岳縣鐵水提字﹝2015﹞2號(B類)
對市政協(xié)七屆三次會議
第248號提案的答復(fù)
尊敬的劉宏委員：
您好，您提出的《關(guān)于建立鐵山水庫水域環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的建議》，我局已收悉。
首先，感謝您對鐵山水資源保護(hù)這一重大民生工程的關(guān)心與重視，現(xiàn)就您提出的建議，經(jīng)縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，我局集體研究，具體答復(fù)如下：
一、關(guān)于“明確職能定位，依法履職”的建議
根據(jù)中共岳陽市委、市人民政府岳發(fā)﹝2014﹞12號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵山飲用水水源保護(hù)與庫區(qū)民生保障的意見》文件精神，市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于成立岳陽縣鐵山水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局批復(fù)》(岳編辦通﹝2015﹞1號)，成立“鐵山水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局”，該局隸屬于縣政府，屬正科級公益類事業(yè)機(jī)構(gòu)。
(二)職責(zé)職能
1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行鐵山水資源保護(hù)方面的政策、法規(guī)，依法組織起草鐵山水資源保護(hù)方面的規(guī)范性文件，擬訂庫區(qū)水資源保護(hù)工作中長期規(guī)劃和-度計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
2.行使水資源保護(hù)、水質(zhì)保護(hù)、河道管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)整治各種破壞水利設(shè)備設(shè)施的行為，負(fù)責(zé)處理各種污染水源、水質(zhì)的行為，負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆除各種嚴(yán)重污染水體水質(zhì)的建筑和其他設(shè)備設(shè)施，負(fù)責(zé)打擊進(jìn)入庫區(qū)河道違法開采、取土、筑壩等破壞河道的行為。
3.行使農(nóng)業(yè)、動物衛(wèi)生、漁政、林業(yè)、定點(diǎn)屠宰管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)查處違禁農(nóng)藥使用的行為，負(fù)責(zé)查處影響水質(zhì)的動物衛(wèi)生和定點(diǎn)屠宰方面的行為，協(xié)助負(fù)責(zé)維護(hù)庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，負(fù)責(zé)查處非法出庫的所有竹木資源，重點(diǎn)保護(hù)重要集雨范圍內(nèi)的各種林業(yè)資源。
4.行使環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督、藥監(jiān)、殯葬、工商管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)嚴(yán)格稽查庫區(qū)及其重要水源地產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢渣、過期藥品、劣質(zhì)食品，負(fù)責(zé)庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)察;強(qiáng)制拆除產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的建筑設(shè)備設(shè)施;會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格規(guī)范庫區(qū)建墳殯葬行為。
5.行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)庫區(qū)安全衛(wèi)生監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)處理在水源地因煙花、爆竹造成山火災(zāi)害的行為。
6.行使公路、交通管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)嚴(yán)格管理庫區(qū)道路和水面，嚴(yán)格查處亂堆、亂放、違章占道、違規(guī)使用船只等行為。
7.行使國土、住建、房產(chǎn)、規(guī)劃管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)強(qiáng)制拆除庫區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑，嚴(yán)格審查庫區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目報批和建筑許可。
8.視違法、違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)等，按有關(guān)規(guī)定和程序，將案件移送相關(guān)職能部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理。負(fù)責(zé)相關(guān)案件的行政復(fù)議答復(fù)、應(yīng)訴和立案、聽證工作。
9.負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的預(yù)案制訂和處理，協(xié)助維護(hù)庫區(qū)內(nèi)旅游市場秩序，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。
10.負(fù)責(zé)縣委、縣政府交辦的其他工作任務(wù)。
(二)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，縣鐵山水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局設(shè)五個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
1.辦公室
綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)和直屬單位行政事務(wù)，制定局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度;負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)、接待、信訪工作;承辦文秘、文印、收發(fā)、機(jī)要、保密和綜合檔案管理工作;負(fù)責(zé)公文處理、宣傳報道、情況綜合匯總，作好調(diào)研工作及時提交調(diào)研報告;負(fù)責(zé)重要會議的組織，負(fù)責(zé)大型會議報告的起草;負(fù)責(zé)各項(xiàng)中心工作的督查、督辦和工作目標(biāo)管理;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的行政后勤、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生及社會綜合治理工作。
2.計劃財務(wù)股
負(fù)責(zé)制定全局財務(wù)管理制度并檢查、督促落實(shí);負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行-度財務(wù)預(yù)算計劃;負(fù)責(zé)組織、籌措、調(diào)撥資金，確保工程維護(hù)、生產(chǎn)急需資金;負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理、建帳建制和固定資產(chǎn)的控購審查與申報;負(fù)責(zé)財務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目的資金、帳目管理和核算工作;負(fù)責(zé)各項(xiàng)費(fèi)用報銷的審核;負(fù)責(zé)勞動社會保險金、住房公積金的收繳上解;負(fù)責(zé)財務(wù)、勞動統(tǒng)計，報送各種財務(wù)報表。
3.政策法規(guī)股
根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)全局水資源保護(hù)法規(guī)工作，行使水政、漁政、林業(yè)、國土、環(huán)保、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、畜牧、藥監(jiān)、殯葬管理、工商、安全生產(chǎn)、公路、交通、住建、房產(chǎn)的執(zhí)法指導(dǎo)和有關(guān)案件的處理;負(fù)責(zé)普法宣傳和安全教育培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)新上項(xiàng)目及對外合同的法律指導(dǎo);負(fù)責(zé)相關(guān)案件的行政復(fù)議答復(fù)、應(yīng)訴和立案、聽證工作。
4.資源保護(hù)股
負(fù)責(zé)垃圾填埋場、入庫河道攔污、集鎮(zhèn)污水處理廠、生態(tài)公益林補(bǔ)償、居民集中安置點(diǎn)、一、二級保護(hù)區(qū)居民后靠或安置點(diǎn)建房、居民生活污水凈化設(shè)施、庫區(qū)危房改造、特困危房戶補(bǔ)貼、規(guī)模養(yǎng)殖和影響水源安全企業(yè)退出、關(guān)閉、建設(shè)公共墓地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助、二級保護(hù)區(qū)特困救助資金、庫區(qū)大病醫(yī)療救助資金等工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算、許可、審批及其他材料數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和報送。
5.規(guī)劃建設(shè)股
負(fù)責(zé)垃圾填埋場、入庫河道攔污、集鎮(zhèn)污水處理廠、生態(tài)公益林補(bǔ)償、居民集中安置點(diǎn)、一、二級保護(hù)區(qū)居民后靠或安置點(diǎn)建房、居民生活污水凈化設(shè)施、庫區(qū)危房改造、特困危房戶補(bǔ)貼、規(guī)模養(yǎng)殖和影響水源安全企業(yè)退出、關(guān)閉、建設(shè)公共墓地的等工作的規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)及工程建設(shè)監(jiān)管。
(三)正股二級事業(yè)單位：
岳陽縣鐵山水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局下設(shè)-田水資源保護(hù)監(jiān)察大隊、毛田水資源保護(hù)監(jiān)察大隊兩個正股二級機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水政、環(huán)保、國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林政、控建拆違等執(zhí)法工作，具體如下：
1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)水資源、水質(zhì)保護(hù)、河道管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)正理各種破壞水利設(shè)備設(shè)施的行為，負(fù)責(zé)處理各種污染水源、水質(zhì)的行為，負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆除各種嚴(yán)重污染水體水質(zhì)的建筑和其他設(shè)備設(shè)施，負(fù)責(zé)打擊進(jìn)入庫區(qū)河道違法開采、取土、筑壩等破壞河道的行為。
2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)、動物衛(wèi)生、漁政、林業(yè)、定點(diǎn)屠宰管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)查處違禁農(nóng)藥使用的行為，負(fù)責(zé)查處影響水質(zhì)的動物衛(wèi)生和定點(diǎn)屠宰方面的行為，協(xié)助負(fù)責(zé)維護(hù)庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，負(fù)責(zé)查處非法出庫的所有竹木資源，重點(diǎn)保護(hù)重要集雨范圍內(nèi)的各種林業(yè)資源。
3、負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督、藥監(jiān)、殯葬、工商管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)嚴(yán)格稽查庫區(qū)及其重要水源地產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢渣、過期藥品、劣質(zhì)食品，負(fù)責(zé)庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)察;強(qiáng)制拆除產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的建筑設(shè)備設(shè)施;會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格規(guī)范庫區(qū)建墳殯葬行為。
4、負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)庫區(qū)安全衛(wèi)生監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)處理在水源地因煙花、爆竹造成山火災(zāi)害的行為。
5、負(fù)責(zé)本轄區(qū)公路、交通管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)嚴(yán)格管理庫區(qū)道路和水面，嚴(yán)格查處亂堆、亂放、違章占道、違規(guī)使用船只等行為。
6、負(fù)責(zé)本轄區(qū)國土、住建、房產(chǎn)、規(guī)劃管理的相關(guān)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)強(qiáng)制拆除庫區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑，嚴(yán)格審查庫區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目報批申報和建筑許可申報。
7、縣鐵山水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局交待的其他工作。
二、關(guān)于“多措開源節(jié)流，確保經(jīng)費(fèi)”的建議
根據(jù)中共岳陽市委、市人民政府岳發(fā)﹝2014﹞12號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵山飲用水水源保護(hù)與庫區(qū)民生保障的意見》文件精神，市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于成立岳陽縣鐵山水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局批復(fù)》(岳編辦通﹝2015﹞1號)，我局經(jīng)費(fèi)已納入市財政預(yù)算，縣財政按8:2的比例配套，現(xiàn)逐步落實(shí)過程中。
三、關(guān)于“實(shí)行政商合作，規(guī)范模式”的建議
鐵山水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局是專門保護(hù)鐵山水庫的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其職能職權(quán)集多家多個部門于一體(國土、規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、公安等部門)，對于全面保障水資源的安全衛(wèi)生已滿足需要，不再需要走與市場相結(jié)合運(yùn)作的道路。
四、關(guān)于“加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧”的建議
岳陽縣鐵山水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局與岳陽市鐵山供水管理局的目標(biāo)是一致的，都是保障全市區(qū)人民的飲用水水源的安全。在保障工作中，我局聯(lián)合各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，做好鐵山庫區(qū)的“兩保工作”(保護(hù)鐵山水資源、保障鐵山庫區(qū)民生)，實(shí)行鄉(xiāng)政、村、組、戶聯(lián)動，落實(shí)責(zé)任，確保措施到位。
抓鐵山水資源保護(hù)就是抓科學(xué)發(fā)展，就是抓改善民生，我局深感責(zé)無旁貸，義不容辭!在今后的工作中，我局一定按照市委、市政府的要求，從管理上抓起，從制度上入手，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鐵山水資源保護(hù)工作常態(tài)化、長效化，守住青山綠水，留住藍(lán)天白云，讓廣大市、縣居民喝上放心、甘甜的鐵山水。
岳陽縣鐵山水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局
2015-6-18
承辦單位：岳陽縣鐵山水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局
聯(lián) 系 人：楊亞龍
聯(lián)系電話：13974082996