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關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的通知

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岳縣政辦函〔2017〕82號(hào)

岳陽(yáng)縣人民政府辦公室

關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各有關(guān)部門(mén):

為全面推進(jìn)我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作,有效防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案〉的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕88號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2017〕12號(hào))精神,經(jīng)縣人民政府研究,決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步摸清涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源并實(shí)施重點(diǎn)管控,初步建立危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制,鞏固油氣輸送管道安全隱患整治成果。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制,夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升安全保障水平,有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副縣長(zhǎng)萬(wàn)東同志任組長(zhǎng),副縣長(zhǎng)楊前進(jìn)同志任副組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各工業(yè)園區(qū)、各負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作,根據(jù)工作情況適時(shí)召開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理專(zhuān)題會(huì)議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各職能部門(mén)成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展好本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣安監(jiān)局,由縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)任康銘同志兼任辦公室主任(聯(lián)系電話(huà):0730-3214605)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的開(kāi)展。

三、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

2017-5-開(kāi)始至2019-10-結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署階段(2017-5-)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要按照本方案要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定具體行動(dòng)方案,明確職責(zé),細(xì)化措施;要認(rèn)真組織動(dòng)員部署,開(kāi)展廣泛宣傳,營(yíng)造良好氛圍。

(二)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)階段(2017-6-至2019-9-)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施,定期開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法,及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,確保各項(xiàng)工作如期完成。

(三)總結(jié)提升階段(2019-10-)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)本地本部門(mén)的綜合治理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成總結(jié)報(bào)告于2019-10-15前報(bào)縣安委辦。

四、治理內(nèi)容、工作措施及分工

詳見(jiàn)《岳陽(yáng)縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理責(zé)任分解表》。

岳陽(yáng)縣人民政府辦公室

2017-6-12

附件

岳陽(yáng)縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理責(zé)任分解表

序號(hào) 治理內(nèi)容 內(nèi)容提要 責(zé)任分工 完成時(shí)限
1 全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn) 1.開(kāi)展涉及危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)摸排,建立涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案數(shù)據(jù)庫(kù),突出以下重點(diǎn):?生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié);?物流園區(qū)、港口、碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所;?硝酸銨、硝化棉、氰化鈉、液氯、液氨、光氣、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)產(chǎn)品;④重大危險(xiǎn)源。 縣發(fā)改局、縣公安局、縣公安消防大隊(duì)、縣工信局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)糧食局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣安監(jiān)局按《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》(湘安〔2016〕17號(hào))相關(guān)規(guī)定,具體負(fù)責(zé)本監(jiān)管行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)摸排。 2017-6-底前
2 加強(qiáng)高危化學(xué)品管控 2.強(qiáng)化硝酸銨及涉及硝酸銨使用企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控;開(kāi)展硝酸銨儲(chǔ)存場(chǎng)所定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,核定儲(chǔ)存量及周邊安全距離。 第3點(diǎn)由安監(jiān)局牽頭組織,縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局具體負(fù)責(zé); 第5點(diǎn)由縣商糧局、縣工信局等行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé); 第2、4點(diǎn),按《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》(湘安〔2016〕17號(hào))規(guī)定,按職責(zé)對(duì)口的要求,由各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)分別組織本監(jiān)管行業(yè)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。 2017-12-底前
3.加大對(duì)使用硝化棉生產(chǎn)固體酒精燃料作坊點(diǎn)排查力度,嚴(yán)格硝化棉包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管控。
4.通過(guò)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估比較個(gè)人、社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)值,加強(qiáng)光氣、液氯、液氨等生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所周邊安全距離防控。
5.開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)涉氨制冷專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”,開(kāi)展替代制冷工藝改造。
6.嚴(yán)格氰化鈉、氯氣、硝酸銨購(gòu)買(mǎi)許可證、道路運(yùn)輸通行證的核發(fā)審查和流向登記。 縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 持續(xù)推進(jìn)
3 加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控 7.督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控及劇毒化學(xué)品重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。 按《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》(湘安〔2016〕17號(hào))規(guī)定,按職責(zé)對(duì)口的要求,由各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)分別組織本監(jiān)管行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控工作。 2018-3-前取得階段性成果后,持續(xù)推進(jìn)
8.落實(shí)重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)管責(zé)任,建立重大危險(xiǎn)源部門(mén)間信息共享機(jī)制。
9.對(duì)一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),組織專(zhuān)家檢查會(huì)診。 2017-底前完成
4 加強(qiáng)化工園區(qū)、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)管控 10.完成園區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施?h工信局、縣發(fā)改局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣環(huán)保局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局等部門(mén)按職責(zé)分工支持推動(dòng)。 2018-3-底前完成
11.積極銜接大廠(chǎng),建立合作機(jī)制,加強(qiáng)園區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)。
12.推動(dòng)園區(qū)安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化平臺(tái)建設(shè)。 2019-10-底前完成
13.開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),排查整改罐區(qū)安全隱患。 縣安監(jiān)局牽頭組織,縣交通運(yùn)輸局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣公安局、縣消防大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 2017-3-5-
5 實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程 14.摸清人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)。 縣工信局牽頭,縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 2019-9-底前完成
15.通過(guò)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。
16.制定企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園綜合性支持政策,加快推進(jìn)搬遷工程。
6 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)管控 17.嚴(yán)格把關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)貨物)運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入;加強(qiáng)常監(jiān)管,督促生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車(chē)輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度,嚴(yán)格落實(shí)“四必查”規(guī)定。 縣交通運(yùn)輸局牽頭組織,縣公安局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣安監(jiān)局、縣工信局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 2018-3-前取得階段性成果,持續(xù)推進(jìn)
7 嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置 18.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè),組織廢棄處置有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和處置方法培訓(xùn),指導(dǎo)、監(jiān)督廢棄物產(chǎn)生單位按“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”原則,及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。 縣環(huán)保局牽頭組織,縣衛(wèi)計(jì)局、縣教體局、縣工信局、縣商糧局務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 2017-底取得階段性成果后,持續(xù)推進(jìn)
8 完善油氣管道保護(hù)機(jī)制 19.完善油氣管道保護(hù)機(jī)制,加快建設(shè)油氣輸送管道地理信息系統(tǒng),開(kāi)展管道完整性管理,提升管道安全管理水平。 縣發(fā)改局牽頭組織,油氣管道保護(hù)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 2018-6-底前取得階段性成果后,持續(xù)推進(jìn)
9 健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系 20.厘清危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、廢棄處置等各環(huán)節(jié)監(jiān)管中的部門(mén)職責(zé)范圍,明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容,研究制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)分工方案。 縣安監(jiān)局會(huì)同縣編辦共同組織,危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)參與。 2017-底取得階段性成果,2018-深化提升
10 強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任 21.對(duì)照湖南省公布的《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》,厘清行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在涉及危險(xiǎn)化學(xué)品方面的監(jiān)管責(zé)任范圍。 縣安監(jiān)局會(huì)同縣編辦共同組織,各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)參與。 2017-底前完成
22.按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)主管部門(mén)安全管理責(zé)任。
11 建立危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 23.建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,制定聯(lián)系會(huì)議運(yùn)行機(jī)制。 縣安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。 2017-底完成
12 完善制度體系 24.清理、修訂、完善各部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的規(guī)范性文件。 各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)清理本部門(mén)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的規(guī)范性文件。 2017-底完成
13 完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理 25.修訂三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)管理制度。 各部門(mén)按《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》(湘安〔2016〕17號(hào))相關(guān)規(guī)定分工負(fù)責(zé)。 2018-6-底完成
26.組織匯編危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
14 統(tǒng)籌規(guī)劃編制和規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局 27.統(tǒng)籌安全危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局,對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng),建立聯(lián)合審批機(jī)制。 縣發(fā)改局牽頭,縣工信局、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣安監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 持續(xù)推進(jìn)
28.科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè),禁止在園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目,指導(dǎo)化工園區(qū)制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。
15 加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量管理 29.強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和相關(guān)人員資質(zhì)資格管理,落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任,嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位責(zé)任。 縣住建局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 2017-底取得階段性成果,持續(xù)推進(jìn)
16 推動(dòng)企業(yè)樹(shù)立法治觀(guān)念,嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 30.開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-”活動(dòng),建立企業(yè)主體責(zé)任清單,督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任、投入、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“五到位”工作要求。 各行業(yè)主(監(jiān))管部門(mén)按縣安委辦關(guān)于開(kāi)展企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-活動(dòng)的要求分別組織實(shí)施。 2017-底取得階段性成果,持續(xù)推進(jìn)
17 規(guī)范企業(yè)隱患排查治理工作 31.組織企業(yè)開(kāi)展《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》業(yè)務(wù)培訓(xùn),督促企業(yè)按照導(dǎo)則要求建立完善隱患排查治理工作機(jī)制,規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。 各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)按《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》(湘安〔2016〕17號(hào))相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的本監(jiān)管行業(yè)企業(yè)實(shí)施。 2017-底取得階段性成果,持續(xù)推進(jìn)
18 落實(shí)“少數(shù)關(guān)鍵人”的安全管理責(zé)任 32.督促企業(yè)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求,修訂完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)、兼職安全管理人員的崗位安全責(zé)任制,加大對(duì)“少數(shù)關(guān)鍵人”履職能力、到崗情況及履職情況的監(jiān)督檢查。 各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)按《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》(湘安〔2016〕17號(hào))相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的本監(jiān)管行業(yè)企業(yè)實(shí)施。 2017-底取得階段性成果,持續(xù)推進(jìn)
19 嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收管理 33.指導(dǎo)、督促企業(yè)嚴(yán)格制定試生產(chǎn)(使用)方案并認(rèn)真組織論證,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和程序組織竣工驗(yàn)收,依法查處借試生產(chǎn)(使用)名義行非法生產(chǎn)(使用)之實(shí)及不按規(guī)定組織試生產(chǎn)(使用)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收等違法違規(guī)行為。 各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)按《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》(湘安〔2016〕17號(hào))相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的本監(jiān)管行業(yè)企業(yè)實(shí)施。 2017-底取得階段性成果,持續(xù)推進(jìn)
20 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理 34.督促企業(yè)規(guī)范作業(yè)過(guò)程管理,特殊作業(yè)嚴(yán)格履行作業(yè)審批制度,落實(shí)專(zhuān)門(mén)監(jiān)護(hù)人員,對(duì)易燃易爆場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)推行第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。 各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)按《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》(湘安〔2016〕17號(hào))相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的本監(jiān)管行業(yè)企業(yè)實(shí)施。 2017-底取得階段性成果,持續(xù)推進(jìn)
35.督促企業(yè)落實(shí)對(duì)外發(fā)包生產(chǎn)項(xiàng)目、場(chǎng)所的管理制度,嚴(yán)格承包方資格審查和考核評(píng)估,對(duì)承包方安全生產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
21 認(rèn)真落實(shí)“一書(shū)一簽”要求 36.督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格落實(shí)“一書(shū)一簽”制度;督促危險(xiǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)貨物)托運(yùn)人及時(shí)將相關(guān)信息傳遞給有關(guān)部門(mén)及人員。 縣工信局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣商糧局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣安監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 持續(xù)推進(jìn)
22 推進(jìn)科技強(qiáng)安 37.強(qiáng)化監(jiān)管,對(duì)新建化工裝置按規(guī)定裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng),涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置裝備安全儀表系統(tǒng),重大危險(xiǎn)源要建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。 各行業(yè)部門(mén)按《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》(湘安〔2016〕17號(hào))相關(guān)規(guī)定分工負(fù)責(zé)。 持續(xù)推進(jìn)
23 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè) 38.采取扶持措施,引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè);選樹(shù)一批典型企業(yè),發(fā)揮示范引領(lǐng)。 各行業(yè)部門(mén)按《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》(湘安〔2016〕17號(hào))相關(guān)規(guī)定分工負(fù)責(zé)。 持續(xù)推進(jìn)
24 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查和責(zé)任追究 39.嚴(yán)格依法行政,加大執(zhí)法檢查頻次和力度,提高執(zhí)法檢查專(zhuān)業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性;探索實(shí)施“黑名單”誠(chéng)信體系建設(shè),加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)曝光力度。 各監(jiān)管部門(mén)按監(jiān)管職責(zé)分工組織實(shí)施。 持續(xù)推進(jìn)
25 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè) 40.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高依法履職能力水平,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員配備比例不低于在職人員75%的要求。 縣安監(jiān)局會(huì)同縣編辦、縣人社局共同組織實(shí)施。 2018-底前完成
26 利用社會(huì)力量推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管 41.利用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)家?guī)斓壬鐣?huì)力量的作用。 各有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施 持續(xù)推進(jìn)
27 嚴(yán)格第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管 42.加強(qiáng)對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)常監(jiān)管,提高準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)格規(guī)范安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全設(shè)計(jì)等行為,對(duì)存在違法違規(guī)行為機(jī)構(gòu)依法降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū),列入“黑名單”予以媒體曝光。 負(fù)有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理職責(zé)的部門(mén)組織實(shí)施。 持續(xù)推進(jìn)
28 完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度 43.督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)依法開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作,按上級(jí)統(tǒng)一要求建立縣級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 縣安監(jiān)局、縣工信局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 2017-底取得階段性成果,2018-深化提升
29 實(shí)現(xiàn)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享 44.建立全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)(含進(jìn)口)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù),形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門(mén)分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度,及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù),基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。 縣工信局牽頭組織,縣發(fā)改局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣安監(jiān)局、縣政務(wù)服務(wù)中心等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 2017-底取得階段性成果,2018-深化提升
30 進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置要求 45.完善政府和部門(mén)預(yù)案,進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置,探索建立現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度,科學(xué)有效處置事故,避免發(fā)生次生事故事件。 縣安監(jiān)局牽頭,縣公安局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 2018-3-底前
31 加大資金支持力度 46.積極爭(zhēng)取國(guó)家、省安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金支持,加大地方財(cái)政配套投入;探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置中發(fā)揮作用的方法。 縣財(cái)政局牽頭,縣安監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 持續(xù)推進(jìn)
32 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應(yīng)急能力建設(shè) 47.依托國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地;加快建立信息共享的應(yīng)急救援決策支撐系統(tǒng);完善應(yīng)急器材、物資的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)機(jī)制;督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。 縣安監(jiān)局牽頭,縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣消防大隊(duì)、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 持續(xù)推進(jìn)
33 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理 48.簡(jiǎn)化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制及演練要求,推行使用應(yīng)急處置卡;定期組織開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急演練,根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案;確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門(mén)相關(guān)預(yù)案相銜接。 縣安監(jiān)局牽頭,負(fù)有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 2017-底前取得階段性成果,2018-深化提升
34 推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及 49.創(chuàng)新方式方法,加強(qiáng)正面引導(dǎo),開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng),不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)和對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。 縣安監(jiān)局牽頭,縣宣傳、教育、科技、文化廣電等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 持續(xù)推進(jìn)

備注:按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》第五點(diǎn),行政部門(mén)根據(jù)在安全生產(chǎn)工作中的承擔(dān)的職責(zé)分為:綜合監(jiān)管部門(mén)、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)、其他行業(yè)主管部門(mén)和提供支持保障的部門(mén)。按照涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的不同行業(yè),有安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的化工及化工醫(yī)藥生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)生產(chǎn)、專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)存及經(jīng)營(yíng)單位、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的八大工貿(mào)行業(yè)企業(yè)和礦山、煙花爆竹企業(yè);有能源部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的電力部門(mén)、油氣長(zhǎng)輸管道;有經(jīng)信委負(fù)責(zé)監(jiān)管的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的民爆企業(yè);有交通部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管港口碼頭危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的其它交通企業(yè);有農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)業(yè);有城管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)及其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的城管系統(tǒng)企業(yè)等等,在本次綜合治理的任務(wù)分工中,暫時(shí)按《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》(湘安〔2016〕17號(hào))文件及省市部門(mén)職責(zé)對(duì)口的原則來(lái)劃分,今后市編辦進(jìn)一步厘清行業(yè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)后,按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。