岳縣鐵水字〔2024〕25號(hào)A3類(lèi) 同意公開(kāi)
郭錦委員：
您提出的《關(guān)于加大庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提議提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
1.理清政府部門(mén)職權(quán)，堅(jiān)決杜絕“此山屬林業(yè)、此地屬資源”相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生。
《岳陽(yáng)市鐵山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）已自2023年12月1日起頒布實(shí)施，《條例》清晰界定了水資源保護(hù)責(zé)任，將水資源保護(hù)管理的主體責(zé)任壓實(shí)到了屬地縣和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從根本上解決了鐵山水源保護(hù)“管理難”問(wèn)題。其中，第五條規(guī)定：岳陽(yáng)縣人民政府建立鐵山水庫(kù)飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)制，確定綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)一行使本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)職責(zé)；第六條規(guī)定“水源地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常巡查、污染源排查等日常監(jiān)管工作；及時(shí)制止污染水體的違法行為”。這一調(diào)整變化，徹底厘清了市縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)之間在鐵山水資源保護(hù)上的義務(wù)與責(zé)任，從根本上理順了鐵山水源地保護(hù)的體制機(jī)制。
2.政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的項(xiàng)目服務(wù)辦，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)給予不同的服務(wù)支持，要實(shí)現(xiàn)“政府多跑腿、企業(yè)少跑腿”，同時(shí)并嚴(yán)查“套項(xiàng)目、走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象。
鐵山庫(kù)區(qū)作為岳陽(yáng)百萬(wàn)市民的“大水缸”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能在綠色、生態(tài)方面發(fā)展�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、環(huán)保局、水利局、自然資源局等縣直部門(mén)高度重視庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來(lái)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重點(diǎn)圍繞茶葉、水稻、竹筍、紅薯、有機(jī)魚(yú)、油茶等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌，形成“鐵山源”區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌體系；縣鄉(xiāng)村振興局在資金項(xiàng)目上持續(xù)加大各級(jí)銜接資金對(duì)鐵山庫(kù)區(qū)支持力度，2023年，撥付改廁專項(xiàng)資金210.46萬(wàn)元，推動(dòng)庫(kù)區(qū)改（新）建農(nóng)村戶廁1461個(gè)，整改問(wèn)題廁所1799個(gè)；同時(shí)安排職能較強(qiáng)的縣直單位向鐵山庫(kù)區(qū)脫貧村、重點(diǎn)幫扶村、易地搬遷安置點(diǎn)派出駐村工作隊(duì)35支101人，配合村支兩委發(fā)展產(chǎn)業(yè)、治理鄉(xiāng)村、服務(wù)群眾，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)振興鄉(xiāng)村工作；岳陽(yáng)市岳陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境局自2015年以來(lái)，共爭(zhēng)取鐵山水庫(kù)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金2.283億元，對(duì)庫(kù)區(qū)生活污水、生活垃圾進(jìn)行了截污處理，并完成了鐵山水庫(kù)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，有效的消除了鐵山水庫(kù)環(huán)境隱患；縣水利局積極整合項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)鐵山庫(kù)區(qū)發(fā)展，近四年來(lái)累計(jì)投入4600余萬(wàn)元用于庫(kù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；縣自然資源局近兩年來(lái)，在鐵山庫(kù)區(qū)已實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程兩個(gè)，分別是大云山林場(chǎng)場(chǎng)部至觀音殿段泥石流地質(zhì)災(zāi)害治理工程和月田鎮(zhèn)月田村毛家片二組崩塌地質(zhì)災(zāi)害治理工程。下一步，我中心將聯(lián)合縣財(cái)政、審計(jì)加大庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管力度，確保“套項(xiàng)目、走過(guò)場(chǎng)”問(wèn)題零發(fā)生。
3.根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，充分利用有利資源依托鄉(xiāng)土地理優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)得到群眾認(rèn)可，并加強(qiáng)職能部門(mén)的技術(shù)支撐。
鐵山庫(kù)區(qū)的最大發(fā)展優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)發(fā)展理念，將庫(kù)區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。我中心借助市人大立法契機(jī)，積極建言獻(xiàn)策，努力爭(zhēng)取適度開(kāi)發(fā)庫(kù)區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我中心起草了《鐵山庫(kù)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照“保護(hù)為主、合理開(kāi)發(fā)、分區(qū)施策、梯次推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持“旅游帶動(dòng)、綠色種植、品牌引領(lǐng)、立體發(fā)展”的思路，將鐵山庫(kù)區(qū)定位為飲用水源地保護(hù)區(qū)+綠色有機(jī)生產(chǎn)區(qū)+生態(tài)旅游區(qū)。對(duì)于一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍，必須嚴(yán)格保護(hù)，杜絕任何形式的破壞、污染。對(duì)于二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍，可發(fā)展有機(jī)種植、生態(tài)旅游、戶外拓展等產(chǎn)業(yè)。對(duì)于準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍，可充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)品品類(lèi)豐富等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色生產(chǎn)和產(chǎn)地初加工，同時(shí)發(fā)展旅游度假、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等，切實(shí)做到污染可控制、開(kāi)發(fā)有邊界，在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)，構(gòu)建綠色和可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制。
感謝您對(duì)鐵山水資源保護(hù)工作的關(guān)心和支持。
岳陽(yáng)縣鐵山水資源保護(hù)中心
2024年5月25日
承辦負(fù)責(zé)人：楊鋅
承辦人及聯(lián)系電話：童敏會(huì) 0730－7665295