深入貫徹“放管服”改革 積極助推轉型升級
岳陽縣發(fā)展和改革局
（2017年10月16日）
今年以來，我局深入貫徹執(zhí)行中央深化“放管服”改革精神，以推進固定投資項目在線審批為突破口，行動迅速、積極履職，成效顯著。
一、全面推行項目在線審批。自2016年3月1日國家啟動固定投資項目在線審批平臺建設以來，我縣投資項目審批、核準、備案工作全部同步納入湖南省固定投資項目在線審批平臺，實行網(wǎng)上審查、審批。截止2017年10月16日，我縣在線申報項目441個，其中政府投資項目審批266個、企業(yè)投資項目核準11個、企業(yè)投資項目備案164個，在全省排名第七、全市排名第一。
二、全面放開市場準入。我縣在項目審批、核準、備案時，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、國家政策、部門規(guī)章，實行“非禁即入”，最大限度縮小企業(yè)投資項目核準范圍。對企業(yè)投資項目，認真貫徹執(zhí)行《湖南省政府核準的投資項目目錄》，《目錄》范圍以內(nèi)的項目按審批權限實行核準制，《目錄》范圍以外的項目一律實行備案制。
三、強力推進部門并聯(lián)審批制。縣發(fā)改局與縣國土局、縣規(guī)劃局等職能部門緊密配合，加強業(yè)務指導和工作銜接，確保在線審批工作無縫對接，形成合力，確保項目立項階段審批基本實現(xiàn)了并聯(lián)審批。
四、堅決執(zhí)行備案承諾制。根據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）規(guī)定，精減項目許可前置要件。企業(yè)在項目開工建設前通過“湖南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”將相關信息全部告知備案機關的即為備案；企業(yè)告知信息不齊全的，由縣政務中心發(fā)改窗口指導企業(yè)補正。自2017年2月1日起，對我縣權限內(nèi)的企業(yè)投資備案項目，取消任何前置條件。所有資料按省“備案資料清單”要求由企業(yè)自行制定，自行在“湖南省固定資產(chǎn)投資項目在線監(jiān)管平臺辦事大廳”申報。企業(yè)只需提供企業(yè)簡介、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（或社會信用統(tǒng)一代碼）、法人身份證、行業(yè)資質等級（實行資質管理的行業(yè)企業(yè)）、項目基本情況、符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明、真實性承諾函。我局通過“湖南省投資項目在線監(jiān)管平臺”受理，停止制發(fā)項目備案文件。如果企業(yè)要求出具書面?zhèn)浒缸C明，由縣政務服務中心發(fā)改窗口制作備案證明文件。我縣今年共出具企業(yè)項目備案證明34個。對實行核準制的投資項目，只保留規(guī)劃選址、用地預審以及重特大項目的環(huán)評審批作為前置條件。不涉及新增用地、在已批準的建設用地范圍內(nèi)進行改(擴)建的項目，不進行用地預審。
五、優(yōu)化項目服務。對行政審批事項在局網(wǎng)站和政務公開欄及時進行更新，明確受理行政審批事項的審批條件、辦理程序、申報材料、承諾時限及相關注意事項，做到行政審批事項公開、公平、公正，實現(xiàn)職能轉變、簡政放權、優(yōu)化流程、提高效率。在局網(wǎng)站公開了“岳陽縣投資項目在線申報操作指南”、“企業(yè)備案申請資料清單”等，指導業(yè)主單位按要求申報項目、上傳資料，按流程辦理相關手續(xù)。