|
YYDR—2022—01006 |
岳縣政辦發(fā)〔2022〕6號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位：
《岳陽縣企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
岳陽縣人民政府辦公室
2022年4月24日
（此件主動公開）
岳陽縣企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃實施方案
為提高縣內(nèi)企業(yè)直接融資比重，降低融資成本，提高幫助縣內(nèi)企業(yè)利用資本市場做強做優(yōu)、提質(zhì)增效，搶抓國家全面推行證券發(fā)行注冊制政策機遇，更好服務(wù)我縣“四區(qū)”建設(shè)，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃（2022-2025年）>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕2號）、《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于大力實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃的通知》（岳政辦發(fā)〔2022〕3號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年，全縣境內(nèi)外上市公司數(shù)量達(dá)到2家（2022年力爭新增1家），新增新三板掛牌企業(yè)2家,新增股權(quán)掛牌交易企業(yè)5家。
二、重點舉措
（一）健全擬上市企業(yè)“白名單”。圍繞生物醫(yī)藥、機械制造、建筑材料等領(lǐng)域的先進制造業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，專精特新“小巨人”企業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)等，篩選一批主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強、發(fā)展前景廣闊、具有較好上市基礎(chǔ)和較強上市意愿的企業(yè)，建立擬上市企業(yè)“白名單”（詳見附件），并實行動態(tài)管理。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對“白名單”企業(yè)予以重點關(guān)注、培育和扶持。(責(zé)任單位:縣政府金融辦、縣發(fā)改局、縣工信局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。排在第一的為牽頭單位,下同)
（二）推動企業(yè)股份制改造。扎實推進“資本市場縣域工程”，鼓勵和支持企業(yè)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。嚴(yán)格按國家規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)股份制改造中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、社保等相關(guān)問題，支持企業(yè)股份制改造。企業(yè)股份制改造過程中，以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅，或者在企業(yè)改制、重組過程中，對于同一實際控制下的股權(quán)調(diào)整與轉(zhuǎn)讓、持股方式的變更（如直接持股變?yōu)殚g接持股）等重組情形繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅，由受益財政按照“一事一議”的原則研究依法予以支持。（責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣政府金融辦）
（三）加強上市后備企業(yè)的指導(dǎo)與支持。加強與上海、深圳、北京證券交易所及全國股轉(zhuǎn)公司在宣傳培訓(xùn)、調(diào)研走訪、上市培育等方面的合作交流，為上市后備企業(yè)對接資本市場提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)主動對接擬上市企業(yè),向擬上市企業(yè)重點投放信貸資金,積極開展股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新信貸服務(wù)方式。積極引導(dǎo)銀行、證券、融資擔(dān)保、股權(quán)投資等機構(gòu)對上市后備企業(yè)加強金融服務(wù)，支持企業(yè)快速發(fā)展。定期舉辦上市培訓(xùn)、座談、研討等活動，邀請專家授課輔導(dǎo)，幫助擬上市企業(yè)高級管理人員樹立正確的上市理念，學(xué)習(xí)掌握上市政策，提升上市實務(wù)操作水平。積極宣傳報道企業(yè)成功上市的范例，形成鼓勵企業(yè)上市的良好氛圍，激勵更多企業(yè)依法依規(guī)利用資本市場加速發(fā)展。（責(zé)任單位：縣政府金融辦、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣人民銀行）
（四）發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用。成立岳陽縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,充分發(fā)揮政府性基金領(lǐng)投作用，通過市場化運作，帶動民營投資機構(gòu)將資金投向“白名單”的擬上市企業(yè)，加快企業(yè)上市步伐。要充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，鼓勵社會資本投資區(qū)域內(nèi)“白名單”企業(yè)，幫助企業(yè)改善股權(quán)結(jié)構(gòu)、提升對接資本市場能力。（責(zé)任單位：岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣財政局、縣政府金融辦、縣發(fā)改局、縣科技局）
（五）開辟企業(yè)上市綠色通道。實行“上市管家”服務(wù)機制,對納入“白名單”的擬上市企業(yè),各有關(guān)部門要開通企業(yè)上市相關(guān)事項辦理的綠色通道，優(yōu)化流程、提高效率，幫助擬上市企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目審批、土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅費減免以及產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等問題。依法依規(guī)辦理募投項目審批、經(jīng)營許可、產(chǎn)權(quán)股權(quán)登記等事項，及時為企業(yè)出具上市所需各類合規(guī)證明文件�？h市場監(jiān)管局要加強對擬上市企業(yè)股權(quán)變更等事項的事前指導(dǎo)；涉及行政處罰、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等方面問題,要在依法依規(guī)的前提下,與企業(yè)加強溝通,妥善予以處置�？h發(fā)改局要重點支持?jǐn)M上市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目立項和資金補貼工作。縣科技局要重點支持?jǐn)M上市企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技創(chuàng)新平臺組建、科技計劃項目申報等工作�？h工信局要及時推介擬上市企業(yè)申報國家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)�？h自然資源局要及時辦理擬上市企業(yè)不動產(chǎn)登記相關(guān)手續(xù)；對土地來源不明晰、工程審批不完備等問題,要申請召開企業(yè)上市工作聯(lián)席會議,會同相關(guān)部門做好土地房屋資產(chǎn)處置、確權(quán)等工作�？h稅務(wù)局要全面梳理擬上市企業(yè)的企業(yè)所得稅和個人所得稅、增值稅優(yōu)惠政策,并主動上門宣傳解讀；做好擬上市企業(yè)籌備上市、股改、輔導(dǎo)期等階段稅收優(yōu)惠輔導(dǎo)工作,在防范化解稅務(wù)風(fēng)險的前提下,確保優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享�？h應(yīng)急局、縣消防救援大隊要加強對擬上市企業(yè)的應(yīng)急、消防工作指導(dǎo)和監(jiān)管,在確保安全生產(chǎn)的前提下,對納入守信聯(lián)合激勵對象的企業(yè)采取減少執(zhí)法檢查頻次、建立聯(lián)合激勵名錄、正面示范推廣等措施進行激勵；對符合安全生產(chǎn)首違不罰情形的,實行告知承諾制。市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局要在環(huán)評、排污許可手續(xù)辦理、執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)、污染防治爭資爭項等方面依法依規(guī)予以支持。縣委網(wǎng)信辦等部門要指導(dǎo)上市公司和擬上市企業(yè)做好輿情應(yīng)對工作，對重大輿情組織開展管控和引導(dǎo)。對企業(yè)上市過程中的重大問題，由縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門采取“一企一策”“一事一議”等方式依法依規(guī)研究解決。（責(zé)任單位：縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣自然資源局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣委網(wǎng)信辦)
（六）拓寬企業(yè)上市渠道。堅持以推動企業(yè)境內(nèi)首發(fā)上市為主，統(tǒng)籌推進境外上市、重組上市、引入外地上市公司工作。積極搶抓資本市場注冊制改革的政策機遇，積極推動成熟、規(guī)范的大中型企業(yè)主板上市，著力推動科技創(chuàng)新型企業(yè)科創(chuàng)板上市，加快推動“三創(chuàng)四新”企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市，重點推動創(chuàng)新型中小企業(yè)北交所上市。（責(zé)任單位：縣政府金融辦、縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（七）實施財政補助。凡在岳陽縣域內(nèi)進行注冊登記、依法納稅，在“滬、深、北”主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板或境外資本市場（限香港聯(lián)交所、紐約證交所、倫敦證交所、納斯達(dá)克證交所）上市，并將60%以上的首發(fā)募集資金投入岳陽縣的企業(yè)，按照《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<岳陽縣鼓勵和扶持企業(yè)上市實施辦法>的通知》（岳縣政辦發(fā)〔2021〕16號）相關(guān)政策，予以補助500萬元。補助分階段發(fā)放。第一階段：企業(yè)在中國證監(jiān)會湖南證監(jiān)局完成了上市輔導(dǎo)驗收，發(fā)放補助150萬元；第二階段：企業(yè)向中國證監(jiān)會或證券交易所遞交申報材料并獲受理后，發(fā)放補助150萬元；第三階段：企業(yè)通過中國證監(jiān)會審核或注冊并發(fā)行上市后，發(fā)放補助200萬元�？h域外上市企業(yè)將公司注冊地遷至岳陽縣的，視同為首發(fā)上市，享受等額補助。
對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌的企業(yè)，一次性補助50萬元。對完成股份制改造并在湖南股交所掛牌的企業(yè)，一次性補助30萬元。
上述獎勵措施如與本縣其他有關(guān)獎勵政策重疊，按照從優(yōu)不重復(fù)的原則執(zhí)行。
（責(zé)任單位：縣財政局、縣政府金融辦）
（八）加大人才支持。認(rèn)真落實《中共湖南省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省芙蓉人才行動計劃〉的通知》（湘辦發(fā)〔2017〕42號）、《中共岳陽縣委 岳陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)<岳陽縣引進高層次和急需緊缺人才實施辦法>的通知》（岳縣發(fā)〔2020〕5號）等政策文件，對上市公司和擬上市企業(yè)引進的高層次急需緊缺型人才，按照相關(guān)規(guī)定給予生活補助、住房保障等政策優(yōu)惠。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣財政局、縣政府金融辦)
（九）健全工作機制。建立健全“制定一個上市規(guī)劃、出臺一套專項政策、打造一支服務(wù)團隊、搭建一個上市服務(wù)平臺、組織一系列交流活動、創(chuàng)新一系列融資產(chǎn)品”的“六個一”工作機制,確保企業(yè)上市各項具體工作有保障、可操作、能落地。充分發(fā)揮縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開會議研究部署企業(yè)上市工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，加快推進上市進程。把推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃擺在突出位置，制定政策規(guī)劃，組建工作專班，落實工作責(zé)任，加強督促指導(dǎo)，久久為功、持續(xù)發(fā)力，加快推動縣域內(nèi)企業(yè)上市步伐。(責(zé)任單位：縣企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
附件:岳陽縣擬上市企業(yè)“白名單”
附件
岳陽縣擬上市企業(yè)“白名單”
岳陽峰嶺菁華生態(tài)科技股份有限公司
岳陽漁美康生物科技有限公司
湖南利爾康生物股份有限公司
湖南天欣科技股份有限公司
湖南華中天地環(huán)�？萍加邢薰�
湖南祥柏生態(tài)環(huán)保科技有限公司
岳陽大力神電磁機械有限公司
岳陽慧璟新材料科技有限公司
湖南貝特新能源科技有限公司
--------------抄 送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣檢察院。
----------------岳陽縣人民政府辦公室 2022年4月24日印發(fā)