第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)我省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)和孵化體系，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）和《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號）文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。
第三條 眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運(yùn)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。眾創(chuàng)空間從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、孵化條件、服務(wù)內(nèi)容等方面分為綜合型眾創(chuàng)空間和專業(yè)型眾創(chuàng)空間。
第四條 孵化器、眾創(chuàng)空間的建設(shè)目標(biāo)是落實(shí)國家雙創(chuàng)戰(zhàn)略，積極開展“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
第五條 湖南省省級孵化器實(shí)行認(rèn)定制管理，眾創(chuàng)空間實(shí)行備案制管理。省科技廳負(fù)責(zé)對全省孵化器和眾創(chuàng)空間進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各市州科技管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行具體服務(wù)和工作指導(dǎo)。省直管試點(diǎn)縣內(nèi)的孵化器、眾創(chuàng)空間納入市州科技管理部門統(tǒng)籌管理。
第二章 省級孵化器認(rèn)定條件
第六條 申請省級綜合孵化器應(yīng)具備以下條件：
1．孵化器具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，無社會信用黑名單記錄。機(jī)構(gòu)在湖南境內(nèi)實(shí)際注冊并運(yùn)營滿2年，且報(bào)送上一年度真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；
2．孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；
3．孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元人民幣，并有不少于1個的資金使用案例。獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于8%；
4．孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)60%以上，每15家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受科技管理部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等）；
5．孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于20%；
6．孵化器在孵企業(yè)不少于30家且每千平方米（實(shí)際使用）平均在孵企業(yè)不少于1.5家；
7．孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)6家以上。
第七條 在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)孵化器進(jìn)行認(rèn)定管理。專業(yè)孵化器場地面積不低于4000平方米，在孵企業(yè)不少于15家，且每千平方米（實(shí)際使用）平均在孵企業(yè)不少于1家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)5家以上，其它條件與綜合孵化器保持不變。
第八條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：
1．主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小微企業(yè)相關(guān)要求；
2．企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個月；
3．孵化時(shí)限原則上不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個月。
第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：
1．經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)或連續(xù)兩年登記入庫的科技型中小企業(yè)；
2．累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過200萬元；
3．連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過500萬元；
4．被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第十條 湘南湘西地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的孵化器，孵化場地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)比例等要求可降低20%。
第三章 省級眾創(chuàng)空間備案條件
第十一條 申請省級綜合型眾創(chuàng)空間備案應(yīng)具備以下條件：
1．發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力；
2．運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)需在湖南省內(nèi)注冊，原則上應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，并已實(shí)際開展運(yùn)營滿半年以上；
3．有健全的運(yùn)營管理制度。包括創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的入駐評估、畢業(yè)與退出機(jī)制等；
4．擁有可自主支配服務(wù)場地（屬租賃場地的，應(yīng)保證從申請備案時(shí)有3年以上有效租期），場地面積不低于300平方米，或提供不少于20個創(chuàng)業(yè)工位。同時(shí)須具備公共服務(wù)場地和設(shè)施，提供的辦公場地或工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。
公共服務(wù)場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。公共服務(wù)設(shè)施包括免費(fèi)或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件；
5．年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)總數(shù)不低于10家，且入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于5家；
6．每年有不少于2個典型孵化案例；
7．具備職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍，至少3名以上具備專業(yè)服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的眾創(chuàng)空間專職人員），聘請至少3名以上專兼職導(dǎo)師（指接受科技管理部門、行業(yè)協(xié)會或眾創(chuàng)空間聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等），形成規(guī)范化服務(wù)流程；
8．應(yīng)具備為入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供金融服務(wù)的能力，每年獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)量不低于2家；
9．能夠向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于5場次。
第十二條 以服務(wù)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，能夠緊密對接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚焦某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且該領(lǐng)域內(nèi)入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占眾創(chuàng)空間內(nèi)所有入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上可按專業(yè)型眾創(chuàng)空間進(jìn)行備案管理。專業(yè)型眾創(chuàng)空間入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)總數(shù)不低于8家，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊成為新企業(yè)不低于3家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動不少于3場次，其它條件與綜合型眾創(chuàng)空間保持不變。
第十三條 服務(wù)對象及時(shí)限應(yīng)滿足下列要求：
1．眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)公司或從事軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體；
2．創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要研發(fā)、辦公場所，企業(yè)注冊和主要研發(fā)、辦公場地均須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi)；
3．企業(yè)入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個月，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)入駐時(shí)限原則上不超過24個月。
第四章 申報(bào)與監(jiān)管
第十四條 省級孵化器認(rèn)定基本程序：
1．申報(bào)機(jī)構(gòu)向所在市州科技管理部門提出申請；
2．市州科技管理部門負(fù)責(zé)組織對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用核查和實(shí)地考察。審查通過后，向省科技廳出具書面推薦意見；
3．省科技廳委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家評審，按程序立項(xiàng)和公示，公示期不少于5個工作日，以省科技廳文件形式認(rèn)定為省級孵化器。
第十五條 省級眾創(chuàng)空間備案基本程序：
1．申報(bào)機(jī)構(gòu)向所在市州科技管理部門提出申請；
2．市州科技管理部門負(fù)責(zé)組織專家對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行評審、核查、公示，公示期不少于5個工作日，書面推薦到省科技廳；
3．省科技廳組織隨機(jī)抽查后，對合格機(jī)構(gòu)予以發(fā)文備案。
第十六條 省科技廳依據(jù)相關(guān)要求對孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì)，省級孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。省級孵化器、眾創(chuàng)空間以及其它孵化載體均不能重復(fù)計(jì)算面積。
第十七條 省級孵化器在運(yùn)營過程中，如發(fā)生名稱變更或運(yùn)營主體、面積范圍、場地位置等認(rèn)定條件變化的，需在3個月內(nèi)向所在市州科技管理部門報(bào)告。市州科技管理部門初審后，向省科技廳提出變更申請。省科技廳審核確認(rèn)后，批復(fù)相關(guān)變更結(jié)果。
省級眾創(chuàng)空間在運(yùn)營過程中，如發(fā)生名稱變更或運(yùn)營主體、面積范圍、場地位置等備案條件變化的，向所在市州科技管理部門報(bào)告。市州科技管理部門組織現(xiàn)場考察和審核確認(rèn)，并將變更情況向省科技廳行文備案。
第十八條 省科技廳每年對省級孵化器和眾創(chuàng)空間開展績效評價(jià)工作，并進(jìn)行動態(tài)管理。對評價(jià)優(yōu)秀、運(yùn)營高效、發(fā)展良好的孵化器、眾創(chuàng)空間，在符合相關(guān)政策條件前提下優(yōu)先推薦申報(bào)國家級孵化器、眾創(chuàng)空間，并納入省科技廳科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目優(yōu)先支持范疇。對績效評價(jià)不合格的，指導(dǎo)其進(jìn)行整改；連續(xù)2次績效評價(jià)不合格的，取消省級孵化器、眾創(chuàng)空間資格。
第十九條 在申報(bào)、評審、實(shí)施、監(jiān)督檢查和評估評價(jià)等過程中提供虛假材料、存在徇私舞弊或有違公平公正等行為的，一經(jīng)查實(shí)，按照《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號）追究相關(guān)主體責(zé)任。
第五章 促進(jìn)與發(fā)展
第二十條 孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)提升服務(wù)能力，強(qiáng)化投融資服務(wù)與公共技術(shù)服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。有條件的孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)形成“眾創(chuàng)—孵化—加速”機(jī)制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第二十一條 孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)化導(dǎo)師隊(duì)伍，為在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動留學(xué)人員、科研人員及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第二十二條 孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)提高市場化運(yùn)營能力，探索可持續(xù)發(fā)展模式，提升自身品牌影響力。鼓勵省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間參照國家級孵化器、備案眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，樹立行業(yè)引領(lǐng)示范。
第二十三條 各級地方政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)部門應(yīng)在孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供政策支持。
第二十四條 各地區(qū)應(yīng)依托高新區(qū)等創(chuàng)新載體推進(jìn)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)成果、人才要素等實(shí)際，實(shí)現(xiàn)本地孵化載體高質(zhì)量發(fā)展。
第二十五條 各地區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)需求引導(dǎo)孵化器、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等主體建設(shè)專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第二十六條 加強(qiáng)全省孵化行業(yè)的規(guī)范管理，發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，建立面向孵化器（眾創(chuàng)空間）從業(yè)人員、在孵企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者、導(dǎo)師的多層次孵化培訓(xùn)體系，促進(jìn)孵化器、眾創(chuàng)空間之間的經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享，提升孵化績效。
第二十七條 省級孵化器、眾創(chuàng)空間按照國家、省政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第六章 附 則
第二十八條 各市州科技管理部門可參照本辦法制定本地區(qū)相關(guān)管理辦法，并報(bào)省科技廳備案。
第二十九條 本辦法自2021年6月16日起施行，有效期5年。