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YYDR—2022—01006 |
岳縣政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位：
《岳陽(yáng)縣企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
2022年4月24日
（此件主動(dòng)公開）
岳陽(yáng)縣企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
為提高縣內(nèi)企業(yè)直接融資比重，降低融資成本，提高幫助縣內(nèi)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)、提質(zhì)增效，搶抓國(guó)家全面推行證券發(fā)行注冊(cè)制政策機(jī)遇，更好服務(wù)我縣“四區(qū)”建設(shè)，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于大力實(shí)施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（岳政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年，全縣境內(nèi)外上市公司數(shù)量達(dá)到2家（2022年力爭(zhēng)新增1家），新增新三板掛牌企業(yè)2家,新增股權(quán)掛牌交易企業(yè)5家。
二、重點(diǎn)舉措
（一）健全擬上市企業(yè)“白名單”。圍繞生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、建筑材料等領(lǐng)域的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，專精特新“小巨人”企業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)等，篩選一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊、具有較好上市基礎(chǔ)和較強(qiáng)上市意愿的企業(yè)，建立擬上市企業(yè)“白名單”（詳見附件），并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對(duì)“白名單”企業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注、培育和扶持。(責(zé)任單位:縣政府金融辦、縣發(fā)改局、縣工信局、岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。排在第一的為牽頭單位,下同)
（二）推動(dòng)企業(yè)股份制改造。扎實(shí)推進(jìn)“資本市場(chǎng)縣域工程”，鼓勵(lì)和支持企業(yè)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)股份制改造中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、社保等相關(guān)問(wèn)題，支持企業(yè)股份制改造。企業(yè)股份制改造過(guò)程中，以未分配利潤(rùn)、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，或者在企業(yè)改制、重組過(guò)程中，對(duì)于同一實(shí)際控制下的股權(quán)調(diào)整與轉(zhuǎn)讓、持股方式的變更（如直接持股變?yōu)殚g接持股）等重組情形繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，由受益財(cái)政按照“一事一議”的原則研究依法予以支持。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政府金融辦）
（三）加強(qiáng)上市后備企業(yè)的指導(dǎo)與支持。加強(qiáng)與上海、深圳、北京證券交易所及全國(guó)股轉(zhuǎn)公司在宣傳培訓(xùn)、調(diào)研走訪、上市培育等方面的合作交流，為上市后備企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接擬上市企業(yè),向擬上市企業(yè)重點(diǎn)投放信貸資金,積極開展股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新信貸服務(wù)方式。積極引導(dǎo)銀行、證券、融資擔(dān)保、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)對(duì)上市后備企業(yè)加強(qiáng)金融服務(wù)，支持企業(yè)快速發(fā)展。定期舉辦上市培訓(xùn)、座談、研討等活動(dòng)，邀請(qǐng)專家授課輔導(dǎo)，幫助擬上市企業(yè)高級(jí)管理人員樹立正確的上市理念，學(xué)習(xí)掌握上市政策，提升上市實(shí)務(wù)操作水平。積極宣傳報(bào)道企業(yè)成功上市的范例，形成鼓勵(lì)企業(yè)上市的良好氛圍，激勵(lì)更多企業(yè)依法依規(guī)利用資本市場(chǎng)加速發(fā)展。（責(zé)任單位：縣政府金融辦、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣人民銀行）
（四）發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用。成立岳陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,充分發(fā)揮政府性基金領(lǐng)投作用，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，帶動(dòng)民營(yíng)投資機(jī)構(gòu)將資金投向“白名單”的擬上市企業(yè)，加快企業(yè)上市步伐。要充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資區(qū)域內(nèi)“白名單”企業(yè)，幫助企業(yè)改善股權(quán)結(jié)構(gòu)、提升對(duì)接資本市場(chǎng)能力。（責(zé)任單位：岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣財(cái)政局、縣政府金融辦、縣發(fā)改局、縣科技局）
（五）開辟企業(yè)上市綠色通道。實(shí)行“上市管家”服務(wù)機(jī)制,對(duì)納入“白名單”的擬上市企業(yè),各有關(guān)部門要開通企業(yè)上市相關(guān)事項(xiàng)辦理的綠色通道，優(yōu)化流程、提高效率，幫助擬上市企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅費(fèi)減免以及產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等問(wèn)題。依法依規(guī)辦理募投項(xiàng)目審批、經(jīng)營(yíng)許可、產(chǎn)權(quán)股權(quán)登記等事項(xiàng)，及時(shí)為企業(yè)出具上市所需各類合規(guī)證明文件�？h市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)股權(quán)變更等事項(xiàng)的事前指導(dǎo)；涉及行政處罰、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等方面問(wèn)題,要在依法依規(guī)的前提下,與企業(yè)加強(qiáng)溝通,妥善予以處置。縣發(fā)改局要重點(diǎn)支持?jǐn)M上市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)和資金補(bǔ)貼工作。縣科技局要重點(diǎn)支持?jǐn)M上市企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技創(chuàng)新平臺(tái)組建、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)等工作�？h工信局要及時(shí)推介擬上市企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)�？h自然資源局要及時(shí)辦理擬上市企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)手續(xù)；對(duì)土地來(lái)源不明晰、工程審批不完備等問(wèn)題,要申請(qǐng)召開企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議,會(huì)同相關(guān)部門做好土地房屋資產(chǎn)處置、確權(quán)等工作。縣稅務(wù)局要全面梳理擬上市企業(yè)的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅、增值稅優(yōu)惠政策,并主動(dòng)上門宣傳解讀；做好擬上市企業(yè)籌備上市、股改、輔導(dǎo)期等階段稅收優(yōu)惠輔導(dǎo)工作,在防范化解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下,確保優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的應(yīng)急、消防工作指導(dǎo)和監(jiān)管,在確保安全生產(chǎn)的前提下,對(duì)納入守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象的企業(yè)采取減少執(zhí)法檢查頻次、建立聯(lián)合激勵(lì)名錄、正面示范推廣等措施進(jìn)行激勵(lì)；對(duì)符合安全生產(chǎn)首違不罰情形的,實(shí)行告知承諾制。市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局要在環(huán)評(píng)、排污許可手續(xù)辦理、執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)、污染防治爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)等方面依法依規(guī)予以支持�？h委網(wǎng)信辦等部門要指導(dǎo)上市公司和擬上市企業(yè)做好輿情應(yīng)對(duì)工作，對(duì)重大輿情組織開展管控和引導(dǎo)。對(duì)企業(yè)上市過(guò)程中的重大問(wèn)題，由縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門采取“一企一策”“一事一議”等方式依法依規(guī)研究解決。（責(zé)任單位：縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局、縣委網(wǎng)信辦)
（六）拓寬企業(yè)上市渠道。堅(jiān)持以推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)首發(fā)上市為主，統(tǒng)籌推進(jìn)境外上市、重組上市、引入外地上市公司工作。積極搶抓資本市場(chǎng)注冊(cè)制改革的政策機(jī)遇，積極推動(dòng)成熟、規(guī)范的大中型企業(yè)主板上市，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新型企業(yè)科創(chuàng)板上市，加快推動(dòng)“三創(chuàng)四新”企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市，重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)北交所上市。（責(zé)任單位：縣政府金融辦、縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（七）實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助。凡在岳陽(yáng)縣域內(nèi)進(jìn)行注冊(cè)登記、依法納稅，在“滬、深、北”主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板或境外資本市場(chǎng)（限香港聯(lián)交所、紐約證交所、倫敦證交所、納斯達(dá)克證交所）上市，并將60%以上的首發(fā)募集資金投入岳陽(yáng)縣的企業(yè)，按照《岳陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<岳陽(yáng)縣鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市實(shí)施辦法>的通知》（岳縣政辦發(fā)〔2021〕16號(hào)）相關(guān)政策，予以補(bǔ)助500萬(wàn)元。補(bǔ)助分階段發(fā)放。第一階段：企業(yè)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)湖南證監(jiān)局完成了上市輔導(dǎo)驗(yàn)收，發(fā)放補(bǔ)助150萬(wàn)元；第二階段：企業(yè)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)或證券交易所遞交申報(bào)材料并獲受理后，發(fā)放補(bǔ)助150萬(wàn)元；第三階段：企業(yè)通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核或注冊(cè)并發(fā)行上市后，發(fā)放補(bǔ)助200萬(wàn)元。縣域外上市企業(yè)將公司注冊(cè)地遷至岳陽(yáng)縣的，視同為首發(fā)上市，享受等額補(bǔ)助。
對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌的企業(yè)，一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元。對(duì)完成股份制改造并在湖南股交所掛牌的企業(yè)，一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元。
上述獎(jiǎng)勵(lì)措施如與本縣其他有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策重疊，按照從優(yōu)不重復(fù)的原則執(zhí)行。
（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣政府金融辦）
（八）加大人才支持。認(rèn)真落實(shí)《中共湖南省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（湘辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）、《中共岳陽(yáng)縣委 岳陽(yáng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)<岳陽(yáng)縣引進(jìn)高層次和急需緊缺人才實(shí)施辦法>的通知》（岳縣發(fā)〔2020〕5號(hào)）等政策文件，對(duì)上市公司和擬上市企業(yè)引進(jìn)的高層次急需緊缺型人才，按照相關(guān)規(guī)定給予生活補(bǔ)助、住房保障等政策優(yōu)惠。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣財(cái)政局、縣政府金融辦)
（九）健全工作機(jī)制。建立健全“制定一個(gè)上市規(guī)劃、出臺(tái)一套專項(xiàng)政策、打造一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)、搭建一個(gè)上市服務(wù)平臺(tái)、組織一系列交流活動(dòng)、創(chuàng)新一系列融資產(chǎn)品”的“六個(gè)一”工作機(jī)制,確保企業(yè)上市各項(xiàng)具體工作有保障、可操作、能落地。充分發(fā)揮縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開會(huì)議研究部署企業(yè)上市工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，加快推進(jìn)上市進(jìn)程。把推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃擺在突出位置，制定政策規(guī)劃，組建工作專班，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，久久為功、持續(xù)發(fā)力，加快推動(dòng)縣域內(nèi)企業(yè)上市步伐。(責(zé)任單位：縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
附件:岳陽(yáng)縣擬上市企業(yè)“白名單”
附件
岳陽(yáng)縣擬上市企業(yè)“白名單”
岳陽(yáng)峰嶺菁華生態(tài)科技股份有限公司
岳陽(yáng)漁美康生物科技有限公司
湖南利爾康生物股份有限公司
湖南天欣科技股份有限公司
湖南華中天地環(huán)�？萍加邢薰�
湖南祥柏生態(tài)環(huán)�？萍加邢薰�
岳陽(yáng)大力神電磁機(jī)械有限公司
岳陽(yáng)慧璟新材料科技有限公司
湖南貝特新能源科技有限公司
--------------抄 送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣檢察院。
----------------岳陽(yáng)縣人民政府辦公室 2022年4月24日印發(fā)