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歸檔時間:2018-11-23
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關(guān)于印發(fā)《岳陽縣2017煙花爆竹經(jīng)營整治 工作方案》的通知

來源:未知來源 發(fā)布時間:2017-03-24 00:00 瀏覽次數(shù):1

岳縣安委辦〔2017〕18號

岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)《岳陽縣2017煙花爆竹經(jīng)營整治

工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣安委會有關(guān)成員單位:

現(xiàn)將《岳陽縣2017煙花爆竹經(jīng)營整治工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。

岳陽縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

2017-3-24

岳陽縣2017-煙花爆竹經(jīng)營整治工作方案

為認真貫徹落實《湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈湖南省2017煙花爆竹經(jīng)營整治工作方案〉的通知》(湘安辦〔2017〕8號)文件,進一步加強煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域安全監(jiān)管工作,經(jīng)研究決定,2017-繼續(xù)在全縣深入開展煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域?qū)m椪巍,F(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體要求

進一步強化對煙花爆竹經(jīng)營整治重要性、緊迫性的認識,嚴格落實煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”和零售點“兩關(guān)閉”“三嚴禁”規(guī)定,明確責(zé)任、完善機制、強化措施、形成合力,著力打非治違,優(yōu)化規(guī)劃布局,堅持疏堵結(jié)合,關(guān)閉取締不符合安全條件的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點,力爭-度內(nèi)基本實現(xiàn)杜絕“下店上宅”、“前店后宅”、超量儲存以及經(jīng)營非法違禁、假冒偽劣產(chǎn)品的目標(biāo),規(guī)范經(jīng)營秩序,防范事故發(fā)生。

二、整治重點

(一)煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”“三嚴禁”

1. 關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點;

2. 關(guān)閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點;

3. 嚴禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;

4. 嚴禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹;

5. 嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。

(二)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”

1. 嚴禁經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品;

2. 嚴禁超許可范圍經(jīng)營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品;

3. 嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品;

4. 嚴禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存;

5. 嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞;

6. 嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品。

三、整治步驟

(一)動員部署階段(2017-3-31前)。成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),制定整治方案,召開動員會議,公布舉報電話。

(二)排查整改階段(2017-4-1至6-30)。對轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹零售點再次進行全面排查摸底,建立完善工作臺賬,明確工作進度,凡屬于“兩關(guān)閉”對象的,下達執(zhí)法文書,書面告知限期整改要求及時限。

(三)集中攻堅階段(2017-7-1至11-30)。在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,建立由公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組,依法查處違法行為,對屬于“兩關(guān)閉”對象且逾期未整改到位的零售點予以關(guān)閉。

(四)總結(jié)提升階段(2017-12-)?偨Y(jié)通報整治情況,研究解決突出問題,建立長效機制。

四、整治措施

(一)合理規(guī)劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》(國家安監(jiān)總局令第65號)規(guī)定,按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則規(guī)劃布點。批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃經(jīng)市人民政府批復(fù)同意后報省安監(jiān)局備案;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售經(jīng)營布點,按照《關(guān)于進一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營許可的通知》(岳縣安監(jiān)〔2017〕22號)要求,由各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實施,報縣安監(jiān)局審批;縣零售經(jīng)營布點規(guī)劃由縣人民政府批復(fù)同意后報市安監(jiān)局備案。

(二)嚴格零售許可。煙花爆竹固定零售點,由縣級安監(jiān)部門依據(jù)國家安監(jiān)總局令第65號和相關(guān)標(biāo)準從嚴許可。為緩解供需矛盾、方便群眾,在春節(jié)、清明等銷售旺季,具備安全條件、經(jīng)縣級安監(jiān)部門批準,可設(shè)臨時零售點(臨時零售許可期限不超過1個-)?h級安監(jiān)部門要結(jié)合實際,切實規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營許可證頒發(fā)和安全監(jiān)管工作。零售點要從合法的批發(fā)公司進貨,并與批發(fā)公司簽訂購銷協(xié)議,明確經(jīng)營的品種和數(shù)量。

(三)規(guī)范批發(fā)經(jīng)營。未經(jīng)許可,任何單位和個人不得經(jīng)營、運輸煙花爆竹。從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營的單位和個人不得采購、銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹,不得經(jīng)營超規(guī)違禁、假冒偽劣產(chǎn)品,不得將專業(yè)燃放產(chǎn)品銷售給零售點和個人。鼓勵煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售網(wǎng)點采用銷售配送制度。批發(fā)經(jīng)營單位必須從合法生產(chǎn)企業(yè)采購煙花爆竹,建立健全銷售流向臺賬。

(四)嚴格監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)國家安監(jiān)總局第65號令和《關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理的通知》(安監(jiān)總廳管三〔2015〕25號),嚴肅查處違法違規(guī)行為,堅決執(zhí)行煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”“三嚴禁”和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”規(guī)定。

(五)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。屬地政府要組織有關(guān)部門加大煙花爆竹安全監(jiān)管力度,嚴厲打擊銷售、運輸、儲存等環(huán)節(jié)非法違法行為。對非法經(jīng)營、非法儲存、超量儲存和經(jīng)營“三無”產(chǎn)品的,要責(zé)令其立即停止非法活動,沒收非法生產(chǎn)經(jīng)營物品及違法所得,并依法進行嚴厲懲處,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。公安、交通、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要依照規(guī)定認真履行職責(zé),加大聯(lián)合執(zhí)法力度,形成齊抓共管合力。因查處、打擊不力,致使轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域亂象叢生、隱患嚴重或釀成事故的,要嚴肅追究責(zé)任。

(六)廣泛宣傳教育。煙花爆竹經(jīng)營單位要加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。未經(jīng)培訓(xùn)合格,不得從事煙花爆竹經(jīng)營。鼓勵批發(fā)公司代培訓(xùn)零售點從業(yè)人員。開展多形式、多層次、多渠道的宣傳教育,提高煙花爆竹消費者和廣大人民群眾的安全意識。

五、職責(zé)分工

按照屬地管理原則,縣人民政府負責(zé)全縣煙花爆竹經(jīng)營整治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營整治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體組織實施,村(居)委會負責(zé)排查報告,各有關(guān)部門依照各自職責(zé)做好下列工作:

公安部門:負責(zé)煙花爆竹的公共安全管理;組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹,偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,會同安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制,依法打擊和取締煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存行為。

安監(jiān)部門:負責(zé)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可和監(jiān)督管理工作;組織開展對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全檢查;組織查處不具備法定安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位;對涉嫌構(gòu)成犯罪的要嚴格按照相關(guān)規(guī)定,及時移送公安機關(guān)依法查處。

工商部門:依法查處生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標(biāo)、假冒產(chǎn)地的煙花爆竹和銷售劣質(zhì)煙花爆竹行為,查處取締無照從事涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,配合有關(guān)部門查處取締無證從事涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

質(zhì)監(jiān)部門:負責(zé)煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹和生產(chǎn)劣質(zhì)煙花爆竹行為。

交通部門:負責(zé)查處無危險貨物運輸資質(zhì)車輛、無危險貨物運輸資格的駕駛員和押運人員承運煙花爆竹行為。

六、工作要求

(一)高度重視。要將煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全管理與生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作擺到同樣高度。要明確專人負責(zé)、召開專項工作會議安排部署、組織專項行動強化落實。

(二)注重實效。要將經(jīng)營整治工作與各地的“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任-”活動、“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查及煙花爆竹打非治違工作緊密聯(lián)系,強化整治力度,堅決杜絕非法、違規(guī)、違章經(jīng)營儲存現(xiàn)象,確保全縣煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域安全。

(三)長抓不懈。依托煙花爆竹“打非”工作機構(gòu)和各級各部門執(zhí)法力量,持續(xù)開展煙花爆竹“打非清剿”行動,始終保持高壓態(tài)勢。

(四)加強調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照附件1-3的規(guī)定內(nèi)容,及時報送工作開展情況,并于2017-12-底前報送經(jīng)營整治工作總結(jié)。

聯(lián)系人:彭永新;聯(lián)系電話:0730-7624370,3214601(傳真);郵箱:398886609@qq.com。

附件:

1. 煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”情況匯總表

2. 煙花爆竹零售點違反“三嚴禁”行為查處情況匯總表

3. 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴禁”行為查處情況匯總表

附件1

煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”情況匯總表

市州(蓋章):

序號 縣市區(qū) 排查的零售點(個) 屬于“兩關(guān)閉”范疇零售點(個) 其中
與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)(個) 與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售(個)
1          
2          
3          
4          
……          
填表人:   審核人: 填表期:2017- -
               

附件2

煙花爆竹零售點違反“三嚴禁”行為查處情況匯總表

市州(蓋章):

序號 縣市區(qū) 零售點總數(shù)(個) 檢查零售店數(shù)量(個) 是否是存在違 反“三嚴禁”行為的零售點(個) 其中 吊銷 許可證(個) 停業(yè)整頓(個) 沒收產(chǎn)品 (箱) 經(jīng)濟處罰 (萬元)
銷售超標(biāo)、違 禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品(個) 在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹(個) 超許可證載明限量存放煙花爆竹(個)
1                      
2                      
3                      
……                      
合計                      
填報單位:       審核人:     填報期:2017- -

附件3

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴禁”行為查處情況匯總表

市州(蓋章):

序號 縣市區(qū) 批發(fā)企業(yè)總數(shù)(個) 檢查批發(fā)企業(yè)數(shù)量(個) 存在違反“六嚴禁”行為的企業(yè)(個) 其中 吊銷 許可證(個) 停業(yè) 整頓(個) 沒收 產(chǎn)品 (箱) 經(jīng)濟 處罰 (萬元)
經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品(個) 超許可范圍經(jīng)營及向零售點銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品(個) 倉庫內(nèi)存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品(個) 執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存(個) 儲存超量、堆放超高以及通道堵塞(個) 購買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽產(chǎn)品(個)
1                            
2                            
3                            
……                            
合計                            

填表人: 審核人: 填表期:2017- -