4月1日,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)就全面實(shí)施營改增到國家稅務(wù)總局、財(cái)政部考察并主持召開座談會。
在國家稅務(wù)總局,李克強(qiáng)詳細(xì)了解營改增準(zhǔn)備進(jìn)展、配套辦法制定、稅收征管信息系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)等情況,并通過視頻與基層稅務(wù)干部交流。他說,此次營改增全面實(shí)施,實(shí)行行業(yè)范圍和抵扣范圍“雙擴(kuò)”,涉及新增建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)4個行業(yè)約1000多萬戶納稅人。衡量這次改革成效最重要的標(biāo)志,就是把結(jié)構(gòu)性減稅措施落到實(shí)處,讓廣大企業(yè)受惠,要精心組織實(shí)施,把改革“紅包”實(shí)實(shí)在在發(fā)到企業(yè)手中,以政府收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”、市場活力做“乘法”。
在財(cái)政部、國家稅務(wù)總局,李克強(qiáng)仔細(xì)詢問這次擴(kuò)圍行業(yè)改革前后稅負(fù)變化、企業(yè)還有哪些疑慮等。他叮囑說,營改增是今年確保積極財(cái)政政策更加有效、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲,這步棋下好了,實(shí)體經(jīng)濟(jì)就會更好“活”起來。這次新增試點(diǎn)行業(yè)的營業(yè)稅約占原營業(yè)稅總收入的80%,全面實(shí)施營改增涉及政府與企業(yè)、中央與地方等各方面利益調(diào)整,這不僅需要壯士斷腕的勇氣,而且要充分估計(jì)可能遇到的困難,認(rèn)真總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌做好改革方案設(shè)計(jì),充分調(diào)動中央和地方兩個積極性,確保改革后所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,這是經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告對社會的承諾,只能落實(shí),不能走樣。
座談會上,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局主要負(fù)責(zé)人作了匯報(bào),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中國人民銀行、國資委、銀監(jiān)會等部門負(fù)責(zé)人發(fā)了言。李克強(qiáng)對財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工為推進(jìn)營改增作出的貢獻(xiàn)予以充分肯定。他說,全面實(shí)施營改增是結(jié)構(gòu)性改革和財(cái)稅體制改革牽一發(fā)而動全身的重大舉措,具有一舉多得的政策效應(yīng)。一是可以大幅度減輕企業(yè)稅負(fù)。面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力,積極財(cái)政政策要更大發(fā)力,今年擴(kuò)大財(cái)政赤字主要就體現(xiàn)在全面實(shí)施營改增給企業(yè)減稅上,將比改革前減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元,是近年來最大規(guī)模的一次減稅。而且這次把不動產(chǎn)納入抵扣范圍,也會帶動企業(yè)擴(kuò)大有效投資。通過“放水養(yǎng)魚”增強(qiáng)發(fā)展的動力和后勁。二是能夠發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大“助推器”作用。營改增的政策取向突出了推動服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,這可以有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,帶動制造業(yè)升級。三是有利于營造公平競爭的市場環(huán)境。通過統(tǒng)一稅制,實(shí)現(xiàn)增值稅全覆蓋,貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條,從制度上消除了重復(fù)征稅,對完善我國財(cái)稅體制有長遠(yuǎn)意義。
李克強(qiáng)指出,當(dāng)前,發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能,催生了大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。全面實(shí)施營改增,有利于降低企業(yè)創(chuàng)新成本,促進(jìn)設(shè)備更新,打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺,為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展更廣闊空間,可為民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境,能夠有力帶動就業(yè)特別是1000多萬高校和中職畢業(yè)生就業(yè),從而加快我國新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。
李克強(qiáng)說,現(xiàn)在距全面實(shí)施營改增僅有一個月時間,財(cái)稅系統(tǒng)處在一線,是政策實(shí)施的“最后一公里”,要全力奮進(jìn),用工匠精神把準(zhǔn)備和實(shí)施工作做得更細(xì)更精更實(shí)。要加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合,形成合力,在推進(jìn)改革的同時,做好政策解讀,及時回應(yīng)社會關(guān)切,穩(wěn)定市場預(yù)期。要加強(qiáng)對納稅人的培訓(xùn)和服務(wù),幫助企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理,引導(dǎo)納稅人吃透吃準(zhǔn)用好政策。要加強(qiáng)調(diào)查研究,跟蹤分析試點(diǎn)運(yùn)行情況,對遇到的典型問題做深入剖析,及時提出應(yīng)對之策,為保證行業(yè)稅負(fù)只減不增可實(shí)施過渡性措施。同時,要進(jìn)一步完善制度,加強(qiáng)引導(dǎo),防止出現(xiàn)搞地方保護(hù)、市場分割等情況,依法嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等行為。