岳縣市監(jiān)字[2024]4號A2類 同意公開
岳陽縣市場監(jiān)督管理局
對縣政協(xié)第十四屆三次會議第102號提案的
答 復
許新莉委員：
您提出的《關(guān)于加強外賣食品安全監(jiān)管的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：
目前，我縣現(xiàn)存網(wǎng)絡外賣服務代理機構(gòu) 2 家(餓了么、美團)，網(wǎng)絡外賣服務經(jīng)營者375家。為全面規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務市場主體經(jīng)營行為，岳陽縣市場監(jiān)督管理局上套政策，下行措施，優(yōu)化職能職責，完善體制機制，深化綜合治理，有力地提升了外賣食品安全整體水平。
一、落實食品安全主體責任
嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》和《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，充分利用信息化、智能化手段，督促網(wǎng)絡訂餐服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務單位落實食品安全主體責任。一是按照“兩個責任”中《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，建立健全食品安全管理制度，強化日常經(jīng)營自我管理，建立和落實日管控、周排查、月調(diào)度的自查機制。二是落實平臺責任，杜絕無證經(jīng)營。針對網(wǎng)絡交易第三方平臺責任落實不到位，對入網(wǎng)餐飲服務者審查把關(guān)不嚴等問題，我局對美團、餓了么等主要網(wǎng)絡交易第三方平臺提供者負責人進行約談，提醒告誡網(wǎng)絡訂餐平臺切實履行主體責任，督促落實入網(wǎng)餐飲服務提供者資質(zhì)審查和信息公示等義務，嚴禁無證餐飲服務提供者進入平臺。同時我局嚴格落實監(jiān)管職能，統(tǒng)一網(wǎng)絡訂餐的食品安全監(jiān)管體制，抓好基礎(chǔ)性工作，網(wǎng)絡供餐經(jīng)營行為日益規(guī)范，外賣平臺證照公示率已經(jīng)提升到100%，嚴格禁止無證無照、后廚臟亂差、家庭私廚以及沒有實體店的食品經(jīng)營單位從事網(wǎng)絡外賣，做到應管盡管。讓消費者在網(wǎng)絡訂餐是更安心、更放心。
二、持續(xù)開展風險隱患排查
我局成立了外賣餐飲專項整治工作領(lǐng)導小組，堅持問題導向，以線上監(jiān)測線下檢查相結(jié)合，持續(xù)強化隱患排查，嚴控食品安全風險。一是開展網(wǎng)絡餐飲專項整治。以居民小區(qū)周邊、餐飲聚集區(qū)、“網(wǎng)紅店”、連鎖餐飲等消費者關(guān)注的區(qū)域、商家為重點，重點檢查入網(wǎng)經(jīng)營者食品經(jīng)營許可證或小餐飲備案登記證名稱、地址、經(jīng)營范圍和實際情況是否相符，入網(wǎng)經(jīng)營戶的線上公示信息和線下核查信息是否一致，現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生、加工操作過程、人員健康檔案管理、食品原材料采購、餐飲具消毒等是否符合操作規(guī)范要求，將問題整改不到位的餐飲單位通知網(wǎng)絡餐飲平臺強制下線，停止網(wǎng)絡交易行為。二是開展行政約談。針對網(wǎng)絡餐飲存在的突出問題，約談網(wǎng)絡餐飲第三方平臺相關(guān)負責人，督促指導平臺全面開展自查、按時報送數(shù)據(jù)、及時反饋問題、有效整改落實、強化人員培訓、規(guī)范配送行為，平臺規(guī)范水平持續(xù)提升。今年截至目前，共出動執(zhí)法人員120人次，檢查經(jīng)營主體52余家，發(fā)現(xiàn)風險隱患30余處，行政約談2家，下達責令整改10份，立案1起。三是強化抽檢監(jiān)測。結(jié)合我縣餐飲食品安全實際，今年開展餐飲食品監(jiān)督抽檢17批次、農(nóng)產(chǎn)品快檢200批次，合格率達100%，查辦涉及網(wǎng)絡餐飲案件1件，入網(wǎng)餐飲服務單位經(jīng)營行為逐步規(guī)范，餐飲質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。
三、創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管服務方式
積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，助推網(wǎng)絡餐飲持續(xù)健康發(fā)展。一是開展“食品安全 你點我查”活動，我局拍攝的網(wǎng)絡餐飲專項整治行動視頻獲得一致好評，瀏覽量、轉(zhuǎn)發(fā)量均過萬。宣傳普及市場監(jiān)管的知識，讓全社會共同參與市場監(jiān)管共建、共治、共享。二是深化“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。推進“明廚亮灶”與網(wǎng)絡訂餐平臺的對接，將“后廚直播”理念引入第三方平臺管理，讓廣大消費者能在點餐時同步查看該入網(wǎng)餐飲單位的相關(guān)資質(zhì)信息及食品加工制作現(xiàn)場，直觀了解經(jīng)營者環(huán)境衛(wèi)生、食品安全的真實情況，作為消費的參考，從而倒逼餐飲單位規(guī)范經(jīng)營。三是開展“隨機查餐廳”活動。以網(wǎng)紅餐廳、連鎖餐飲等單位為重點，綜合運用雙隨機抽查、督查檢查、明察暗訪等形式，邀請人大代表、政協(xié)委員、消費者、社會監(jiān)督員、媒體記者共同開展檢查，現(xiàn)場展示監(jiān)督檢查過程及發(fā)現(xiàn)的問題，宣傳食品安全知識，引導安全消費。四是開展證前指導。在餐飲單位籌備階段主動介入，實地就經(jīng)營戶的經(jīng)營場所設(shè)置和布局、廣告宣傳、環(huán)境衛(wèi)生等方面進行現(xiàn)場指導，提出合理化建議，力求在保障食品安全的前提下，盡可能減少經(jīng)營成本。五是暢通投訴舉報維權(quán)渠道。通過12345投訴舉報電話、網(wǎng)上投訴平臺等，鼓勵消費者舉報線上公示信息不實、線下實體店經(jīng)營不規(guī)范等問題，共同參與網(wǎng)絡食品安全，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，營造社會共治的良好氛圍。
四、強化教育培訓提升能力
一是以岳陽縣餐飲服務食品安全培訓為依托，為包括外賣平臺、入網(wǎng)餐飲服務提供者在內(nèi)的餐飲單位及從業(yè)人員提供免費學習服務，有力破解部分餐飲從業(yè)人員“不懂法、難整改”問題。同時，督促網(wǎng)絡餐飲平臺建立健全食品安全管理體系，全力保障配送環(huán)節(jié)食品安全。目前，專職和兼職外賣送餐員上崗前均要提交核驗健康證，參加食品安全、業(yè)務知識等課程學習，考試合格通過審核后方可上崗，此后還需每年定期參加食品安全專項培訓。網(wǎng)絡餐飲平臺針對餐箱消毒建立了規(guī)范，每日送餐前按流程進行消毒并留存記錄。通過持續(xù)教育培訓，外賣平臺、入網(wǎng)餐飲服務提供者自身食品安全管理能力得到進一步提升。二是著力鑄造高素質(zhì)餐飲服務食品安全監(jiān)管隊伍。邀請相關(guān)專家開展業(yè)務指導，培訓范圍覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級監(jiān)管人員，強化知識更新，提升基層監(jiān)管水平。同時開展餐飲服務食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗交流，緊密圍繞餐飲質(zhì)量安全提升，突出網(wǎng)絡餐飲等重點領(lǐng)域，擴展一線監(jiān)管人員工作視野，推動在餐飲食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中進一步發(fā)揮市場監(jiān)管作用。
感謝您對外賣食品安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
岳陽縣市場監(jiān)督管理局
2024年7月8日
承辦負責人：任小元
承辦人及聯(lián)系電話：易平 0730—7663301