岳縣農字〔2024〕1號 C1類 同意公開
胡孟生等代表：
你們提出的《關于加大對中洲鄉(xiāng)受污染耕地安全利用扶持建議》收悉�，F答復如下：
根據農用地土壤污染狀況詳查結果，我縣三調耕地面積67.11萬畝，其中一類優(yōu)先保護區(qū)62.05萬畝，二類安全利用區(qū)3.67萬畝，三類嚴格管控區(qū)0.72萬畝。其中中洲鄉(xiāng)二類安全利用區(qū)28852畝（其中旱地12046畝，水田16805畝），嚴格管控區(qū)6811畝。分析受污染程度，在安全利用集中推進區(qū)與示范區(qū)實施了“低鎘品種＋水分管理＋葉面調理劑”的修復模式，36700畝輕中度污染耕地安全利用區(qū)域實施了“淹水法+葉面阻控劑十低鎘品種十石灰”治理模式。經稻谷送樣檢測全部合格，全縣受污染耕地安全利用率達到91%以上。
我局就中洲鄉(xiāng)受污染耕地安全利用問題，按照省市要求，對嚴格管控區(qū)在2020年統(tǒng)一退出水稻種植時進行了一次性補貼，
目前您提出的產業(yè)獎補建議“對已經開展種植結構調整的予以支持”與省廳政策不符。省級專家團給我們提供的技術支持是低鎘品種的研發(fā)和推廣，暫時沒有其他的方式和技術指導，去年在安全利用區(qū)推廣示范的臻兩優(yōu)8612低鎘品種，經專業(yè)檢測機構檢測結果均合格，VIP+N(采取鎘低吸附品種/低鎘品種、優(yōu)化水分管理、葉面阻控劑、施用生石灰)可有效降低鎘污染，提高糧食合格率。
為了落實湖南省農業(yè)農村廳《關于進一步抓好嚴格管控類耕地種植結構調整的緊急通知》（湘農發(fā)〔2020〕39號）文件精神。按照“預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、安全利用”原則，根據農用地土壤污染狀況詳查結果，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾、干部包村、村包組、組包戶的責任機制，逐級壓實責任。近年來通過我局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技部門開展技能培訓、宣傳，大部分種糧戶已知曉整治受污染耕地的必要性。
針對目前我縣受污染耕地情況，以及胡孟生等代表所提到的意見。我縣在受污染耕地安全利用方面采取的主要措施：
一、工作舉措
(一)加強領導、提高認識�？h委、縣政府高度重視耕地土壤污染防治工作，年初就編列預算經費200萬元用于受污染耕地安全治理，分管農業(yè)副縣長多次召開部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食工作收購調度會，調研受污染耕地種植結構，縣政府常務會紀要研究了稻谷鎘超標糧食處置工作，出臺了《岳陽縣超標糧食處置方案》，縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局聯合制定了《岳陽縣2024年受污染耕地安全利用工作方案》下發(fā)至相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣農業(yè)農村局成立了由局長任組長、分管領導任副組長、農環(huán)、土肥、植保、農安、執(zhí)法等股室負責人為成員的受污染耕地安全利用工作技術指導專班，及時反饋發(fā)現問題，確保我縣受污染耕地安全利用工作不走錯路、少走彎路。
(二)切實抓好技術培訓。按照要求，2023年以來，我縣分別對縣直單位工作人員以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責人員通過會議以及現場培訓等形式開展了耕地土壤污染防治培訓，培訓人員90余人，培訓內容主要是《岳陽縣重金屬污染耕地安全利用技術操作手冊》等16個技術操作問題，共發(fā)放資料100余份。
(三)安全利用區(qū)生態(tài)修復。力推“低鎘水稻品種＋施用生石灰＋葉面調理劑”的修復模式，全縣36700畝受污染耕地治理，實施低鎘水稻品種植面積30435畝（其中“臻兩優(yōu)8612”5000畝和“隆香優(yōu)130”2000畝為免費發(fā)放種籽給農戶種植，低吸鎘品種晶兩優(yōu)華占示范500畝，農戶自行購買低吸鎘品種種植22935畝）；葉面調理劑十無人機噴施示范面積2504畝；撒施石灰調理土壤1891畝；改種旱糧作物1670畝；藻菌試驗200畝。其中中洲鄉(xiāng)免費發(fā)放“臻兩優(yōu)8612”3000畝和“隆香優(yōu)130”500畝，示范片一個500畝，噴施阻鎘劑1000畝。結合農藥、化肥“零增長”行動，推進水肥一體化和秸稈還田，推廣病蟲害生態(tài)防控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術，今年我縣主要農作物測土配方施肥覆蓋率達96%、化學農藥使用總量減少1%以上，加快推進了農業(yè)綠色化生產。
二、工作亮點及典型經驗
(一)強化農產品質量安全，嚴控嚴管區(qū)水稻種植。為貫徹落實省委省政府相關工作決策部署，進一步做好重度污染耕地的管控工作，縣農業(yè)農村局出臺政策，要求嚴格管控區(qū)種植結構調整率達100%，全部退出水稻種植。與中洲鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心對接，通過棉花示范面積和豆玉帶狀復合種植技術示范面積傾斜近5000畝，通過嚴管區(qū)稻蝦池退出晚稻種植，為全縣嚴格管控區(qū)種植結構調整，農產品質量安全打下了基礎。
(二)整合項目資金，加大扶助力度。我局不等不靠主動作為、整合農業(yè)項目資金100萬元，分門別類推進受污染耕地安全利用工作。2023年我局已成功申請在中洲鄉(xiāng)嚴管區(qū)實施棉花高產省級示范面積5400畝，對嚴格管控區(qū)徹底退出水稻種植提供了非常便利的條件。
(三)開展臨田抽檢，確保糧食合格。2023年8至11月，我局分組安排人員對全縣安全利用區(qū)釆取“低鎘水稻品種＋水分管理”，中、晚稻抽取樣品37批次，經省農業(yè)農村廳指定的第三方檢測機構檢測全部合格。在支持治理模式創(chuàng)新上，2023年在新開鎮(zhèn)開展的微藻吸附和回收去除重金屬試驗，結論顯示稻谷重金屬含量有所下降。
三、工作中存在的問題
1.上級和本級項目資金存在缺口較大，撥付進度導致季節(jié)性措施的實施延緩。
2.缺乏有效的修復技術支持。經與農大的專家和省廳相關領導的探討，目前還沒有完全有效的受污染耕地修復治理技術，很多都是在試驗和探索階段。
耕地受污染是一個長時間積累的結果，同時，受污染耕地的治理也不是一朝一夕的工作。針對以上工作中的經驗和不足，我們將加大對受污染耕地治理的力度，積極協調各方力量，加大對受污染耕地安全利用的扶持。
感謝你們對我縣受污染耕地安全利用工作的關心和支持。
岳陽縣農業(yè)農村局
2024年4月16日
承辦負責人：鄒 琦
承辦人及聯系電話：尹 曙,15173000128