(jìn)展緩慢；金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效依然不大，企業(yè)融資困難、融資成本高。二是投資驅(qū)動(dòng)壓力依然較大。儲(chǔ)備項(xiàng)目有限且普遍質(zhì)量不高，政府投資小而分散，社會(huì)投資產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目少，缺乏強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)駐。同時(shí)與上級(jí)主管部門對(duì)接不緊密，報(bào)、跑、爭(zhēng)項(xiàng)目的主動(dòng)性不強(qiáng)。爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資進(jìn)度不平衡，2017年，我縣爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的目標(biāo)是40.21億元，目前已下達(dá)資金計(jì)劃的項(xiàng)目11.8億元，僅占全年任務(wù)的29.5%，距目標(biāo)任務(wù)差距很大。由于近年來對(duì)爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資的獎(jiǎng)勵(lì)和考核力度減弱，八項(xiàng)規(guī)定、作風(fēng)建設(shè)等政策收緊，導(dǎo)致一些部門跑省進(jìn)京爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的積極性、主動(dòng)性明顯減弱，一些項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)，上報(bào)資料不齊備、不及時(shí)、不規(guī)范。項(xiàng)目推進(jìn)壓力也較大，部分建設(shè)項(xiàng)目存在用地、資金等困難。截止6月底，大部份交通、城建項(xiàng)目還處于前期準(zhǔn)備階段。三是財(cái)政收支矛盾依然較大。財(cái)源項(xiàng)目增收乏力，主要財(cái)源項(xiàng)目總體狀況不佳，特別是工業(yè)稅收占比下行，項(xiàng)目推進(jìn)速度不快，難以在短期內(nèi)形成大額稅收；結(jié)構(gòu)性減稅繼續(xù)推進(jìn)，落實(shí)營(yíng)改增及小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入受營(yíng)改增影響，出現(xiàn)斷崖式下降；非稅收入占比居高不下，收入質(zhì)量不高，可用財(cái)力少，而財(cái)政支出剛性需求高，資金缺口大。四是消費(fèi)低迷困境依然較大。專業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)、精品實(shí)體店建設(shè)不夠，消費(fèi)配套設(shè)施不完善，個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)質(zhì)量不高，限上企業(yè)占比低。這些問題都需要我們高度關(guān)注，深入研究，著力解決。
二、做好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的對(duì)策措施
下半年是實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要緊扣年初目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)信心，把穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生作為重中之重，“擼起袖子加油干”，認(rèn)真抓好，強(qiáng)力推進(jìn)。
（一）全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)，確保投資穩(wěn)步增長(zhǎng)
以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)投資增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是重前期。要緊扣中央預(yù)算內(nèi)投資的資金投向，圍繞重大產(chǎn)業(yè)、城建、交通、生態(tài)環(huán)保、旅游休閑、林產(chǎn)品加工、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，重點(diǎn)策劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、行業(yè)骨干項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，為明年項(xiàng)目爭(zhēng)資和建設(shè)作好準(zhǔn)備。二是督進(jìn)度。以年度計(jì)劃為目標(biāo)，以節(jié)點(diǎn)計(jì)劃為抓手，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，形成更多工程實(shí)物量，努力擴(kuò)大有效投資。完成G240岳陽縣段拓改工程、岳榮新提質(zhì)改造工程、柏鳳線柏祥至進(jìn)化段工程建設(shè)，加快推進(jìn)學(xué)院路、G240繞城線、107國(guó)道東移、S318新開至月田段提質(zhì)改造、供水復(fù)線、城市污水管線、城建、榮灣湖征地拆遷、岳雅中學(xué)、公田中心小學(xué)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)采取有效措施，做好土地收儲(chǔ)工作，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的用地、用資、原材料供應(yīng)等各種問題和困難。組織實(shí)施一批惠民生、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的投資工程包項(xiàng)目，以工程包帶動(dòng)項(xiàng)目，著力加大對(duì)市政設(shè)施、城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、商貿(mào)流通等領(lǐng)域的投資力度。
（二）堅(jiān)定“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
一是突出園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。堅(jiān)持園區(qū)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園四、五期征地拆遷，確保如期實(shí)現(xiàn)凈地移交；要加快推進(jìn)“135”工程建設(shè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)與科倫總部對(duì)接，爭(zhēng)取科倫二期盡快落地；推進(jìn)陶瓷企業(yè)釋放產(chǎn)能，加快淘汰11家“僵尸”企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是突出重大工業(yè)項(xiàng)目。完成縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，加快污水處理廠建設(shè)，支持科倫、健強(qiáng)等企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用力度；加快亞泰、天欣、宏康等陶瓷企業(yè)節(jié)能改造，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度。積極創(chuàng)造條件，支持農(nóng)副產(chǎn)品、食品等加工企業(yè)落戶臺(tái)創(chuàng)園。同時(shí)全力做好聯(lián)手幫扶企業(yè)工作，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是突出產(chǎn)業(yè)招商。夯實(shí)招商基礎(chǔ)，謀劃、包裝好重大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞延伸生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商。圍繞榮灣湖、交通、棚戶區(qū)改造、水利保安、城建、生態(tài)環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施，策劃包裝一批大項(xiàng)目，充分利用我縣豐富的砂石資源，深挖資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，營(yíng)造全民招商、全社會(huì)招商的氛圍。
（三）著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展力度
一是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年以來房產(chǎn)新政接二連三，房地產(chǎn)市場(chǎng)將被有效激活。我們要高效落實(shí)好政策，規(guī)范房地產(chǎn)中介和銷售行為，強(qiáng)化房屋后續(xù)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升物業(yè)管理水平。二是突破現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展瓶頸。強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，乘借打造岳陽千億現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)，明確我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本思路和發(fā)展目標(biāo)，加大物流園區(qū)建設(shè)力度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，加快發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，全力做好中湘O2O智能化綜合物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的推動(dòng)工作。三是培育新興消費(fèi)。擴(kuò)大信息消費(fèi)，積極發(fā)展電子商務(wù)。升級(jí)休閑旅游消費(fèi)，加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)。提升教育文體消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)力量重點(diǎn)參與非義務(wù)教育公辦學(xué)校辦學(xué)。拓展健康養(yǎng)老消費(fèi)，大力支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是擴(kuò)大節(jié)會(huì)消費(fèi)。把握居民消費(fèi)階段性特征，結(jié)合消費(fèi)習(xí)慣，做大做強(qiáng)各種主題的節(jié)會(huì)活動(dòng)，著力打造消費(fèi)品牌，在擴(kuò)大本地消費(fèi)的同時(shí)，帶動(dòng)和吸納外來消費(fèi)。
（四）夯實(shí)民生民本基礎(chǔ)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
全力抓好秀美縣城、集鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)社保體系從制度全覆蓋到人口全覆蓋，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)的保障能力。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系，加快推進(jìn)大病保險(xiǎn)工作。加快推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村互助照料活動(dòng)中心建設(shè)，加大對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)的投入力度，探索社會(huì)救助管理創(chuàng)新。狠抓保障性住房建設(shè)，積極拓展保障性住房地方配套資金的融資渠道。加大社會(huì)管理投入，健全社會(huì)應(yīng)急管理機(jī)制，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。圍繞扶貧十大工程，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作，以“三個(gè)確�！薄拔鍌�(gè)堅(jiān)決防止”為目標(biāo)抓好信訪安全穩(wěn)定工作，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（五）釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新
繼續(xù)全面深入落實(shí)中央、省、市深化改革的相關(guān)精神，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，齊抓共推，全面完成省、市下達(dá)的改革任務(wù)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革、投融資體制改革，推動(dòng)企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、價(jià)格改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村和土地制度改革，還要推進(jìn)教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理、生態(tài)文明等方面的改革。結(jié)合“十三五”規(guī)劃，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、岳陽大城市圈建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融債券、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新等領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)行研究、謀劃。
主任、各位副主任，做好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)非常艱巨，意義十分重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，為打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)美好、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、走勢(shì)強(qiáng)勁”的富饒美麗幸福岳陽縣而努力奮斗！