各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
域名是政府網(wǎng)站的基本組成部分和重要身份標(biāo)識。近年來,各地區(qū)、各部門高度重視政府網(wǎng)站工作,網(wǎng)站建設(shè)管理水平逐步提高。但在政府網(wǎng)站域名使用管理方面,仍存在責(zé)任不清、管理不嚴(yán)、使用無序、命名不規(guī)范、注冊審批制度不完善等問題,影響了政府網(wǎng)站的權(quán)威性、規(guī)范性和安全性。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的決策部署,促進(jìn)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展,現(xiàn)就加強政府網(wǎng)站域名管理工作通知如下:
一、健全政府網(wǎng)站域名管理體制
(一)落實政府網(wǎng)站主辦單位域名管理責(zé)任。政府網(wǎng)站主辦單位要按照“誰開設(shè)、誰申請、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則管理政府網(wǎng)站域名。一個政府網(wǎng)站原則上只注冊一個中文域名和一個英文域名,如已有多個符合要求的域名,應(yīng)明確主域名。不得將已注冊的政府網(wǎng)站域名擅自轉(zhuǎn)給其他單位或個人使用,閑置的域名要及時注銷。
(二)強化政府網(wǎng)站主管單位域名監(jiān)管職責(zé)。政府網(wǎng)站主管單位要將域名管理作為網(wǎng)站監(jiān)管工作的重要組成部分,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),統(tǒng)一審核把關(guān)域名的注冊、變更和注銷工作。把域名管理情況納入常態(tài)化抽查范圍,加大對不按流程注冊、注銷或擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓域名等違規(guī)情況的通報問責(zé)力度,造成嚴(yán)重后果的,要對分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。非垂直管理的國務(wù)院部門,如要求受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)的省級、地市級政府部門開設(shè)網(wǎng)站,并使用其分配的域名,應(yīng)承擔(dān)網(wǎng)站監(jiān)管主體責(zé)任。
(三)建立政府網(wǎng)站域名協(xié)同管理機制。中央網(wǎng)信辦、中央編辦按照職責(zé)分工做好政府網(wǎng)站域名監(jiān)督和安全管理工作。工業(yè)和信息化部加強域名行業(yè)管理,做好政府網(wǎng)站開辦主體互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)(ICP)備案工作,對域名服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。公安部做好政府網(wǎng)站域名日常安全監(jiān)管工作。政府網(wǎng)站主管單位要完善與本級網(wǎng)信、機構(gòu)編制、工信、公安部門的協(xié)同機制,加強溝通合作,做好重要信息通報共享。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,工信、公安部門要按職責(zé)分工依法打擊查處。
二、進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站域名結(jié)構(gòu)
政府網(wǎng)站應(yīng)使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名和“.政務(wù)”為后綴的中文域名,不得使用其他后綴的域名。不承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位原則上不得使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名?h級以上地方各級人民政府和國務(wù)院部門開設(shè)的政府門戶網(wǎng)站,要使用“www.□□□.gov.cn”結(jié)構(gòu)的英文域名,其中□□□為本地區(qū)、本部門名稱拼音或英文對應(yīng)的字符串(下同)。省級、地市級政府部門開設(shè)的網(wǎng)站,要使用本級人民政府門戶網(wǎng)站的下級英文域名,結(jié)構(gòu)為“○○○.□□□.gov.cn”,其中○○○為本部門名稱拼音或英文對應(yīng)的字符串(下同);實行垂直管理的國務(wù)院部門的基層單位網(wǎng)站,要使用國務(wù)院部門門戶網(wǎng)站的下級域名,結(jié)構(gòu)為“○○○.□□□.gov.cn”。政府網(wǎng)站的中文域名結(jié)構(gòu)應(yīng)為“△△△.政務(wù)”,其中△△△為網(wǎng)站主辦單位的中文機構(gòu)全稱或規(guī)范化簡稱(下同)。
政府網(wǎng)站各欄目、頻道、專題、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等原則上使用同一級域名,其中政府門戶網(wǎng)站的欄目等使用“www.□□□.gov.cn/…/…”和“△△△.政務(wù)/…/…”結(jié)構(gòu)的域名;部門網(wǎng)站(包括省級、地市級政府部門,以及實行垂直管理的國務(wù)院部門的基層單位網(wǎng)站)的欄目等使用“○○○.□□□.gov.cn/…/…”和“△△△.政務(wù)/…/…”結(jié)構(gòu)的域名。
三、優(yōu)化政府網(wǎng)站域名注冊注銷等流程
(一)嚴(yán)格政府門戶網(wǎng)站域名注冊、注銷審核。省級人民政府和國務(wù)院部門注冊或注銷政府門戶網(wǎng)站域名,要經(jīng)本地區(qū)、本部門主要負(fù)責(zé)人同意后,報國務(wù)院辦公廳備案,并向國家域名注冊管理機構(gòu)提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表,“.gov.cn”英文域名的注冊管理機構(gòu)為中央網(wǎng)信辦中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心,“.政務(wù)”中文域名的注冊管理機構(gòu)為中央編辦政務(wù)和公益機構(gòu)域名注冊管理中心。地市級、縣級人民政府注冊或注銷政府門戶網(wǎng)站域名,要經(jīng)本地區(qū)主要負(fù)責(zé)人同意后,向上一級人民政府辦公廳(室)提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表,逐級審核后,由省級人民政府辦公廳向國家域名注冊管理機構(gòu)提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)審核表。國家域名注冊管理機構(gòu)依法依規(guī)對信息進(jìn)行核驗,核驗通過后3個工作日內(nèi)完成注冊或注銷工作。
(二)嚴(yán)格部門網(wǎng)站域名分配、收回審核。省級、地市級政府部門申請或注銷部門網(wǎng)站域名,要經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人同意后,向本級人民政府辦公廳(室)提交政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表,逐級審核后,報省級人民政府辦公廳批準(zhǔn),省級、地市級人民政府門戶網(wǎng)站按照審批意見分配或收回本級政府門戶網(wǎng)站域名的下級域名。實行垂直管理的國務(wù)院部門的基層單位網(wǎng)站的域名,由國務(wù)院部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行分配或收回管理。
(三)及時報備政府網(wǎng)站域名信息變更情況。政府網(wǎng)站域名持有者變更,需經(jīng)政府網(wǎng)站主管單位同意;聯(lián)系人等注冊信息發(fā)生變更的,要在變更后的20個工作日內(nèi)向政府網(wǎng)站主管單位報備。政府門戶網(wǎng)站域名相關(guān)信息變更的,政府網(wǎng)站主管單位要通知國家域名注冊管理機構(gòu)更新信息。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化與域名規(guī)范工作。政府網(wǎng)站集約化后,網(wǎng)站仍然保留但域名不符合要求的,應(yīng)按流程重新申請域名,域名調(diào)整情況在網(wǎng)站首頁醒目位置公告3個月后,注銷原域名。業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦事平臺原則上不再作為獨立網(wǎng)站運行,應(yīng)盡快將相關(guān)信息和服務(wù)整合遷移,原域名按流程注銷。
四、加強域名安全防護(hù)及監(jiān)測處置工作
(一)加強域名解析安全防護(hù)。要積極采取域名系統(tǒng)(DNS)安全協(xié)議技術(shù)、抗攻擊技術(shù)等措施,防止域名被劫持、被冒用,確保域名解析安全。應(yīng)委托具有應(yīng)急災(zāi)備、抗攻擊等能力的域名解析服務(wù)提供商進(jìn)行域名解析,鼓勵對政府網(wǎng)站域名進(jìn)行集中解析。自行建設(shè)運維的政府網(wǎng)站服務(wù)器不得放在境外;租用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的,所租用的空間應(yīng)當(dāng)位于服務(wù)商的境內(nèi)節(jié)點。使用內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)要求服務(wù)商將境內(nèi)用戶的域名解析地址指向其境內(nèi)節(jié)點,不得指向境外節(jié)點。
(二)加強域名監(jiān)測處置。加強對政府網(wǎng)站域名安全的日常監(jiān)測和定期檢查評估,及時發(fā)現(xiàn)域名被劫持、被冒用等安全問題,健全完善處置機制,提高應(yīng)急響應(yīng)處置能力。加大對政府網(wǎng)站域名安全問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,發(fā)現(xiàn)被冒名申請注冊頂級域名(如“.cn”、“.net”、“.com”)等情況,政府網(wǎng)站主管單位要及時協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化部、公安部和國家域名注冊管理機構(gòu)進(jìn)行處置。國家域名注冊管理機構(gòu)要健全安全管理和技術(shù)防護(hù)措施,加大對全國政府網(wǎng)站域名運行的日常監(jiān)測力度,并將監(jiān)測情況通報政府網(wǎng)站主管單位;加強政府網(wǎng)站域名解析數(shù)據(jù)備份與分析,定期開展政府網(wǎng)站域名服務(wù)應(yīng)急演練,保障解析服務(wù)的穩(wěn)定性、安全性和可靠性。
各地區(qū)、各部門要對本地區(qū)、本部門行政機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位持有的域名進(jìn)行全面梳理,清理注銷不合規(guī)的域名、網(wǎng)站已關(guān)停但仍未注銷的域名,以及被用于非政府網(wǎng)站的域名。其中,域名為“.cn”、“.政務(wù)”的,集中反饋至國家域名注冊管理機構(gòu)進(jìn)行注銷,域名為其他頂級域名的,由域名持有者聯(lián)系相應(yīng)的注冊機構(gòu)進(jìn)行注銷。政府網(wǎng)站域名清理情況請于2019年4月30日前書面報送國務(wù)院辦公廳。
附件:1.政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表
2.政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)審核表
國務(wù)院辦公廳
2018年8月25日
(此件公開發(fā)布)
附件1
政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表
申請單位全稱:__________________________(加蓋公章) 日期:____年____月____日
網(wǎng)站名稱 |
域 名 |
業(yè)務(wù)類型 |
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□注冊申請 年限:__年 □注銷申請 |
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□注冊申請 年限:__年 □注銷申請 |
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□注冊申請 年限:__年 □注銷申請 |
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□注冊申請 年限:__年 □注銷申請 |
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申請單 位證件 |
類 型 |
□統(tǒng)一社會信用代碼證書 □組織機構(gòu)代碼證 |
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號 碼 |
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域 名 聯(lián)系人 |
姓 名 |
身份證號 |
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所在部門 |
座機、手機 |
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電子郵箱 |
傳 真 |
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備 注 |
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填表說明:
1.本表由申請注冊或注銷政府網(wǎng)站域名的單位填寫,并加蓋單位公章,單位全稱須與公章保持一致。
2.同一單位持有的多個域名可一并申請注銷。
3.域名最高注冊年限為10年。
4.域名聯(lián)系人須為申請單位在職工作人員。
5.域名、申請單位全稱、注冊年限信息將向社會公開。
6.申請域名注銷時,如申請單位與域名持有單位不一致,需說明原因。
政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)審核表
域名 |
申請單位全稱 |
業(yè)務(wù)類型 |
□注冊申請 年限:__年 □注銷申請 |
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□注冊申請 年限:__年 □注銷申請 |
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□注冊申請 年限:__年 □注銷申請 |
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□注冊申請 年限:__年 □注銷申請 |
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省級人民政府辦公廳、國務(wù)院部門辦公廳(室)意見 |
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審核單位全稱 |
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聯(lián)系人姓名 |
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聯(lián)系人所在部門 |
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聯(lián)系人座機、手機 |
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國家域名注冊管理機構(gòu): 上述政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請情況屬實,請支持辦理。 (審核單位公章) 年 月 日 |
填表說明:
1.本表由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府辦公廳、國務(wù)院部門辦公廳(室)加蓋公章,審核單位全稱
須與公章保持一致;提交時須附《政府網(wǎng)站域名業(yè)務(wù)申請基本信息表》。
2.域名最高注冊年限為10年。
3.域名、申請單位全稱、注冊年限信息將向社會公開。
4.聯(lián)系人須為審核單位在職工作人員。