岳縣安委〔2017〕21號
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會
關(guān)于全縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查
情況的通報(bào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處,縣安委會成員單位:
按照《關(guān)于開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查的通知》(岳縣安委辦〔2017〕33號)的安排部署,縣安委會組織部分成員單位組成五個(gè)督查組,采取“四不兩直”的方式,于5月下旬以來,對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和成員單位開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動、安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“回頭看”、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作等工作情況進(jìn)行了督查,
現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下:
一、好的方面
1、部署開展了“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、部門按照《縣安委會關(guān)于印發(fā)〈“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”2017年實(shí)施方案〉的通知》(岳縣安委〔2017〕11號)等文件要求,主要黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,研究部署,制定方案,成立機(jī)構(gòu),明確分工,印發(fā)文件,宣傳發(fā)動,帶隊(duì)深入企業(yè)檢查督導(dǎo)。班子成員按照“三個(gè)必須”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求,帶隊(duì)開展了行業(yè)領(lǐng)域檢查督導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、部門黨政領(lǐng)導(dǎo)開展了“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”駐企業(yè)督導(dǎo)活動和帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作,活動有文字、圖片等記錄。華潤燃?xì)庥邢薰韭鋵?shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任好,安全生產(chǎn)責(zé)任體系、管理制度體系、投入保障體系、培訓(xùn)教育體系、隱患排查治理體系和應(yīng)急救援體系完善,臺賬資料比較健全。
2、有序開展了行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和部門按照上級和安委會要求,結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域和實(shí)際,制定工作方案,印發(fā)文件,宣傳發(fā)動,安排部署,有序組織開展了“打非治違”等專項(xiàng)整治行動,取得了較好成效。公路局開展了“安全生命防護(hù)工程”、安全隱患排查治理等專項(xiàng)整治行動,消除安全隱患百余處,有完善的排查記錄和整治臺賬。環(huán)保局開展了環(huán)境安全排查治理、零點(diǎn)行動等多項(xiàng)專項(xiàng)整治。文旅廣新局開展了“五一”前全縣旅游景點(diǎn)安全大檢查。榮家灣鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)組織相關(guān)部門開展了校園校車、;、非煤礦山、液化氣、磚廠、消防等專項(xiàng)整治。麻塘中心小學(xué)校車管理比較規(guī)范。
3、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作常態(tài)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部按照縣委縣政府的部署定期不定期開展了帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作。公路局落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任清單,建立了工作制度,開展了領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)持每月一督查一通報(bào),分管副局長的記錄非常規(guī)范。食藥工商質(zhì)監(jiān)局、住建局班子成員開展了領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作,對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談,有記錄表和圖片、文書等資料。榮家灣鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)厘清了黨政班子成員和部門站所安全生產(chǎn)工作職責(zé),制定了安全生產(chǎn)排查檢查計(jì)劃,班子成員開展了領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作。
二、存在問題
1、駐企業(yè)督導(dǎo)存在走過場,企業(yè)主體責(zé)任未落實(shí),存在較多安全隱患和問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門駐企業(yè)督導(dǎo)無文書、文字記錄。麻塘辦事處湖南華中天地環(huán)保有限公司、榮家灣鎮(zhèn)岳陽民康醫(yī)用材料有限公司、岳陽縣鴻順煙花經(jīng)營有限公司、中洲鄉(xiāng)湖南洞庭水湘食品有限公司和湖南湘之漁食品有限公司等被督導(dǎo)企業(yè)未落實(shí)“一必須五到位”要求,還存在較多安全隱患和問題。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作不規(guī)范,未落實(shí),部分企事業(yè)單位存在安全隱患和問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門未規(guī)范開展帶隊(duì)檢查和規(guī)范使用《岳陽縣領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)檢查記錄表》,步仙鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和工信局等部門領(lǐng)導(dǎo)沒有帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作或無任何記錄性資料或資料收集不齊全、不規(guī)范。
3、“打非治違”等專項(xiàng)整治行動力度不夠,行業(yè)領(lǐng)域存在安全隱患和非法違法行為。一是上述被督導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)存在較多安全隱患和問題。如:公田鎮(zhèn)的岳陽市工維粉末冶金有限公司車床加工油煙大,僅用電風(fēng)扇通風(fēng)排氣,現(xiàn)場作業(yè)人員無防護(hù)設(shè)施設(shè)備。二是煙花爆竹非法經(jīng)營行為仍然存在。督查抽查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)仍然存在在非法經(jīng)營煙花爆竹現(xiàn)象。三是學(xué)校食品衛(wèi)生安全領(lǐng)域存在較多安全隱患和問題。中洲鄉(xiāng)中洲中學(xué)存在食堂食品留樣無時(shí)間、無標(biāo)簽、無記錄,消毒記錄不全,白案房衛(wèi)生條件差,門衛(wèi)制度執(zhí)行不嚴(yán)等安全隱患和問題。
4、安全生產(chǎn)職責(zé)不清,行政執(zhí)法不規(guī)范,流于形式。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會沒有厘清部門、站所安全生產(chǎn)職責(zé),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的誤導(dǎo)和錯(cuò)誤指示下有的安監(jiān)站統(tǒng)管了涉及安全生產(chǎn)的行業(yè)領(lǐng)域,液化氣站等其他行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)錯(cuò)誤納入行政計(jì)劃執(zhí)法,加之部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,安監(jiān)人員變動頻繁、人員數(shù)量不足,人員沒有專職,業(yè)務(wù)水平不高,行政執(zhí)法不規(guī)范,流于形式。
5、基礎(chǔ)工作不扎實(shí),規(guī)范化、臺賬化存在欠缺。安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多、線長、面廣,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有抓好現(xiàn)場檢查督查,也沒有及時(shí)收集整理資料,示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“回頭看”沒有認(rèn)真開展,資料臺賬沒有分類整理歸檔,與《湖南省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收考核細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。
三、工作建議
1、全面開展自查自糾,及時(shí)查漏補(bǔ)缺。組織發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、安委會成員單位對照貫徹落實(shí)各級各部門文件、會議精神要求,全面開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動、行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作等重點(diǎn)工作自查自糾行動,確保安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作有序開展,落到實(shí)處,取得實(shí)效。
2、嚴(yán)格落實(shí)督辦交辦,跟蹤督促落實(shí),F(xiàn)場督查存在問題和隱患,我們已經(jīng)現(xiàn)場交辦各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。本次督查情況,全縣通報(bào),督辦交辦,跟蹤督促落實(shí)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、部門7月30日前書面匯報(bào)整改情況。
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會
2017年7月17日